近年來(lái)，隨著政府加大懲治腐敗的力度，貪污賄賂犯罪案件層出不窮，行為人貪賄手段方式多樣化，其中賄賂行為對(duì)象也不再拘限于財(cái)產(chǎn)利益。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行刑法的相關(guān)規(guī)定，本文試對(duì)賄賂犯罪涉及的“非財(cái)產(chǎn)性利益”進(jìn)行刑法罪刑設(shè)置上的探析。

2007年7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了各種新類型受賄刑事案件法律適用問(wèn)題的具體意見(jiàn)。這是繼5月30日中央紀(jì)委下發(fā)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》之后，為依法懲治受賄犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展的一個(gè)重要舉措。《意見(jiàn)》共規(guī)定了十種行為的定性處理問(wèn)題：一是以交易形式收受賄賂問(wèn)題；二是收受干股問(wèn)題；三是以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問(wèn)題；四是以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂問(wèn)題；五是以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問(wèn)題；六是特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問(wèn)題；七是由特定關(guān)系人收受賄賂問(wèn)題；八是收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問(wèn)題；九是收受財(cái)物后退還或者上交問(wèn)題；十是在職為請(qǐng)托人謀利，離職后收受財(cái)物問(wèn)題①。《意見(jiàn)》規(guī)定的問(wèn)題，都是案件查處中經(jīng)常遇到存在異議的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題提出明確處理意見(jiàn)，有利于及時(shí)查處、依法懲治各種新類型賄賂犯罪活動(dòng)。

對(duì)于提升職務(wù)、遷移戶口、提供女色等“非財(cái)產(chǎn)性利益”能否納入賄賂犯罪的行為對(duì)象，以打擊此類危害社會(huì)行為，值得商榷。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這種“非財(cái)產(chǎn)性利益”難以用金錢數(shù)字來(lái)計(jì)量，而我國(guó)刑法第385條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。根據(jù)該條款的規(guī)定，受賄罪的行為對(duì)象和受賄利益僅僅是“財(cái)物”，但是我國(guó)刑法沒(méi)有對(duì)“財(cái)物”一詞的內(nèi)涵及其具體范圍作出明確的界定。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化，利益的表現(xiàn)形式越來(lái)越多樣化，各種非財(cái)產(chǎn)性利益越來(lái)越多地體現(xiàn)于政治生活之中。在這種情況下，不僅“財(cái)物”可以成為受賄的對(duì)象，其他財(cái)產(chǎn)性利益以及非財(cái)產(chǎn)性利益同樣可以成為受賄獲取的利益。因此，在新的形勢(shì)下，如仍然固守以狹義的“財(cái)物”為受賄罪行為對(duì)象的觀點(diǎn)，顯然已經(jīng)不適當(dāng)。這就為刑事司法實(shí)踐和刑法學(xué)理論研究帶來(lái)了一些困惑。

以“性賄賂”為例來(lái)作探討。“性賄賂”通常指的是國(guó)家工作人員接受他人提供的性服務(wù)為他人謀取利益的行為，亦即權(quán)色交易、以權(quán)謀色，已成為一種非常普遍的權(quán)力腐敗形式，且有愈演愈烈之勢(shì)②。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，被查處的貪官95％都有情婦，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部60％以上與包“二奶”有關(guān)。性賄賂滋生了更為嚴(yán)重的權(quán)力腐敗，引起了公眾的強(qiáng)烈憤慨，對(duì)其進(jìn)行刑罰制裁已成為社會(huì)共識(shí)。根據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查所（SSIC）的調(diào)查，69.9％的公眾認(rèn)為權(quán)色交易現(xiàn)象嚴(yán)重，84.7％的公眾認(rèn)為應(yīng)該增加“性賄賂罪”。性關(guān)系本身應(yīng)屬道德問(wèn)題，但當(dāng)性關(guān)系成為公權(quán)交易的籌碼時(shí)，它就成了刑法問(wèn)題，將性賄賂入罪，必將是大勢(shì)所趨。

當(dāng)前司法界不認(rèn)定“性賄賂”行為構(gòu)成犯罪，一般也不能認(rèn)定為違法（如果不屬賣淫嫖娼），主要是依靠黨紀(jì)、行政紀(jì)律予以處理，被定性為“作風(fēng)問(wèn)題”。湖北省天門市原市委書記張二江任職期間，與100多個(gè)女人有不正當(dāng)性關(guān)系，包括黨政機(jī)關(guān)干部15名，一些靠色權(quán)交易贏得張二江歡心的女干部中，7人得到提拔，2人的丈夫得到升遷，但是在此次公審“五毒書記”的過(guò)程中，因立法空白張二江案最為引人關(guān)注的“性賄賂”問(wèn)題卻沒(méi)有被提起公訴。因此有人呼吁：“性賄賂”觸目驚心，應(yīng)引起法律界的重視。然而，法律界卻對(duì)“性賄賂”是否入罪及如何處罰持有多種觀點(diǎn)：⑴高銘暄教授認(rèn)為，“性賄賂”中的交換物不是錢財(cái)而是“性”，用“賄賂”兩個(gè)字與“性”搭配，在《刑法》中專門設(shè)立一個(gè)“性賄賂罪”恐怕不合適；⑵如果為了獲取金錢，受到提拔或得到住房等目的進(jìn)行性交易，只能說(shuō)明道德低下，應(yīng)該受到社會(huì)輿論的譴責(zé)，但是并不能說(shuō)是犯罪，因?yàn)榱⒎ㄒ紤]對(duì)所有人的效力，而不能是只對(duì)一部分人有效，刑法也并非萬(wàn)能，刑罰應(yīng)當(dāng)謙抑，倫理規(guī)范不宜過(guò)多地上升為刑法規(guī)范；⑶“性賄賂”由于性行為本身就具有發(fā)生在兩個(gè)人之間，隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，目前的立法技術(shù)、取證手段都難以收集到可以形成完整的“證據(jù)鏈“的證據(jù)，所以實(shí)際操作起來(lái)也有非常大的難度；區(qū)分賄賂雙方是一種權(quán)色交易，還是真的有了感情，也給司法實(shí)踐操作帶來(lái)很大的困難；⑷從現(xiàn)行刑法來(lái)看，賄賂行為的罪與非罪，賄賂罪的量刑輕重，都依據(jù)賄賂的財(cái)物數(shù)額多少而定，而“性賄賂”的賄賂物是無(wú)法量化的，故其定罪量刑的依據(jù)就是個(gè)問(wèn)題；⑸張泗漢教授認(rèn)為，實(shí)際上很多“性賄賂”的行為都能并入貪污受賄、挪用公款的案件一起處理，不少貪官的“二奶”、“情婦”最后都會(huì)不同程度地卷入這個(gè)貪官的犯罪活動(dòng)中，最后受到法律的制裁。比如，成克杰的情婦李平，被指控犯有伙同成克杰受賄罪和參與走私罪，一審被法院判處無(wú)期徒刑。

可見(jiàn)，對(duì)于性賄賂行為的處理必須慎重，由于提供性賄賂，是以“非財(cái)產(chǎn)性利益”進(jìn)行賄賂的一種特殊而且多發(fā)的方式。近年來(lái)，我國(guó)刑法學(xué)界關(guān)于在刑法中設(shè)立“性賄賂罪”罪名并將其歸入賄賂犯罪定罪處罰的呼聲一度很高。此種做法它為刑法過(guò)多地介入并干預(yù)公民私生活領(lǐng)域打開了一個(gè)不小的缺口，可能會(huì)以犧牲人權(quán)為代價(jià)嗎？對(duì)于利用職務(wù)便利獲取性賄賂的行為，對(duì)其處罰是否僅限制在黨紀(jì)政紀(jì)處罰界限之內(nèi)？這些都是對(duì)如何界定性賄賂行為需要解決的問(wèn)題。

從古今中外的相關(guān)立法例來(lái)看，③在中國(guó)古代，《左傳?昭公十四年》中記載了邢侯因叔魚收受雍子提供的美色賄賂而將二人定罪處死的案例；在美國(guó)，2006年洛杉磯機(jī)場(chǎng)官員利蘭?王因?yàn)榻o市長(zhǎng)詹姆斯?哈恩支付性按摩費(fèi)，幫客戶牽線搭橋簽訂市政合同而被起訴；1998年，日本前大藏省官員井坂武彥因接受野村證券公司價(jià)值258萬(wàn)日元的“行賄性招待”而被定罪；2003年在香港特別行政區(qū)，高級(jí)警司冼錦華因接受免費(fèi)性服務(wù)而被判刑入獄，成為性賄賂定罪的先例。將性賄賂入罪并不是標(biāo)新立異，而是一種刑事立法趨勢(shì)。

筆者認(rèn)為，對(duì)于以“非財(cái)產(chǎn)性利益”為賄賂手段和以“非財(cái)產(chǎn)性利益”為受賄利益的行為，不宜放縱不管。從實(shí)際效果來(lái)看，單憑黨紀(jì)政紀(jì)顯然難以遏制以“非財(cái)產(chǎn)性利益”進(jìn)行賄賂的現(xiàn)象，因而必須有相應(yīng)的立法。這里說(shuō)的立法，既包括刑事立法，也包括行政立法，對(duì)于利用職務(wù)之便謀取“非財(cái)產(chǎn)性利益”情節(jié)較輕的可以通過(guò)行政立法進(jìn)行規(guī)制。“非財(cái)產(chǎn)性利益”的入罪途徑，一是通過(guò)立法解釋或司法解釋以擴(kuò)張解釋的方法將“非財(cái)產(chǎn)性利益”賄賂納入刑法有關(guān)賄賂犯罪之中；二是通過(guò)刑法修正案另立新罪名。如果單設(shè)新罪名，為了在司法實(shí)踐中便于操作，對(duì)于非法收受、給予“非財(cái)產(chǎn)性利益”的行為宜以“次數(shù)”作為衡量其嚴(yán)重程度的標(biāo)準(zhǔn)。在立法時(shí)還需考慮“非財(cái)產(chǎn)性利益”的范圍、謀取利益合法與非法、行賄者是否處罰、非國(guó)家工作人員是否可構(gòu)成犯罪、與瀆職罪的關(guān)系、刑罰輕重等一系列問(wèn)題。為此，對(duì)受賄罪受賄利益的范圍，可適當(dāng)擴(kuò)大，但不宜將“非財(cái)產(chǎn)性利益”全部納入受賄罪的作為其行為對(duì)象。

 

注釋：

①參見(jiàn)“兩高”負(fù)責(zé)人《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

②方鵬著：《反腐敗：將性賄賂入罪是大勢(shì)所趨》，載于檢察日?qǐng)?bào)2007年11月27日。

③同上。