近年來(lái)，江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院始終堅(jiān)持高效、和諧、廉潔司法，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“司法為民”的工作宗旨。該院院長(zhǎng)吳躍華說：“維護(hù)人民群眾的利益，就是我們努力的方向，我們要盡心竭力為人民群眾排憂解難，促進(jìn)社會(huì)和諧。”

　　2010年，全院法官人均結(jié)案305件，列全省第二，連續(xù)4年排名全市法院第一。今年4月，該院被江蘇省高院榮記集體二等功；6月又被省委政法委表彰為全省政法系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。

　　調(diào)解貫穿案件始終

　　宿城法院不斷創(chuàng)新調(diào)解思路和方法。建立訴前調(diào)解機(jī)制。立案法官對(duì)情況緊急、涉及群眾切身利益、有可能引起矛盾激化的糾紛，盡量進(jìn)行訴前調(diào)解或立案調(diào)解，及時(shí)化解矛盾糾紛；建立調(diào)中釋明機(jī)制。在調(diào)解過程中，對(duì)當(dāng)事人明法析理，講解法律規(guī)定，分析梳理證據(jù)，不僅做到案結(jié)事了，更要實(shí)現(xiàn)案結(jié)事好，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的三統(tǒng)一；建立調(diào)后回訪機(jī)制，出臺(tái)回訪辦法，設(shè)立登記臺(tái)賬，不斷鞏固調(diào)解效果。不久前，一對(duì)離婚夫婦為變更子女撫養(yǎng)權(quán)而訴到該院，訴訟服務(wù)中心的法官在征得原告張某同意后，隨即聯(lián)系被告王某，王某帶著女兒來(lái)到法院，6歲的女孩見到張某痛哭流涕。承辦法官于是趁熱打鐵，立即進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)耐心地說服教育和勸解，雙方很快達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并在調(diào)解書上簽了字。整個(gè)過程僅用了半個(gè)小時(shí)。

　　這僅僅是該院訴前調(diào)解結(jié)案的一個(gè)例子。近年來(lái)，宿城區(qū)法院堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的辦案原則，推行“換位思考法、暫緩處理法、多方配合法、案例對(duì)照法”四種方法，將調(diào)解貫穿于民商事案件的立、審、執(zhí)及審判監(jiān)督等訴訟活動(dòng)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。該院3年來(lái)一審民商事案件以調(diào)撤方式結(jié)案7862件，調(diào)解撤訴率超過60%。

　　司法救助彰顯關(guān)懷

　　宿城法院樹立司法關(guān)注民生理念，在辦案工作中落實(shí)司法為民舉措，從加強(qiáng)審判工作入手，采取一系列有效措施，不斷拓寬司法救助的途徑，使困難群眾打得起官司，最大限度地保障了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

　　實(shí)行立案救助。立案時(shí)將有關(guān)訴訟費(fèi)緩、減、免的規(guī)定事先告知當(dāng)事人，讓他們了解司法救助的條件。在保證司法公正的前提下，為弱勢(shì)群體在訴訟中提供更多的便利，對(duì)事實(shí)或法律關(guān)系清楚的案件，鼓勵(lì)困難當(dāng)事人不委托代理人，自行進(jìn)行訴訟。在執(zhí)行階段，對(duì)同一被執(zhí)行主體有多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人的，弱勢(shì)群體優(yōu)先兌付執(zhí)行款物；對(duì)被執(zhí)行人確屬下崗、失業(yè)人員、低保人員，無(wú)力履行生效裁判的，應(yīng)優(yōu)先中止或終結(jié)執(zhí)行；對(duì)涉及贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬和交通事故等內(nèi)容的法律文書，實(shí)行優(yōu)先處理機(jī)制，以維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益和社會(huì)公益。

　　“太感謝法官了，為了我的事情，你們不僅上門開庭，還免去了我的訴訟費(fèi)，你們真是我的大恩人啊！”躺在病床上的李某緊緊握住法官的手激動(dòng)地說。

　　李某在一家私營(yíng)企業(yè)打工時(shí)發(fā)生工傷，造成右腿骨折。為了治傷，他耗盡了全部積蓄。而此時(shí)，企業(yè)老板又把他解雇了，李某一家人失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。絕望中，李某想到打官司討回工傷賠償金。但又擔(dān)心交不起訴訟費(fèi)法院會(huì)把他拒之門外。李某的家人到法院咨詢，法院經(jīng)審查決定免收李某的訴訟費(fèi)。案件判決后，李某拿到了工傷賠償金。他逢人就說“法院救了俺的命”。

　　今年1至6月，該院對(duì)11起案件進(jìn)行了司法救助，為傷殘、孤寡、低保人員等經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)6563元，對(duì)老、弱、病、殘等行動(dòng)不便的當(dāng)事人上門開庭10余次。

　　能動(dòng)司法促進(jìn)和諧

　　對(duì)涉及征地補(bǔ)償、房屋拆遷等案件，宿城法院立案前主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)系，充分發(fā)揮行政優(yōu)勢(shì)，化解社會(huì)矛盾。該院把指導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村完善民事調(diào)解制度作為法官進(jìn)社區(qū)和進(jìn)村入戶活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。強(qiáng)化司法調(diào)解和人民調(diào)解、行政調(diào)解的對(duì)接工作，在“案結(jié)事了人和”上下工夫。全面加強(qiáng)刑事附帶民事調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解等工作，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解效率，加大考核力度，努力從根本上化解矛盾。建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制，并會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等意見。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，以“和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”共建活動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化“訴調(diào)對(duì)接”工作，加強(qiáng)與基層調(diào)解組織的溝通與對(duì)接，形成多元合力調(diào)解。在社區(qū)、鄉(xiāng)村形成有效的糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，將調(diào)解工作覆蓋各類案件，使社區(qū)、鄉(xiāng)村一些簡(jiǎn)易的家務(wù)糾紛、鄰里糾紛不出社區(qū)和鄉(xiāng)村即能得到妥善處理。在轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道和村居、社區(qū)設(shè)置人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員200余名，建立調(diào)解聯(lián)絡(luò)員檔案，公開聯(lián)系電話，使基層群眾了解遇到糾紛，“法官”就在身邊。

　　在連續(xù)多年案件數(shù)持續(xù)上升的情況下，2011年該院收案數(shù)首次出現(xiàn)下降。今年上半年，該院共受理各類案件5545件，較去年同期5636件減少91件，同比減少了1.61%。