沭陽地處江蘇北部，是全省人口最多、陸域面積最大的縣。沭陽法院所屬的6個人民法庭就撒布在鄉(xiāng)村民居中，法庭和民房門對著門，墻挨著墻，干警與村民同吃一井水，同走一條路，同享一片天，因工作和地緣的關系，干警和百姓緊密地聯(lián)系在了一起，干警把轄區(qū)百姓當作天天見面的老師，虛心向人民群眾學習，熱情為人民群眾排憂解難，受到人民群眾的擁護和贊揚。去年以來，該院有1個法庭被江蘇省高院評為“最佳人民法庭”，六個法庭全部被宿遷市中院評為“優(yōu)秀人民法庭”。

 

落實便民措施

 

展示“窗口”形象

 

“人民法庭是人民法院聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，一定要通過落實各項便民措施，充分展示這個“窗口”的良好形象。”這是周輝院長在檢查法庭時講得最多的一句話。

 

開通“綠色通道”，方便群眾訴訟。該院首先從方便群眾立案開始，一改以往由立案庭統(tǒng)一行使立案權的模式，將立案權下放到法庭。再由法庭開通訴訟“綠色通道”，建立全時辰、全天候、全方位的隨機立案模式，實行零時間、零距離立案。通過便捷的立案信息網(wǎng)絡，實行上門立案或電話立案、預約立案，并及時為生活困難的當事人辦理訴訟費減緩免手續(xù)，解決了偏遠鄉(xiāng)村群眾和弱勢群體“訴訟難”問題，方便了群眾訴訟，減輕了群眾訴累。今年以來，六個人民法庭共立案近4400件，為困難群眾減緩免訴訟費用20余萬元。

 

建立“假日法庭”，進村巡回辦案。為了認真落實方便群眾訴訟和方便案件審理的“兩便原則”，該院積極推進人民法庭巡回辦案和簡便審理，根據(jù)案件實際情況，推行即收即審即結的審理程序，及時化解矛盾糾紛。在審判形式上，采取“坐堂問案”與巡回審判相結合，開庭到社區(qū)、村頭，及時為孤寡老人、有疾病且行動不便的當事人及盲、聾、啞人等特殊群體提供訴訟便利。同時建立“假日法庭”，利用節(jié)假日正常辦理案件，及時為當事人解決糾紛。今年以來，六個法庭共開展巡回審理60余次，利用“假日法庭”審理案件300余件，受到了轄區(qū)群眾的贊揚。

 

健全便民機制

 

提高服務水平

 

該院嚴格落實法庭干警駐庭工作制度，即人民法庭干警周一到周五除公務和開會外，一律吃住在法庭，節(jié)假日至少一審一書在法庭值班，并根據(jù)當事人要求，安排雙休日和節(jié)假日開庭，以方便當事人訴訟，也有利于案件的駐庭執(zhí)行。該院同時推行審務公開制度，在所有人民法庭都設置了專門的公開欄，將人民法庭所有人員職責分工情況、聯(lián)系電話、基本訴訟知識、訴訟收費標準、開庭安排、裁判文書在人民法庭公開欄全部公開，除依法不公開審理的外，所有案件一律公開審理，群眾可以自由旁聽法庭開庭。

 

構建基層人民調(diào)解網(wǎng)絡，在全縣轄區(qū)鄉(xiāng)村建立了人民調(diào)解組織及網(wǎng)絡，并在人民法庭設立人民調(diào)解指導中心，指導中心與法庭轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心、各村人民調(diào)解委員會聯(lián)成網(wǎng)絡，并將人民法庭調(diào)解網(wǎng)絡圖制成牌匾上墻，方便聯(lián)系，群眾發(fā)生糾紛到人民法庭要求解決的，人民法庭通過調(diào)解網(wǎng)絡，及時與有關調(diào)解組織聯(lián)系，引導群眾通過村（居）人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心解決矛盾糾紛。設立人民調(diào)解工作室。該院在6個人民法庭設立人民調(diào)解工作室，工作室設2名專職人民調(diào)解員，從轄區(qū)退休干部中聘任，由縣司法局和法院共同管理和考核，工資由縣財政專項撥款。在立案時，凡是適合人民調(diào)解的民事糾紛，法庭均先行引導當事人進入人民調(diào)解工作室以“圓桌”商談的形式，免費進行調(diào)解，對人民調(diào)解達成協(xié)議的，應當事人的要求經(jīng)過法院審查確認符合法律規(guī)定的，及時為其出具具備強制執(zhí)行效力的民事調(diào)解書。

 

積極創(chuàng)新執(zhí)行工作機制，堅持在人民法庭設立執(zhí)行組，人民法庭審理的案件由人民法庭執(zhí)行組自己執(zhí)行。目前，該院人民法庭的執(zhí)行工作開展的卓有成效，極大地分擔了執(zhí)行工作壓力，由于駐庭執(zhí)行，出警方便，對案情及被執(zhí)行人情況比較了解，大多數(shù)案件權利人對法庭執(zhí)行工作表示滿意。在執(zhí)行中，人民法庭執(zhí)行組注重對執(zhí)行方式方法的創(chuàng)新，充分利用院“執(zhí)行110”平臺，開展執(zhí)行工作，建立了上下聯(lián)動執(zhí)行機制，即法庭執(zhí)行組在執(zhí)行案件過程中遇到執(zhí)行阻力時，執(zhí)行局可從執(zhí)行局和所有人民法庭執(zhí)行組中調(diào)派人員增援，凡有重大執(zhí)行案件，由執(zhí)行局統(tǒng)一協(xié)調(diào)全部執(zhí)行力量共同執(zhí)行，對通過“執(zhí)行110”專線電話得到執(zhí)行信息，或人民法庭執(zhí)行組發(fā)現(xiàn)其它法庭執(zhí)行組承辦案件的有關信息、線索，及時向有關法庭執(zhí)行組通報，情況緊急的，可以先采取執(zhí)行措施，從而實現(xiàn)執(zhí)行局與人民法庭、人民法庭與人民法庭之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。今年以來，該院六個人民法庭共執(zhí)結案件920件，占全院執(zhí)結總數(shù)的35%，執(zhí)結率達63.49%。

 

法官行為規(guī)范

 

人大代表點贊

 

去年以來，該院興建的開發(fā)區(qū)人民法庭及耿圩人民法庭審判樓相繼竣工并投入使用，至此，該院6個人民法庭的興建工程全部建設到位。每個法庭均裝配遠程監(jiān)控和視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)對審判工作的實時監(jiān)控和辦公信息化。

 

“人民法庭建設要上新水平，不僅僅硬件要上新臺階，實行規(guī)范化管理，推動軟件上新臺階才是關鍵。”周輝院長不時地告誡六位法庭庭長。

 

在華沖法庭，這個宿遷市最先跨入全省“最佳人民法庭”行列的法庭，對“規(guī)范化”有一套非常完整的闡釋：在立案處設專人指導當事人如何訴訟；在法庭每個法官的辦公桌上有一本“規(guī)章制度”，從審判管理到庭務管理和隊伍管理，近30項制度把法庭每一項工作、每一個工作人員都納入其中，甚至對法庭食堂的炊事員都有明確的管理規(guī)定。

 

法庭遠離院機關，庭務管理是難點。該院積極創(chuàng)新思路，對法庭實行“三化”管理，即對庭務管理實行規(guī)范化、日常化和半軍事化。建立法庭干警守紀督查制度，采取掛點領導或紀檢組每天堅持撥打法庭固定電話、不定期下到法庭突擊檢查等多種方法，檢查法庭干警在崗在位、審執(zhí)案件、遵守職業(yè)道德等情況，如發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題，即按規(guī)定進行處罰。健全的管理制度，使得六個法庭全部實現(xiàn)了規(guī)范化管理，審判工作、干警面貌煥然一新。

 

通過健全管理制度和政策傾斜，促進了法庭工作的規(guī)范化建設，法庭干警整體素質不斷提升。今年1至8月份，六個法庭辦結案件6300余件，改判發(fā)回率僅為0.4%，辦案周期僅為21天。在組織人大代表、政協(xié)委員視察法庭工作時，人大代表、政協(xié)委員對該院法庭工作給予了高度評價，六個法庭全部被評為“人民滿意政法單位”。