民事案件調(diào)解撤訴率80.2%、執(zhí)行案件結(jié)案率95.84%、再審被改發(fā)率為0……去年江蘇省無錫市南長區(qū)人民法院在審判績效綜合考評中位列全市基層法院第一。

　　然而，該院院長陳靖宇并不滿意這份成績單，他認為，審判績效考核只是法院內(nèi)部系統(tǒng)的一個評價，廣大百姓并不一定認可，人民滿意才是審判工作的最高標準。根據(jù)這個認識，從今年初，該院啟動了“司法貼近群眾大走訪”活動，踏出一條以民心為圓心，從四周聚焦法院審判工作的司法與民意互通之路。

　　■走近居民區(qū)

　　了解民意 修補不足

　　80歲的梁老伯在老房拆遷后，擔(dān)心以后會有遺產(chǎn)稅，在新房產(chǎn)證上寫了孫子的名字。然而前不久，孫子結(jié)婚沒新房，將梁老伯趕出家門。

　　承辦這一案件的法官分別走訪了梁爺爺和孫子所在社區(qū)，將周圍街坊鄰居邀請到居委會辦公室，集中傾聽各方意見。最終，95%的人支持老人不搬，批評孫子有違孝道；5%的人支持孫子出錢給老人另租房住。

　　之后，承辦法官馬不停蹄地來到孫子家里，告之鄰居的意見。孫子的臉上漸漸露出了懊悔的神色，主動提出自己租房另住，并且答應(yīng)今后會好好對待老人。

　　循著百姓的司法熱盼，南長法院設(shè)立“大走訪日”，將院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、青年法官研究會成員等吸納進大走訪隊伍，定期走訪轄區(qū)6個街道及58個社區(qū)，不定期開展巡回法庭、社區(qū)調(diào)解、回訪等活動，讓法官零距離接觸百姓。

　　“百姓需要我們在哪里，我們就走訪到那里。”辦案多年的揚名人民法庭庭長何英有感而發(fā)。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月，該院上門調(diào)解及回訪涉親情案件當(dāng)事人160余次。

　　訟累是群眾普遍反映的一個對司法不滿意的熱點，群眾希望法院辦案速度快點，效率高點，公正的實現(xiàn)早點。特別是在道路交通事故、工傷賠償?shù)劝讣校芎θ说戎X吃飯、治病、救命，可有時“馬拉松官司”讓他們欲哭無淚。

　　為解決百姓訟累，今年南長法院在處理道交、工傷賠償?shù)劝讣袊L試引入調(diào)解先行機制，讓傷者在最短時間拿到賠償款。

　　“工傷賠償?shù)某绦蚝軓?fù)雜，一般先要起訴確認勞動關(guān)系，再進行工傷認定和傷殘等級認定，最后才能起訴要求工傷賠償，其間如果遇到上訴或其他情況，職工拿到賠償款起碼要經(jīng)過1年。但現(xiàn)在我們在確認勞動關(guān)系的時候，引入工傷賠償先行調(diào)解機制，最快的只要1天，職工便可以拿到款項。”勞動爭議庭庭長錢榮根說。

　　李某是無錫銘達機械制造公司的職工，在一次作業(yè)中拇指被壓傷。今年3月，李某起訴要求確認勞動關(guān)系。立案當(dāng)天，承辦法官冒雨前往銘達公司做調(diào)解工作，雙方當(dāng)場達成調(diào)解協(xié)議，第二天銘達公司便支付李某工傷賠償款35000元。

　　去年，南長法院道交案件平均審理天數(shù)為57天，今年在引入調(diào)解先行機制后，道交案件平均審理天數(shù)減為18天，最短的只有1天。據(jù)統(tǒng)計，今年1至8月，道交案件的調(diào)解率為86.7%，較去年同期上升32.8%。

　　■走入復(fù)雜區(qū)

　　回應(yīng)關(guān)切 服務(wù)百姓

　　今年，行政強拆改為司法強拆，法院處在風(fēng)口浪尖，群眾在觀望這一風(fēng)浪走向。南長區(qū)是無錫老城區(qū)，拆遷任務(wù)十分繁重和艱苦，矛盾異常尖銳，為此，南長法院決定工作從走訪被拆遷戶做起。

　　通過對50多戶被拆遷戶逐一走訪，該院發(fā)現(xiàn)，約20%的人認為“不管誰負責(zé)強拆，我只關(guān)心拆遷補償款。”約80%的人對法院拆遷寄予厚望，覺得“法院作為第三者，能更公正地處理拆遷問題。”

　　“被拆遷戶大多是弱勢群體，法院一定會秉公執(zhí)法，維護你們的合法權(quán)益。”陳靖宇在一次走訪拆遷區(qū)時對被拆遷戶王某說道。

　　南長法院成立司法強拆領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于對涉房屋征收司法強制搬遷案件實施“綠色通道”制度的意見》《關(guān)于申請司法強制搬遷案件風(fēng)險評估制度的實施意見》《司法強制搬遷執(zhí)行工作預(yù)案制度》等文件，分別從立案、審理、執(zhí)行等方面對司法拆遷工作給予指導(dǎo)性意見。

　　“在實施司法強拆前，一定要做好充分的調(diào)研和風(fēng)險評估工作，制訂詳細而可行的搬遷方案，最重要的是將被拆遷人的利益損害降到最低。”南長法院確立了工作思路。在這一思路指導(dǎo)下，目前強拆進展順利，沒有出現(xiàn)矛盾激化情況。

　　勞資糾紛也是復(fù)雜問題之一，南長法院走進企業(yè)聽取兩方面意見，謀求勞企雙贏。

　　6月27日，勞動爭議庭集體走訪了太極實業(yè)股份有限公司。該公司作為江蘇省首家上市公司，已經(jīng)連續(xù)6年沒有勞動爭議糾紛。據(jù)介紹，該公司明年下半年要將整個生產(chǎn)基地搬到揚州，由于公司內(nèi)部老職工、外地職工較多，擔(dān)心職工安置分流時會出現(xiàn)糾紛。

　　“我們打算制訂一個安置分流方案，但是需要法院的指導(dǎo)和把關(guān)，提前將漏洞和不妥之處排查出來。”公司領(lǐng)導(dǎo)陳月芳說。

　　“你們的這個想法很好，我們法院一定會全力配合！”錢榮根回應(yīng)。

　　保險合同糾紛持續(xù)高發(fā)，也是社會矛盾的復(fù)雜區(qū)之一。隨著保險的普及，越來越多的消費者反映，保險是買時容易賠時難，各種各樣的免責(zé)條款成了不少保險公司拒絕賠償?shù)膿跫啤?/p>

　　法官隨機走訪了100位有保險經(jīng)歷的市民，90%的人表示，沒有特別留意過保險合同中的免責(zé)內(nèi)容，一般都是“保險公司讓在哪里簽字就在哪里簽字，反正都是同一格式和內(nèi)容，就算看了，保險公司也不可能為你一個人改。”

　　面對走訪獲知的情況，南長法院通過媒體公布了一系列典型案例，提醒群眾謹慎簽訂保險合同，防止落入合同陷阱。同時，給保險行業(yè)協(xié)會發(fā)出司法建議，提醒保險公司對免責(zé)條款應(yīng)當(dāng)詳細說明，履行告知義務(wù)。

　　■走進發(fā)展區(qū)

　　提前服務(wù) 適應(yīng)發(fā)展

　　自2009年國務(wù)院明確在無錫建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)以來，南長區(qū)作為無錫傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”中的“一翼”，被納入核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)。兩年來，該區(qū)匯聚傳感網(wǎng)關(guān)聯(lián)企業(yè)100多家，引進各類高層次人才近200名。

　　5月19日，民二庭走進中科怡海高新技術(shù)發(fā)展江蘇股份公司。該企業(yè)是南長區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，擁有各項發(fā)明專利及自主知識產(chǎn)權(quán)超過35項，本科及研究生以上學(xué)歷占到公司員工總數(shù)的95%以上。

　　“近些年，公司為加大研發(fā)力度，大量引進高科技人才，但是目前我們對人才資源管理并沒有形成長遠而有效的規(guī)劃。”該公司總經(jīng)理歐陽志鋒坦誠道。

　　蘇某是擁有高學(xué)歷的海歸人士，5年前被無錫一家高新企業(yè)作為高端人才引進。然而2年后，該公司發(fā)現(xiàn)蘇某所持的美國名牌大學(xué)畢業(yè)證書為假，便要求蘇某主動請辭。

　　辭職后的蘇某將該公司告上法庭，要求確認辭職行為無效。“辭職并非我自愿，是公司脅迫的。”蘇某一口咬定。

　　“我公司以誠信經(jīng)營著稱，同樣最不能容忍的就是員工的不誠信行為。”該公司負責(zé)人說。

　　因蘇某未提供足夠證據(jù)證明受到脅迫，法院最終駁回蘇某的訴訟請求。

　　通過多次走訪企業(yè)，南長法院發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)管理者持有“重市場經(jīng)營管理，輕人才專利保護”的傳統(tǒng)理念，等到假人才混入、專利技術(shù)被盜取時，才會想到用法律武器維護企業(yè)利益。

　　“這與大多數(shù)經(jīng)營者缺乏法律預(yù)防意識有關(guān)。”陳瑜說道。為此，該院將轄區(qū)高新企業(yè)納入司法聯(lián)絡(luò)員隊伍序列，定期對企業(yè)的司法聯(lián)絡(luò)員進行法律培訓(xùn)，同時法院通過司法聯(lián)絡(luò)員了解企業(yè)涉訴風(fēng)險，為企業(yè)編織牢固的風(fēng)險預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

　　中科怡海行政部經(jīng)理吳素琴就是最早申請加入的涉企司法聯(lián)絡(luò)員，在經(jīng)過半年培訓(xùn)后，儼然已成為“半個法官”。

　　銀行信貸日漸緊縮，中小企業(yè)融資困難，民間資本開始活躍，典當(dāng)行、擔(dān)保公司等非銀行金融機構(gòu)如雨后春筍般快速增長，進入法院的典當(dāng)糾紛隨之日趨增多。2009年以來，該院共受理典當(dāng)糾紛30起；之前的5年，總共才受理7起。

　　鑒于這類糾紛呈上升趨勢，該院主動走訪了江蘇太湖典當(dāng)有限公司。

　　“典當(dāng)是金融服務(wù)業(yè)中的新興行業(yè)，相關(guān)立法還不完善，自我宣傳也不夠，再加上行業(yè)自律不到位，很多人都將典當(dāng)行當(dāng)做民間高利貸機構(gòu)。”該公司總經(jīng)理馮世江對典當(dāng)行業(yè)目前的現(xiàn)狀表示很無奈。

　　“很多人對典當(dāng)行的認識只停留在舊社會，那是歷史帶給人們的記憶。”陳瑜說，“但記憶會慢慢淡去，現(xiàn)在要緊抓現(xiàn)實。典當(dāng)公司首先要確保資金來源的合法性，樹行業(yè)之正氣。”

　　今年1至8月，南長法院共走訪企業(yè)47次，其中高新企業(yè)的走訪率達72%，向企業(yè)發(fā)出65條司法建議（包括口頭建議），企業(yè)回應(yīng)率達90%。