本報(bào)訊(記者 婁銀生)   村民趙慶受雇于路某，施工中因腳手架倒塌致其脊椎骨折，完全喪失勞動(dòng)能力，趙慶的妻子病逝，孩子輟學(xué)，而路某卻外出長(zhǎng)年不歸。今年6月，江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民法院執(zhí)行法官得知路某唯一的孫子要過生日，便于前一日在路某家附近守候30多小時(shí)，將逃避執(zhí)行近一年的路某當(dāng)場(chǎng)拘留。最終，路某一次性給付趙慶5萬元。該案是今年5月以來，江蘇法院在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模的“執(zhí)行工作大宣傳”中執(zhí)結(jié)的一起民生案。

江蘇法院把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為當(dāng)前解決涉及民生執(zhí)行案件的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，全省法院今年以來重點(diǎn)解決四類民生執(zhí)行案件：一是涉鎮(zhèn)村執(zhí)行案件。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、征地補(bǔ)償款、拆遷安置費(fèi)甚至拖欠吃喝消費(fèi)款的個(gè)別典型案件，將運(yùn)用掛牌督辦、公開曝光、限制鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)公款消費(fèi)行為等方法，直至其履行完債務(wù)。二是重點(diǎn)解決執(zhí)行投訴、信訪涉及的案件。江蘇高院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行投訴情況的通報(bào)力度。三是專門清理超期執(zhí)行案件和中止、終結(jié)執(zhí)行案件。四是將涉及社會(huì)弱勢(shì)群體成員的案件作為執(zhí)行重點(diǎn)，進(jìn)一步加大交通事故損害賠償案件、人身損害賠償案件、拖欠民工工資案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件以及追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)案件的執(zhí)行力度，加大對(duì)民工、道路損害被害人、醫(yī)患糾紛的患者、拆遷案件的被拆遷人的保護(hù)力度。

依照修改后的民訴法，江蘇法院今年以來在制度和機(jī)制上采取一系列新動(dòng)作，力破“執(zhí)行難”頑疾取得成效。全省各基層法院推廣建立“執(zhí)行110”模式，設(shè)立“執(zhí)行舉報(bào)電話”，向社會(huì)公開，同時(shí)執(zhí)行案件承辦人員的聯(lián)系方式向申請(qǐng)執(zhí)行人公開。全省法院建立、落實(shí)執(zhí)行提示制度。要求執(zhí)行立案時(shí)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將包括執(zhí)行不能、法律服務(wù)人員的代理陷阱等在內(nèi)的各種可能存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)書面告知、提示申請(qǐng)執(zhí)行人。執(zhí)行過程中采取的每一項(xiàng)執(zhí)行措施，及時(shí)告知當(dāng)事人。充分運(yùn)用罰款、拘留、限制高消費(fèi)、限制經(jīng)營(yíng)和投資、限制出入境、限制貸款、在征信系統(tǒng)記錄、媒體公開等一系列威懾手段，對(duì)有執(zhí)行能力的被執(zhí)行人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和日常生活進(jìn)行限制。

以“執(zhí)行工作大宣傳”破解執(zhí)行難為契機(jī)，江蘇法院在踐行科學(xué)發(fā)展觀中，努力追求執(zhí)行工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。江蘇法院針對(duì)當(dāng)前案件執(zhí)行難的具體表現(xiàn)、執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行規(guī)律和執(zhí)行工作的實(shí)際狀況，研究制定類似于“小康社會(huì)”、“平安地區(qū)”建設(shè)的執(zhí)行工作良性運(yùn)行的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使執(zhí)行工作有明確的奮斗目標(biāo)和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系：民商事案件裁判后進(jìn)入執(zhí)行程序的數(shù)量和比例得到逐步壓降，控制在一定比例以下；應(yīng)執(zhí)并執(zhí)結(jié)的案件比例穩(wěn)中有升，達(dá)到合理的比例以上；行政干預(yù)或地方保護(hù)問題基本解決；難度較大的重點(diǎn)類型案件執(zhí)結(jié)率有所突破；執(zhí)行信訪投訴問題有效解決；執(zhí)行隊(duì)伍連續(xù)實(shí)現(xiàn)零違紀(jì)；社會(huì)滿意率和當(dāng)事人滿意率不斷提高等等。并對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，凡是達(dá)到這些指標(biāo)的，就可以認(rèn)定為執(zhí)行難基本解決，執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了良性運(yùn)行。

 

（2008－7－28）