沐浴著改革的春風(fēng)，激情豪邁的東臺(tái)法院人正向著新的目標(biāo)昂首挺進(jìn)：全國(guó)模范法院！他們的自信和底氣來(lái)自何方？學(xué)習(xí)型法院的構(gòu)建為我們打開(kāi)了一扇窗戶。嚴(yán)謹(jǐn)厚重的學(xué)風(fēng)讓該院享受著源源不盡的人才紅利。

 

坐而論道——周一審判業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)

                  

如今，在每周一上午，走進(jìn)東臺(tái)法院的審判庭，都是空空如也，給人一種“冷冷清清”的感覺(jué)。往日的法槌聲不見(jiàn)了，法官都去哪兒了？

 

 “通過(guò)上周四對(duì)魏某夫婦的強(qiáng)制執(zhí)行，我認(rèn)為，在采取司法拘留措施時(shí)要做到‘五個(gè)一’：轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念，擬定一個(gè)預(yù)案，服從一人指揮，強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)，作出一個(gè)總結(jié)……”

 

這是7月14日上午執(zhí)行局會(huì)議室內(nèi)的一個(gè)場(chǎng)景。分管院長(zhǎng)張瑤正在和全局干警探討交流執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)務(wù)問(wèn)題。他的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)迅速引發(fā)共鳴，大家展開(kāi)了熱烈的討論。

 

這并不是一項(xiàng)應(yīng)景性的動(dòng)作，而是一個(gè)常態(tài)性的活動(dòng)，就是今年年初該院推行的周一審判業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)制度。該院明確要求，除了立案、信訪等部門適當(dāng)調(diào)劑時(shí)間外，院各部門必須利用每周一上午的時(shí)間集中學(xué)習(xí)，內(nèi)容涵蓋新頒布或新修訂的法律法規(guī)、最高院司法解釋、上級(jí)法院的指導(dǎo)性案例等“必選動(dòng)作”和本部門審判實(shí)踐中的復(fù)雜疑難問(wèn)題、突發(fā)性問(wèn)題等“自選動(dòng)作”。同時(shí)，該院倡導(dǎo)研判式學(xué)習(xí)、調(diào)研式學(xué)習(xí)以及其它自主性、多樣性的學(xué)習(xí)形式，并要求做好相關(guān)的臺(tái)賬資料，監(jiān)察室定期檢查通報(bào)。

 

“獨(dú)學(xué)而無(wú)友，則孤陋而寡聞。周一審判業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)讓大家有了一個(gè)交流切磋的平臺(tái)，可以將別人的經(jīng)驗(yàn)變成自己的財(cái)富，一舉多得。這就是花在磨刀上的時(shí)間！”周一審判業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)制度受到了全院干警的普遍歡迎。

 

格物致知——大興調(diào)研之風(fēng)

 

今年6月，捷報(bào)傳來(lái)。東臺(tái)法院梅開(kāi)二度，青年法官丁惠承辦的一起“鹽城市奧康食品有限公司東臺(tái)分公司訴東臺(tái)工商局食品虛假標(biāo)注欺詐消費(fèi)者案”的裁判案例被刊登在《最高人民法院公報(bào)》2014年第6期。

 

管中窺豹。該院的調(diào)研工作已經(jīng)連續(xù)數(shù)年在鹽城中院對(duì)基層法院的年度考評(píng)中位居第一名。僅2013年，該院就在省級(jí)以上載體發(fā)表論文、案例評(píng)析、調(diào)查報(bào)告等70余篇。

 

寒不累時(shí)則霜不降；溫不兼日則冰不釋。探尋光環(huán)背后的秘密，歸根到底還是八個(gè)字——勤學(xué)苦練、厚積善悟。這是周宏院長(zhǎng)去年上任伊始對(duì)全院干警提出的明確要求，他說(shuō)：“文字工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，對(duì)提升干警的文字功底、思辨能力、業(yè)務(wù)水平會(huì)起到綱舉目張的功效。”

 

為營(yíng)造出比學(xué)趕超的濃厚氛圍，該院根據(jù)專業(yè)、學(xué)歷、年齡等不同因素給干警制定了相應(yīng)的調(diào)研任務(wù)，并成為了評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)爭(zhēng)上崗的“敲門磚”。否則，堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”。

 

此外，該院還加大了保障力度。撥付專門資金購(gòu)置書籍，不斷充實(shí)法官書屋，并定期向干警開(kāi)放。利用東亭法官講壇、青年法官研究會(huì)、午后30分等平臺(tái)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、資深法官進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)。與浙江大學(xué)等知名學(xué)府合作，舉辦干警素能提升培訓(xùn)班，教授國(guó)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)等內(nèi)容，提升干警的綜合素養(yǎng)。

 

學(xué)以致用——執(zhí)法辦案是最終落腳點(diǎn)

 

“今天的觀摩庭，不僅主審的小法官做到了程序嚴(yán)謹(jǐn)流暢，處置問(wèn)題沉著冷靜，其他的預(yù)備法官也是見(jiàn)仁見(jiàn)智，觀點(diǎn)獨(dú)到，都是不可多得的好苗子。”9月25日，省高院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)該院調(diào)研預(yù)備法官實(shí)習(xí)工作時(shí)，對(duì)該院青年法官的表現(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)。

 

  水流千里終歸大海。法官再深的理論功底歸根到底還是要應(yīng)用到執(zhí)法辦案的廣闊天地中去。該院始終秉承學(xué)以致用的理念，將碩果累累的調(diào)研成果以司法建議、通報(bào)案例、問(wèn)題匯編等形式應(yīng)用到實(shí)踐中去。

 

去年年底，面對(duì)近年來(lái)企業(yè)間聯(lián)保貸款運(yùn)行模式可能產(chǎn)生的近億元的收貸風(fēng)險(xiǎn)，該院民二庭立即著手調(diào)研，撰寫了《全市聯(lián)保貸款糾紛情況的調(diào)查報(bào)告》，并發(fā)出了司法建議，為全市金融行業(yè)健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，被業(yè)內(nèi)人士譽(yù)為“一紙建議抵萬(wàn)金”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，該院發(fā)出的37條司法建議已有26條被采納或回應(yīng)，轉(zhuǎn)化率超過(guò)七成。

 

值得一提的，該院在強(qiáng)化審判管理的過(guò)程中也探索出了自身的特色工作做法：發(fā)改案件研判機(jī)制，即：每季度對(duì)上季度被中級(jí)法院改判、發(fā)回重審的案件由審委會(huì)召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行討論，并最終編寫出詳細(xì)解讀的通報(bào)案例，供全院學(xué)習(xí)借鑒。

 

受益于司法理論和實(shí)踐的良性互動(dòng)，今年1-9月份，該院就已辦結(jié)各類案件6660件，調(diào)解率同比上升一成以上，而上訴、信訪、被發(fā)改案件數(shù)量同比都有大幅下降。該院也多次被表彰為“鹽城市十佳學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“涉訴信訪實(shí)質(zhì)性化解工作先進(jìn)集體”、“全市基層法院雙考雙評(píng)先進(jìn)法院”，并于今年再次被省高院榮記集體一等功。