8月25日，南通中院社會管理創(chuàng)新“百個項目”推進(jìn)匯報會在南通開發(fā)區(qū)成功召開。會議總結(jié)了今年以來全市法院社會管理工作取得的成績和經(jīng)驗，研究分析面臨的形勢和任務(wù)，聽取海安、崇川、啟東法院和中院民二庭的經(jīng)驗介紹，并深入崇川法院社會工作中心、開發(fā)區(qū)法院新開街道法官工作站基層一線現(xiàn)場觀摩，對當(dāng)前和今后一個時期全市法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作作出了安排部署。市政府黨組成員、秘書長、區(qū)黨工委書記屈寶賢到會致辭。市委陳斌常委、政法委曹斌書記等領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話。

 

市委陳斌常委在講話中充分肯定了全市兩級法院積極創(chuàng)新社會管理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段，立足審判職能，注重能動司法，主動延伸服務(wù)，創(chuàng)造性地推進(jìn)社會管理工作的做法和經(jīng)驗，取得卓有成效的業(yè)績，有效的推動了法院系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新沿著以人為本、司法為民的主線健康發(fā)展，并就進(jìn)一步推進(jìn)全市法院社會管理和創(chuàng)新工作，提出了四點(diǎn)要求。

 

要以強(qiáng)化解決矛盾糾紛維護(hù)社會穩(wěn)定的直接功能為重點(diǎn)。社會管理創(chuàng)新是一個綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在服務(wù)大局、服務(wù)民眾中推進(jìn)社會管理的創(chuàng)新。南通作為全國試點(diǎn)城市，要通過一至兩年的扎實(shí)有效工作，以解決影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，重點(diǎn)在旗幟上、源頭上構(gòu)筑新平臺、構(gòu)筑新機(jī)制。因此，人民法院要更好地以第一人稱參與社會管理創(chuàng)新。人民法院不僅是社會管理創(chuàng)新的參與者，還擔(dān)負(fù)著確立行動規(guī)則，是引領(lǐng)者、推動者、保障者。下一輪社會管理創(chuàng)新中，要更好地貫徹調(diào)解、有效調(diào)判結(jié)合的原則，將調(diào)解貫穿于立案、審判和執(zhí)行的全過程，加強(qiáng)司法調(diào)解，能動化解社會矛盾。要加強(qiáng)刑事附帶民事案件的調(diào)解，行政案件協(xié)調(diào)及執(zhí)行和解工作，徹底化解個案的矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

 

要進(jìn)一步完善訴訟與非訴銜接矛盾糾紛解決機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化司法調(diào)解與人民調(diào)解行業(yè)調(diào)解社會團(tuán)體等社會調(diào)解組織的聯(lián)系互動，搭建對接新平臺，構(gòu)建專業(yè)化化解矛盾新機(jī)制。今后，勞資糾紛將上升到矛盾的第一位，大家要有預(yù)見性。勞資糾紛處理不好，發(fā)生在一個個企業(yè)內(nèi)部勞資雙方矛盾會演變成社會矛盾，甚至處置不當(dāng)會直接造成政治案件。這些問題，應(yīng)及早未雨綢繆。要以執(zhí)行辦案為立足點(diǎn)，在保障公平正義的過程中，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。老百姓訴求是多樣的，南通法院肩負(fù)著重要責(zé)任。現(xiàn)在社會需求是多方面的，主要有三大基本需求，物質(zhì)文化、傳統(tǒng)文化回歸、現(xiàn)代文化提煉。人民群眾合法權(quán)益訴訟的需求越來越廣泛，訴求一旦得不到維護(hù)、得不到表達(dá)，解決渠道不暢，就會引發(fā)社會問題。要堅持教育為主，懲治為輔的原則，參與社會管理。保障公平正義的過程，本身是發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)管理漏洞的問題。執(zhí)法辦案過程中，要冷靜思考，帶著感情帶著責(zé)任去及時發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)管理漏洞。要更好地發(fā)揮審判執(zhí)行職能，把受理案件審理好、執(zhí)行好。在民商事案件審判中，要更好地關(guān)注服判息訴率、調(diào)解撤訴率，兩個健康上升。發(fā)改率、申訴率、調(diào)解申請執(zhí)行率，三個穩(wěn)步下降。行政審判中越來越多，標(biāo)志時代在進(jìn)步，要繼續(xù)探索行政審判協(xié)調(diào)新機(jī)制，拓寬行政爭議監(jiān)督渠道，消除官民緊張氣氛。要執(zhí)行工作提高水平，抓好執(zhí)行聯(lián)動，加強(qiáng)執(zhí)行威懾等長效機(jī)制建設(shè)。要創(chuàng)新執(zhí)行方式，依靠社會力量合理解決執(zhí)行難，增進(jìn)社會的誠信度，提高社會的誠信水平。

 

要以能動司法為觀點(diǎn)，在延伸司法職能過程中，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。要服務(wù)好園區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)抵御法律風(fēng)險的能力。要規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，包括知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，疊石橋紡織品知識產(chǎn)權(quán)做得很好，企業(yè)保護(hù)、社會保護(hù)是需要的，最終還是需要司法保護(hù)。要更好地在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，進(jìn)一步形成社會公共，各行業(yè)、各方面廣泛參與大調(diào)解格局，并充分發(fā)揮司法在大調(diào)解中的引導(dǎo)功能，齊心協(xié)力參與社會管理創(chuàng)新。包括勞資糾紛，以婦聯(lián)民政為主題的婚調(diào)中心，法院也可派員參與。要強(qiáng)勢推進(jìn)巡回審判工作，創(chuàng)新巡回舉措，方便群眾訴訟，增強(qiáng)司法效果。要著力推進(jìn)司法公開。規(guī)范裁判文書上網(wǎng)制度，推行法院開放日制度。有條件的人民法庭要建立訴訟服務(wù)站，在組織建設(shè)上得到體現(xiàn)。

 

要以加強(qiáng)自身管理為重點(diǎn)，深化內(nèi)部創(chuàng)新過程中推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。要更好地運(yùn)用司法功能，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。現(xiàn)在人案矛盾突出，要進(jìn)一步整合內(nèi)部資源整合。要從司法審判、司法隊伍、司法行政等入手，著力構(gòu)件內(nèi)部科學(xué)高效管理體系。下一步，要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，科學(xué)謀劃，精心組織。要抓住重要矛盾，推動法院整體工作。要謀劃大局，推動載體運(yùn)營，目標(biāo)要具體，抓手要具體，內(nèi)容要具體，使一個個階段性戰(zhàn)略目標(biāo)變成為現(xiàn)實(shí)，抓出成效，創(chuàng)造更多、更新、更廣的社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗，為南通經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

 

省法院黨組成員、政治部主任劉嬡珍到會指導(dǎo)。