法制現(xiàn)代化,是指法制體系由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的一個動態(tài)過程。全球化必然影響中國法制現(xiàn)代化,也必將成為中國法制建設(shè)的重要內(nèi)容。全球化將加快我國法律移植的步伐,促進法律意識的現(xiàn)代化,以及完善我國的法律體系。

一、全球化與法制全球化

全球化是一個歷史性的概念,學(xué)者對全球化的認識各有秋千,但總的來說,全球化是在西方全球主義思想影響下,從資本主義世界興起,并在西方發(fā)達資本主義國家主導(dǎo)下,從經(jīng)濟領(lǐng)域開始,并向政治、文化、價值觀念等更多的領(lǐng)域和部門滲透,在世界范圍內(nèi)活動的過程,并在國際關(guān)系領(lǐng)域形成了一種相互依賴和相互制約的關(guān)系。

法制全球化,是指不同國家的法律,隨著社會共同需要的發(fā)展,在國際交往日益頻繁的基礎(chǔ)上,逐漸相互滲透,相互融合,從而趨于協(xié)調(diào),接近甚至一致的現(xiàn)象。法制全球化所展示的乃是世界各國法制變革的一種共同趨勢。它反映了一國對其他國家法制文明的吸納與借鑒,表明了法制變革對反映規(guī)律性和知識性法律的取用。在某種意義上,法制的國際化程度取決于一國法制變革者對本社會內(nèi)部客觀現(xiàn)實關(guān)系的認識程度和水平,取決于其進行理性分析的判斷能力和自主選擇的決策能力。

二、法制現(xiàn)代化

所謂法制現(xiàn)代化,是指法制體系由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的一個動態(tài)過程。

(一)法制現(xiàn)代化的評價標準

1、法制現(xiàn)代化的實證標準。法律的形式化(形式的合理性)指立法到司法的每一個法律實踐環(huán)節(jié)都必須遵循法定的程序,意味著將國家權(quán)力納入法律設(shè)定的軌道,并且不同的國家機關(guān)的權(quán)力均由法律加以明文規(guī)定,也意味著社會主體在這有序化的法律體系中獲得最大限度的自由。因此,法律的形式化要求法律的至上性、法律規(guī)范的嚴格性、法律體系的完善性和法律的效益性。法制現(xiàn)代化的形式標準是衡量法制進步的表象特征,也是實現(xiàn)法制現(xiàn)代化的前提條件。但是,決定法制現(xiàn)代化的核心應(yīng)該是價值標準。

2、法制現(xiàn)代化的價值標準。作為以法治為核心內(nèi)容的法制現(xiàn)代化,必須以深厚的理性化的價值體系為出發(fā)點和歸宿,它須同諸如自由、平等、權(quán)利、公平與效率等價值因素結(jié)合在一起,反映現(xiàn)代價值觀念。作為法制現(xiàn)代化核心的現(xiàn)代法治是建立在民主基礎(chǔ)上的,以權(quán)利和自由為宗旨、以法律為最高權(quán)威、以分權(quán)與權(quán)力制約為政治運行機制的社會治理模式。法治的價值意義就在于保障和促進人們平等、自由的權(quán)利,并且要創(chuàng)造一個正常的社會生活條件,使個人的合法愿望和尊嚴能夠在這些條件下實現(xiàn)。

中國法制現(xiàn)代化的價值標準的主要內(nèi)容為:第一,對公民個人來說,只要法律沒有明文禁止的,都可以作為。第二,對于國家和政府而言,只有法律明文規(guī)定或允許的才可以作為,否則就是濫用權(quán)力。第三,對于社會而言,實現(xiàn)公平與效率的協(xié)調(diào)平衡,促進社會經(jīng)濟的發(fā)展是其根本目的。經(jīng)濟發(fā)展在現(xiàn)代化進程中成了最優(yōu)先任務(wù)和包括法制建設(shè)在內(nèi)的一切建設(shè)的價值尺度,法制服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè),法律能夠保障和促進社會經(jīng)濟迅速發(fā)展,能否保證實現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平、確保穩(wěn)定的目標,也就成了衡量法制現(xiàn)代化建設(shè)成敗關(guān)鍵標準。

(二)法制現(xiàn)代化的目標

1、靜態(tài)目標。包括以下內(nèi)容:(1)法律制度的現(xiàn)代化。這主要是指法律制度能夠適用現(xiàn)代社會的要求,形成協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的制度體系。包括調(diào)整的廣泛性和深入性,又包括有效性和有用性。法律制度現(xiàn)代化是法制現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和主要標志。(2)法律規(guī)范的現(xiàn)代化。這主要是指法律規(guī)范作為法律的主要表現(xiàn)形式,它必須集中體現(xiàn)社會文化發(fā)展的最新和最高成果,無論在內(nèi)容上或形式上,都應(yīng)力求反映具有時代進步特征和現(xiàn)代特征的所有要求。因此,必須使法律規(guī)范建立在明確周密化的基礎(chǔ)上,使法律規(guī)范呈現(xiàn)一個門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴密、層次分明、前后照應(yīng)、相互連貫、和諧一致的嚴密體系。(3)法律組織機構(gòu)的現(xiàn)代化。這主要是指法律組織機構(gòu)按照現(xiàn)代社會分工的要求,能夠行使法律創(chuàng)制、法律操作和法律實現(xiàn)的職能,是法律能夠得到運轉(zhuǎn)和執(zhí)行的重要保證,是法律制度和法律規(guī)范能夠在社會生活中得以實現(xiàn)、法律條文能夠變?yōu)楝F(xiàn)實的社會關(guān)系的重要保證。(4)法律設(shè)施的現(xiàn)代化。這主要是指法制現(xiàn)代化的物質(zhì)條件能夠?qū)⒆钕冗M的科技成果和設(shè)施,運用于法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行等法律運行的實踐活動之中。

2、動態(tài)目標。法制現(xiàn)代化的動態(tài)目標主要是指法律運轉(zhuǎn)機制或法律運轉(zhuǎn)體系的現(xiàn)代化,即立法、司法、執(zhí)法、監(jiān)督的現(xiàn)代化。法律運轉(zhuǎn)機制的現(xiàn)代化體現(xiàn)為一系列現(xiàn)代法制原則在整個法律運轉(zhuǎn)機制中的實現(xiàn)和現(xiàn)代法制運轉(zhuǎn)機制的滲透。在此基礎(chǔ)上,在全社會確立一種與現(xiàn)代法制相適應(yīng)的法律心理、法律觀念以及法律思想體系,并將這些現(xiàn)代法律觀念滲透到整個法律運轉(zhuǎn)機制中。要實現(xiàn)法制現(xiàn)代化的動態(tài)目標,整個社會生活應(yīng)嚴格貫徹法治原則。這意味著用法律治理國家,管理國家。不但要以法律和制度來組織、管理、協(xié)調(diào)國家的一切事物,即國家治理步入法制軌道,而且要用以憲法為核心的國家最高規(guī)范和與此相配套的法律和制度體系治理國家。

三、全球化對中國法制現(xiàn)代化的影響

(一)在全球化的背景下加快法律移植的步伐

從法律文明的共同性來看,法律制度作為人類文明的形式之一,其相互交流、融合與移植不僅是完全可能的,而且無論是在亞洲還是在歐洲都早已有之。對于中國法制現(xiàn)代化而言,走法律國際化之路既是適應(yīng)全球化的需要,也是中國變革的需要。在中國法制現(xiàn)代化進程中,我們必須充分利用國際經(jīng)濟一體化所提供的世界法律各國法律文明相互交融與學(xué)習(xí)的機會,移植其他國家已經(jīng)形成的、并為實踐和歷史證明是成功的和成熟的法治經(jīng)驗與運作機制,移植那些帶有規(guī)律性、規(guī)則性、操作性的法律及法律技巧,有利于加快中國現(xiàn)代法制的建構(gòu)進程。但我們應(yīng)當(dāng)看到的是,法律國際化趨勢的實質(zhì)是世界各國在基于本國現(xiàn)實社會條件發(fā)展要求的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)國際交往與合作的需要而作出的自主的理性選擇。在法制變革過程中,我們應(yīng)當(dāng)調(diào)整好法律的國際化與本土化的關(guān)系,找到兩者相互交融的切合點,并實現(xiàn)兩者的有機統(tǒng)一。在本土化的基礎(chǔ)上,走國際化道路,將世界上其他國家法律制度中那些反映社會發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的知識與經(jīng)驗吸收過來,將那些有助于人的解放與生產(chǎn)力解放的因素吸納進來,將那些反映社會進步的人類優(yōu)秀文明成果移植過來。這不僅對于中國的法制變革具有有益的借鑒和啟迪作用,而且也有助于加快中國社會現(xiàn)代化的步伐。

(二)促進法律意識的現(xiàn)代化

在中國法制現(xiàn)代化的進程中,現(xiàn)代法制的完善固非易事,但現(xiàn)代法律意識的確立尤為其難。因為中國傳統(tǒng)法制在價值取向上,一直將法律視為制服民眾、實現(xiàn)皇權(quán)專制統(tǒng)治的“刑”。要使現(xiàn)代法律制度得以良性運作,使現(xiàn)代法律精神得以貫徹,就要求整個社會必須樹立全新的現(xiàn)代法律意識。它要求一切國家機關(guān)及其工作人員必須樹立行政行為的“法無授權(quán)即非法”的基本觀念,嚴格依法辦事,將各個國家機關(guān)、組織、部門及個人的權(quán)力嚴格限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi),它要求普遍提高廣大立法者、司法者和執(zhí)法者、法律監(jiān)督者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì),培養(yǎng)其忠實信仰法律,愿為神圣的法律奉獻一切,為實現(xiàn)法律的正義與公平而毫不畏懼困難和犧牲的崇高品格;它還要求在廣大公民中樹立起法律具有至上權(quán)威性的意識和民主、平等、權(quán)利、“法不禁止即自由”等現(xiàn)代法律觀念,懂得用法律來保護自身的合法權(quán)益不受非法侵害,形成自覺尊重和遵守法律的良好社會風(fēng)氣。

(三)完善社會主義法律體系

首先,要完善私法,私法是為市場經(jīng)濟運行機制提供的一種法律制度,它的主要任務(wù)都是圍繞產(chǎn)權(quán)制度、主體制度和交易規(guī)則開展的。因此,私法與市場機制具有統(tǒng)一性,是市場機制的制度形式,要建立市場經(jīng)濟體制就要建立和健全私法機制。現(xiàn)階段我國要以制定《民法典》為契機,早日完善私法體系。

其次,要完善公法。公法是規(guī)范國家職能及其實現(xiàn)過程的法律部類。公法制度的建立和完善對市場經(jīng)濟的成長有著關(guān)鍵性的作用。現(xiàn)階段一是要進一部完善人民代表大會制度方面的法律,主要是制定監(jiān)督法等,將人大及其常委會的立法和監(jiān)督工作進一步納入法制化、規(guī)范化軌道。二是要進一步完善憲法規(guī)定的公民政治權(quán)利方面的法律,制定新聞法、出版法、結(jié)社法等。三是要進一步規(guī)范國家機構(gòu)方面的法律,制定有關(guān)國家行政機構(gòu)設(shè)置的法律,進一步適應(yīng)國家機構(gòu)改革和司法體制改革的需要,使機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和人員編制法律化、規(guī)范化。四是要進一步完善我國的民族區(qū)域自治制度,修改民族區(qū)域自治法。

最后,要繼續(xù)健全社會經(jīng)濟法。應(yīng)規(guī)范《工資法》、《社會保險法》等。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)實需要,不斷拓展立法領(lǐng)域,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會經(jīng)濟法體系。

社會主義法制現(xiàn)代化的邏輯起點是將社會生活納入法制軌道,實現(xiàn)社會生活的有序化、法制化。因此,從制度層面上來說,建設(shè)社會主義法制現(xiàn)代化的最終目的是實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。