“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，江蘇法院司法理念、司法實(shí)踐、司法作風(fēng)正發(fā)生著深刻變化。

“訴調(diào)對接”促進(jìn)案結(jié)事了

現(xiàn)場：今年5月9日，十多名四川達(dá)縣籍農(nóng)民工到蘇州市吳中區(qū)人民法院起訴，要求同省籍的包工頭何某支付拖欠的勞務(wù)費(fèi)。立案庭法官審查后發(fā)現(xiàn)，該院沒有管轄權(quán)，便提議由人民調(diào)解方式解決糾紛。在征詢農(nóng)民工的意見后，附設(shè)在法院的人民調(diào)解窗口的調(diào)解員通過5個(gè)小時(shí)的面對面溝通與調(diào)解，引導(dǎo)何某與農(nóng)民工代表簽訂了還款協(xié)議，并于第二天支付了拖欠幾個(gè)月之久的勞動報(bào)酬。

背景：根據(jù)江蘇省高院、省司法廳、省社會矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制銜接工作若干問題的有關(guān)規(guī)定，蘇南、蘇北的一些基層法院設(shè)立了人民調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)了“訴調(diào)無縫對接”。常州鐘樓區(qū)法院人民調(diào)解室共接待來訪群眾730余人次，受理各類矛盾糾紛412件，調(diào)處372件，調(diào)解成功率達(dá)90.3%。

反響：世界研究糾紛調(diào)解資深專家、美國犁鏵學(xué)會執(zhí)行主席伊萬斯在南通的崇川區(qū)參觀了糾紛調(diào)處中心的談心室、模擬法庭等，并將調(diào)解船務(wù)公司噪音糾紛等群體糾紛的成功個(gè)案認(rèn)真記錄下來，十分感慨。他表示，大調(diào)解機(jī)制在世界上是獨(dú)特的，富有創(chuàng)造性、超前性和實(shí)效性。

行政首長出庭已不是新聞

現(xiàn)場：6月2日，南京市中級人民法院。原告席上坐著一對中年農(nóng)民夫婦，被告席上坐的是江蘇省國土資源廳副廳長吳震強(qiáng)。

劉建華夫婦是常州市青龍街道紫云村農(nóng)民，2007年3月與青龍街道簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后沒有按約交出房屋。今年5月，常州市國土資源局委托青龍街道強(qiáng)制拆除了劉的房子。劉認(rèn)為，該局違法行政給他們?nèi)以斐蓢?yán)重財(cái)產(chǎn)損失，便向省國土資源廳申請行政復(fù)議，該廳作出《不予受理決定書》。劉建華夫婦不服而打官司。庭審中，原被告圍繞“省國土資源廳不予受理決定書是否合法”等展開了激烈的辯論。庭后，吳震強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，這是今年該廳第一起行政訴訟，以后如果還被訴，他還會出庭應(yīng)訴。

背景：“民告官難見官、不見官”的狀況在江蘇省一步步得到改變。記者從江蘇省政府辦公廳了解到，在2008年全省依法行政工作要點(diǎn)中，行政首長出庭應(yīng)訴制度也赫然在列。寶應(yīng)、海安、啟東、通州等市縣今年涉訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)到100%。目前，該省已有7個(gè)省轄市和30多個(gè)縣（市、區(qū)）建立和實(shí)施了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

反響：南京大學(xué)法學(xué)院副教授肖澤晟表示，很可喜這樣的情況在江蘇已不是新聞。行政首長能在百忙中出庭，說明了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的一種思維方式，體現(xiàn)了對法律的重視，對法院的尊重，對人民權(quán)利的保護(hù)，有利于干群關(guān)系的改善。領(lǐng)導(dǎo)能多出幾次庭，當(dāng)?shù)氐纳鐣椭C與穩(wěn)定一定更好。

善良民俗引入民事審判

現(xiàn)場：今年4月，姜堰市張甸鎮(zhèn)的兩戶人家因生活瑣事結(jié)怨，西鄰一怒之下?lián)v毀了東鄰的鍋灶。本來，修復(fù)鍋灶并非難事，也用不了多少錢，但東鄰堅(jiān)持說，鍋灶乃供奉“灶神”之處，毀損鍋灶是對其全家的侮辱，堅(jiān)決要西鄰按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗放鞭炮道歉。兩家為此事鬧上法庭。

庭審中，經(jīng)過姜堰法院承辦法官的啟發(fā)與調(diào)解，被告意識到，自己的行為違背了當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，不僅使原告的財(cái)產(chǎn)受損，更使原告全家精神上痛苦。記者見到，被告主動邀請村干部到場，在原告家門口燃放了鞭炮，雙方握手言和。

背景：按照江蘇高院要求，各地法院對民間習(xí)俗進(jìn)行系統(tǒng)收集，并進(jìn)行分類、篩選，剔除“惡俗”，先后將一些善良民俗引入民事審判。如泰州法院引入民間普遍認(rèn)同的道歉方式和請酒、敬茶等，以及傳統(tǒng)節(jié)日不送傳票，審執(zhí)工作避開婚喪嫁娶，使近百件民事糾紛順利調(diào)解結(jié)案。

反響：南京師范大學(xué)教授眭鴻明表示，中國傳統(tǒng)上是一個(gè)“禮俗”社會，法律不可能成為解決所有糾紛的“靈丹妙藥”。法官將善良的民俗習(xí)慣有條件地引入審判領(lǐng)域，在不與現(xiàn)行法律沖突的前提下，運(yùn)用善良風(fēng)俗解決社會矛盾糾紛，將民俗習(xí)慣的合理運(yùn)用作為對法律適用的一定補(bǔ)充，是轉(zhuǎn)變司法觀念、創(chuàng)新工作方式的一個(gè)具體體現(xiàn)，也是人民法院有效化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的一個(gè)重要舉措。

 

(2008-8-13)