深入調(diào)研技術(shù)攻關(guān) 心理疏導

無錫北塘著力破解調(diào)解難題

 

  　本報訊  近年來，江蘇省無錫市北塘區(qū)人民法院在踐行“人民法官為人民”主題實踐活動中，梳理出10大類民事調(diào)解工作中遇到的突出難題，集中力量深入調(diào)研，采取技術(shù)攻關(guān)、心理疏導、人員培訓等方式，逐一破解系列難題，實現(xiàn)了較高的調(diào)解率。2009年該院受理的案件中，出現(xiàn)了近50起以保險公司為被告的交通事故案件、保險代位求償權(quán)糾紛案件等新類型的疑難案件，由于這些案件法律規(guī)定較為原則，可操作性不足，雙方當事人對法律條文的理解存在分歧，權(quán)利、義務保障模糊，調(diào)解工作舉步維艱。

  　保險公司的委托代理人雖有特別授權(quán)委托，但無真正的代理權(quán)限，公司內(nèi)部理賠審核程序嚴格，代理人寧愿堅持訴訟，用法院的一紙判決面對公司內(nèi)容的嚴格審核，造成保險糾紛調(diào)撤率較低。北塘法院充分利用各方資源，在調(diào)解受理的保險合同糾紛案件中大膽探索、創(chuàng)新，除了領(lǐng)導帶頭審理復雜、疑難案件及組成合議庭審理等常規(guī)方法外，還積極請教專家學者，參照學術(shù)觀點、行業(yè)標準、管理等軟性法律規(guī)范，結(jié)合扎實的法律認識找尋調(diào)解突破口，使雙方當事人心悅誠服。

  　拆遷矛盾隨著城市建設的深入日漸突出。北塘法院今年1至10月受理的拆遷案件同比增長25％，其中城建行政案件占90.5％。“被拆遷人理由雖然多樣，但矛盾主要集中在補償款數(shù)額和安置房屋的面積及地段，實質(zhì)上是當事人的切身利益和期望心理與拆遷法律法規(guī)政策碰撞而產(chǎn)生的尖銳矛盾。”該院行政庭庭長蔣建文分析到。此類案件在訴訟前都存在拆遷部門多次協(xié)商未成或達成協(xié)議后又反悔的情形，有關(guān)部門已投入大量精力做工作，法院受制于自身資源和現(xiàn)有社會關(guān)系的穩(wěn)定，調(diào)解工作難度很大。

  　據(jù)介紹，歷史遺留問題的調(diào)解工作也是對法官調(diào)解能力的重大挑戰(zhàn)。中國福利企業(yè)江南公司訴無錫紙盒廠合伙協(xié)議糾紛一案立案后，面對這個10年前已完成資產(chǎn)清理的企業(yè)，北塘法院法官從支持區(qū)里經(jīng)濟的發(fā)展角度選擇了調(diào)解的方式解決紛爭。多次找到區(qū)相關(guān)部門協(xié)商，最終以10萬元達成和解協(xié)議。

  　除此之外，還有批量的借貸案件、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、道交賠償案件等等都是法院調(diào)解工作中亟待攻克的難題。“法官的培養(yǎng)有了更高的要求，不僅要具備扎實的法律素養(yǎng)，還要掌握必要的心理學知識，懂得與人溝通的技巧，熟悉調(diào)解對象的生活環(huán)境、知識背景”，“調(diào)解不僅僅是調(diào)解書上的蓋章確認，調(diào)解率的不斷攀升，而是要修復破壞的社會關(guān)系，維護和諧穩(wěn)定，法官要不斷地探索、創(chuàng)新。”該院院長袁挺每次例會上總是強調(diào)法官們要正確地對待調(diào)解難題。（莊莉莉朱建偉）

 

2009、11、12