黨的十七大報(bào)告提出:“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。”發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。就人民法院審判工作而言，踐行科學(xué)發(fā)展觀，就必須理清工作思路，夯實(shí)司法基礎(chǔ)，提高審判質(zhì)效，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)法院工作全面、健康跨越式發(fā)展。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持三個(gè)不動(dòng)搖，在促進(jìn)社會(huì)和諧上下功夫

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。一個(gè)全面進(jìn)步的社會(huì)必然是一個(gè)現(xiàn)代的、文明的、法治的社會(huì)，更是一個(gè)和諧的社會(huì)。人民法院要踐行科學(xué)發(fā)展觀，就要堅(jiān)持三個(gè)不動(dòng)搖，在促進(jìn)社會(huì)和諧上下功夫。

一是要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。對(duì)濱海而言，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；對(duì)濱海法院而言，為發(fā)展提供強(qiáng)有力司法保障是義不容辭的職責(zé)。當(dāng)前全縣上下牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。面對(duì)這一形勢(shì)，我們必須樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。準(zhǔn)確把握縣情，把貼近大局、融入大局、服務(wù)大局作為審判工作的價(jià)值取向；充分運(yùn)用審判職能，切實(shí)履行好人民法院的裁判執(zhí)行權(quán)、法律解釋權(quán)和司法建議權(quán)。認(rèn)真研究地方黨委、政府的工作意見和工作布署，盡力使法院工作與黨政工作合拍；創(chuàng)新執(zhí)法觀念，對(duì)地方黨政出臺(tái)的一些特殊政策，要以辯證、靈活的觀念進(jìn)行審視，既要促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要保持法律的公平正義為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

二是堅(jiān)持穩(wěn)定不動(dòng)搖。維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，是人民法院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，充分發(fā)揮刑事審判職能，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，特別是危害地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉惡勢(shì)力犯罪，要快審快結(jié)危害重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)的案件，對(duì)犯罪分子從重從快從嚴(yán)處理，努力為重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境和投資環(huán)境，在民商事案件審判中，要努力化解矛盾糾紛，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，在法律的框架內(nèi)消除一切不穩(wěn)定因素，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展空間。

三是堅(jiān)持服務(wù)不動(dòng)搖。審判是手段，不是目的，審判的目的是推進(jìn)法治濱海、平安濱海、和諧濱海進(jìn)程。在審判工作中，我們必須忠實(shí)于事實(shí)，忠實(shí)于法律，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞縣委中心工作，積極服務(wù)服從于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)態(tài)度，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)、民事和刑事案件，實(shí)行立案、審理、執(zhí)行“一條龍”服務(wù)，做到專案專辦，特案特辦。特別是在行政審判工作中，大力推行行政首長(zhǎng)出庭制，認(rèn)真開展行政非訴案件的聽證和執(zhí)行，努力促進(jìn)官民和諧。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持三個(gè)不松懈，在司法為民上下功夫

現(xiàn)代司法理念是科學(xué)發(fā)展觀在法院工作中的具體體現(xiàn)，主要包括司法中立、司法獨(dú)立、司法公正三個(gè)內(nèi)容。司法為民是現(xiàn)代司法理念的核心問題，樹立司法為民的思想，就要求法官牢牢把握為最廣大人民的根本利益服務(wù)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人民群眾逐步認(rèn)識(shí)到法院真正代表著公平與正義，人民法院才能在人民群眾中享有威望，才能在法治化進(jìn)程中發(fā)揮突出和獨(dú)特的作用。

一是拓寬便民渠道不松懈。為了更好地踐行司法為民宗旨，我們?cè)趫?jiān)持“便民審判村村行”活動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布和案件數(shù)量，設(shè)立了33個(gè)巡回辦案點(diǎn)，定期到巡回辦案點(diǎn)審理案件，實(shí)行就地立案、就地審理、即時(shí)調(diào)解、即時(shí)宣判，使之制度化。2007年以來，我們預(yù)約開庭87場(chǎng)次，假日開庭153場(chǎng)次，社區(qū)服務(wù)34場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)開庭276場(chǎng)次，受到了人民群眾的歡迎。2008年，我們?cè)谠O(shè)立金融巡回法庭，園區(qū)巡回法庭的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步方便群眾，提高公民法制意識(shí)，我們先后開展了未成年人犯幫教社區(qū)行、模擬法庭校園行、法律服務(wù)企業(yè)行等活動(dòng)，用靈活多樣的形式，解決民間糾紛，把矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)審判的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是加大調(diào)解力度不松懈。在審判工作中，我們始終堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問題，防止因片面追求調(diào)解率帶來的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問題。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來，最大限度地化解和減少社會(huì)矛盾。在調(diào)解中，積極運(yùn)用“送達(dá)時(shí)，開庭前，庭審中，開庭后”的四階段調(diào)解法，以及電話調(diào)解、圓桌調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解、易人調(diào)解、情感調(diào)解等方式，全力化解各種矛盾糾紛。去年10月底，我們成立了訴前調(diào)解速裁服務(wù)中心，試效果顯著。截止今年5月底，受理各類矛盾糾紛628起，調(diào)解473起，立案制作調(diào)解書258起，平均調(diào)解周期6天，調(diào)撤率達(dá)92%，減輕了群眾訴累，節(jié)約了審判資源，受到廣大群眾歡迎，特別是中心先后妥善調(diào)處了S327省道建設(shè)和110KV坎北變升壓工程建設(shè)中的排除妨礙等6起重大矛盾糾紛，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，受到縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

三是重視涉訴信訪不松懈。涉訴信訪不可大意。去年9、10月份，我們成功化解3起上訪老戶，平息2起可能引發(fā)群訪事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)十七大期間赴京零上訪目標(biāo)。今年，我們又化解了5起上訪老戶。在成績(jī)面前，我們要冷靜分析涉訴信訪中存在的問題。完善健全涉訴信訪預(yù)警機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、可能引發(fā)涉訴信訪的事件，及時(shí)主動(dòng)地向黨委、政府和上級(jí)法院報(bào)告，并積極與相關(guān)部門溝通，共同做好疏導(dǎo)、化解工作。要嚴(yán)格落實(shí)涉訴信訪工作責(zé)任制，建立健全處理機(jī)制，狠抓責(zé)任追究，搞好源頭治理。我院出臺(tái)的《涉訴信訪責(zé)任追究辦法》受到縣委高度評(píng)價(jià)。我們打算進(jìn)一步完善這一辦法，使之更切合濱海實(shí)情，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持三個(gè)不含糊，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。作為人民法官，必須時(shí)刻牢記黨和人民的重托，始終做社會(huì)主義法治理念的堅(jiān)定信仰者，做憲法、法律的忠實(shí)執(zhí)行者，做人民利益的忠誠捍衛(wèi)者，做法官形象的模范引領(lǐng)者。就濱海法院而言，盡管隊(duì)伍整體狀況是好的，但仍有極個(gè)別法官服務(wù)意識(shí)淡薄、對(duì)群眾生、冷、硬的現(xiàn)象還不同程度存在，在一定程度上影響了法院形象，必須引起高度重視并切實(shí)加以整改。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不含糊。要按照胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出“要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。”作為法院黨組一班人，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持每月一次的中心組學(xué)習(xí)制度，廉潔、勤奮、扎實(shí)、高效地做好各項(xiàng)工作，心往一處想，勁往一處使，以超前的思維、超群的能力和超人的業(yè)績(jī)?yōu)楦删鞒霭駱印?/font>

二是要加強(qiáng)干警黨性教育不含糊。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是人民法院踐行“三個(gè)代表”重要思想、服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是人民法院加強(qiáng)自身建設(shè)、全面提升司法效能的迫切需要。因此，在注重干警的業(yè)務(wù)建設(shè)同時(shí)，必須大力加強(qiáng)干警的黨性教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建立黨員黨性定期分析制度，發(fā)揮黨員在審判工作和正常生活中的模范帶頭作用，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大干警把“公正司法，一心為民”作為自己思想和行動(dòng)的指針，努力解決好“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”這個(gè)根本問題。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)不含糊。加大事前預(yù)防力度，教育干警自重、自省、自勵(lì)，堂堂正正為人，清清白白辦案，勤勤懇懇做事。要建立和完善各種有效的監(jiān)督制約機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持已被上級(jí)法院充分肯定的規(guī)范法官與律師關(guān)系的有關(guān)舉措，筑牢法官與律師以及當(dāng)事人的隔離帶。同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象要采取果斷措施，堅(jiān)決查處，決不手軟，使干警拒腐蝕、永不沾，真正做到常修廉潔之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，確保守住廉潔底線，從而造就一支清正廉潔的法官隊(duì)伍。為“強(qiáng)化兩個(gè)聚焦，打造嶄新濱海”作出我們法院應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，人民法院必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院的各項(xiàng)工作，樹立“和諧司法”理念，通過大力加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧的訴訟模式和訴訟秩序，才能實(shí)現(xiàn)司法平衡、司法價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人民法院全面工作的跨越發(fā)展。