剛剛落幕的黨的十八屆四中全會(huì)，開啟了法治中國(guó)建設(shè)的新征程，對(duì)中國(guó)的法治建設(shè)具有里程碑意義。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、總體布局和主要任務(wù)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。

 

十八屆四中全會(huì)對(duì)深化司法改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行體制提出了更加具體的部署要求，振奮人心，催人奮進(jìn)。這輪司法改革面臨的大多數(shù)是難啃的“硬骨頭”，涉及深層的體制調(diào)整，其深度和廣大史無(wú)前例，對(duì)我國(guó)法治建設(shè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?；鶎臃ㄔ簩徖砹巳珖?guó)八成以上的案件，八成以上的法官在基層法院。在此背景下，基層司法應(yīng)有更大的擔(dān)當(dāng)和作為，直面問(wèn)題困難，更新思想觀念，胸懷大局，勇于探索實(shí)踐，以法治的思維和方式推進(jìn)司法改革。

 

一是要認(rèn)清基層司法的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。司法常常被稱為社會(huì)救濟(jì)的最后一段防線，是法治體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎臃ü倜刻烀媾R的是大量等待“決斷”的糾紛，只有勇于擔(dān)當(dāng)，敢于堅(jiān)持原則和底線，通過(guò)司法決斷彰顯糾紛中的是非對(duì)錯(cuò)，才能真正地將“紙上的法”激活，才能凸顯司法的存在與價(jià)值。基層法院學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，就要立足實(shí)際，牢記使命，結(jié)合此次會(huì)議提出的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院等部署要求，作出積極的回應(yīng)和有益的探索。

 

二是要將公正作為司法的生命線。公正是法治的靈魂與核心，是司法的內(nèi)在要求和固有價(jià)值。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。通過(guò)司法實(shí)現(xiàn)公平正義，將有助于人們樹立法治信念，并自覺(jué)地維護(hù)公平正義的社會(huì)秩序?；鶎臃ㄔ簩W(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，就要在促進(jìn)公正司法、維護(hù)公平正義上全力以赴，積極投身依法治國(guó)的時(shí)代洪流。當(dāng)前，要以“六難三案”專項(xiàng)治理為契機(jī)，建立健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制等制度機(jī)制，祛除“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)、改變“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”狀況，杜絕法外開恩，搞“關(guān)系案、人情案、金錢案”。

 

三是要切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法官隊(duì)伍是推進(jìn)公正司法的重要保障。十八屆四中全會(huì)提出了暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才的交流渠道，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄法官的制度等等。這些舉措與當(dāng)前法官員額制度等改革是相輔相成的。基層法院學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，就要在上級(jí)部署安排下，穩(wěn)步推進(jìn)法院人員分類管理、法官員額制、主審法官制等人才準(zhǔn)入、培育機(jī)制的改革，提高執(zhí)法辦案人員的水平。探索建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事。嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決懲處司法腐敗，清除隊(duì)伍中的害群之馬，保持隊(duì)伍的純潔性。

 

四是要完善司法公正的保障機(jī)制。近幾年來(lái)，基層法院面臨訴訟爆炸，案多人少的矛盾突出，基層法官辦案壓力很大，不少法官感到苦悶、迷茫、失落，作為法官的成就感和尊榮感日益淡化，總感覺(jué)自己是“辦案機(jī)器”，一些法官紛紛“出走”。此次四中全會(huì)提出了一系列加強(qiáng)法官職業(yè)保障、財(cái)務(wù)保障、制度保障、監(jiān)督保障的措施?；鶎臃ㄔ簩W(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，就要在上級(jí)部署安排下，深刻理解、全面把握這些改革措施的豐富內(nèi)涵，具體落實(shí)好這些保障措施，發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，結(jié)合實(shí)際，為提高法官工作的積極性，完善公正司法的保障機(jī)制做積極有益的實(shí)踐探索。

 

“說(shuō)一尺不如做一寸”，落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，需要我們立足基層實(shí)際，準(zhǔn)確把握中央對(duì)司法公正的要求，認(rèn)清自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好結(jié)合文章，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作舉措迎接依法治國(guó)的美好未來(lái)。