司法審判工作面對的大都是些通過其它社會(huì)手段無法干預(yù)和調(diào)和的矛盾糾紛，本身就處于較強(qiáng)的對抗漩渦中，因而迫切需要尋找到一種較為穩(wěn)定的利益平衡方式和行之有效的解決模式。黨的十七大報(bào)告全面闡述了科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的關(guān)系，指出“沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果”。在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求和發(fā)展方向下，深化司法體制改革，非常有必要把堅(jiān)持和諧司法落實(shí)到審判實(shí)踐中，最大程度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

一、樹立和諧的司法理念是實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的首要前提

在社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，但法治意識、義務(wù)意識還相對滯后，利益訴求和表達(dá)方式不當(dāng)，導(dǎo)致非理性訴求和非正常上訪不斷增多，給法院工作帶來不小壓力。人是矛盾的主體，也是化解矛盾的主體，只有讓越來越多的人民群眾增強(qiáng)法治意識，領(lǐng)會(huì)法治精神，努力讓其內(nèi)化為人生觀、價(jià)值觀的組成部分，真正知法、信法、守法，才能從主體根源上減少社會(huì)矛盾特別是非理性訴求的產(chǎn)生。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種相關(guān)矛盾不斷增加，把司法審判工作也推向風(fēng)口浪尖，因?qū)徟袌?zhí)行出現(xiàn)的纏訴、上訪等問題在一定程度上損害了司法權(quán)威，影響了社會(huì)穩(wěn)定。為此，調(diào)解對社會(huì)矛盾的有效解決，尤其值得重新審視并加以重視，我們必須切實(shí)提高對調(diào)解工作的重要認(rèn)識，強(qiáng)化調(diào)解意識，大力提倡和全面執(zhí)行調(diào)解制度，堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判。說到底，司法和諧僅有剛性的司法規(guī)范和程序并不足夠，重要的是在規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，全社會(huì)形成的、滲透于訴訟過程中的和諧司法文化，這需要長期的培育、積淀才能養(yǎng)成。一方面要樹立能動(dòng)司法的理念。和諧主義訴訟模式下，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以往的被動(dòng)司法理念，即不告不理原則。不告不理原則下，法院被動(dòng)受理案件，一般而言，矛盾已經(jīng)比較尖銳甚至激化，雙方對立嚴(yán)重，法院總是處在風(fēng)口浪尖，處理的難度和成本都相應(yīng)增加。而能動(dòng)司法理念下，法院應(yīng)當(dāng)把審判工作納入全社會(huì)糾紛解決機(jī)制中來，不僅要解決已經(jīng)訴訟的糾紛，并且應(yīng)當(dāng)適當(dāng)預(yù)見和防范糾紛的發(fā)生和激化。要積極參與并推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制的建立。法院應(yīng)當(dāng)積極參與人民調(diào)解工作，建立與行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社會(huì)糾紛解決機(jī)制的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)糾紛解決。另一方面要培養(yǎng)和諧的司法理念。所有的訴訟參與人應(yīng)當(dāng)樹立和諧的訴訟理念，在和諧的訴訟氛圍與和諧的訴訟秩序中共同推進(jìn)訴訟的進(jìn)程，以便于公正、高效地解決當(dāng)事人之間的糾紛，全面、徹底地化解當(dāng)事人之間的矛盾。

二、建立和諧的訴訟模式是實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的重要載體

和諧主義訴訟模式最早由最高人民法院肖揚(yáng)院長提出，是一種法官與當(dāng)事人之間互動(dòng)協(xié)作共同促進(jìn)的訴訟新模式。其根本目的不是僅僅為了在法律程序上解決糾紛，而是讓當(dāng)事人之間的民事糾紛從產(chǎn)生它的環(huán)境中徹底消除，并讓社會(huì)關(guān)系恢復(fù)到或者達(dá)到一種真正的和諧狀態(tài)。和諧的訴訟模式應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、符合審判規(guī)律的模式，因此，建立和諧的訴訟模式，必須尊重科學(xué)的審判規(guī)律，根據(jù)我國國情和特定的歷史人文背景，選擇正確、合理的訴訟模式。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大簡易程序適用范圍，完善舉證責(zé)任。要切實(shí)簡化訴訟程序，縮短訴訟周期，方便群眾，及時(shí)快捷處理糾紛。要切實(shí)完善證據(jù)規(guī)則中的舉證責(zé)任分配、舉證期限、法院直接調(diào)取證據(jù)等制度，合理引導(dǎo)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證，必要時(shí)法院可依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，既要堅(jiān)持法律真實(shí)，又要盡可能使法律真實(shí)最大限度地接近客觀真實(shí)。

二是有效建立和完善法官與當(dāng)事人的對話機(jī)制。法官和當(dāng)事人之間、以及各方當(dāng)事人相互之間的自主對話與交流、充分協(xié)商與溝通是和諧主義訴訟模式運(yùn)作的基本機(jī)制。要保障當(dāng)事人平等地享有包括在法庭審理過程中有向法官全面陳述事實(shí)、發(fā)表法律見解的機(jī)會(huì)；就不理解的與案件有關(guān)的事實(shí)和法律問題向法官進(jìn)行咨詢的權(quán)利和機(jī)會(huì)；就上述問題沒有得到明確有效回答而產(chǎn)生的與此相適應(yīng)的救濟(jì)機(jī)會(huì)，保障當(dāng)事人在法律適用領(lǐng)域的程序參與權(quán)，努力形成法官與當(dāng)事人、訴訟參與人之間以及當(dāng)事人彼此間的良性互動(dòng)。要進(jìn)一步規(guī)范法官接待當(dāng)事人的具體方式方法和工作內(nèi)容，增強(qiáng)法官與當(dāng)事人的互動(dòng)意識和協(xié)作意識，共同促進(jìn)事實(shí)的查明和糾紛的解決。

三是充分發(fā)揮調(diào)解作用，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。在和諧主義訴訟模式中，調(diào)解應(yīng)當(dāng)占據(jù)核心地位。要進(jìn)一步豐富和發(fā)展調(diào)解形式，拓展調(diào)解空間，加大調(diào)解力度，傳播調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)解技巧，升華調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解效率，增強(qiáng)調(diào)解效果。要切實(shí)建立從立案到執(zhí)行全程調(diào)解機(jī)制。要通過制度規(guī)定和程序設(shè)計(jì)使調(diào)解貫穿訴訟的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使矛盾糾紛通過每個(gè)環(huán)節(jié)都得到進(jìn)一步的弱化，事態(tài)得到進(jìn)一步的控制，最后大事化小，小事化了。要通過調(diào)解，教育、感化和影響當(dāng)事人，在明辨是非曲直的基礎(chǔ)上包容、理解和幫助當(dāng)事人，努力倡導(dǎo)誠信友愛，促進(jìn)家庭鄰里和睦，推動(dòng)社會(huì)和諧。要通過調(diào)解及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，因時(shí)、因地、因人而異地采取靈活機(jī)動(dòng)的調(diào)解方法和措施，有的放矢，對癥下藥，力爭把糾紛從產(chǎn)生它的環(huán)境中徹底消除，讓因?yàn)榧m紛受到破壞的社會(huì)關(guān)系得到有效修復(fù)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要著力加強(qiáng)對調(diào)解方法和技巧的靈活運(yùn)用。調(diào)解方法和技巧蘊(yùn)含著社會(huì)、生活、工作等方面的知識，法官的知識、閱歷、特別是經(jīng)驗(yàn)的積累對調(diào)解的成功與否至關(guān)重要。要通過細(xì)致入微的觀察、詢問和揣摩當(dāng)事人的心態(tài)，探求當(dāng)事人發(fā)生糾紛的心理動(dòng)機(jī)，對當(dāng)事人心理進(jìn)行綜合把握，為調(diào)解的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在訴訟調(diào)解中要善于從各方利益沖突中找到最佳結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)。要堅(jiān)持上門多跑、調(diào)解多說，排憂解難多做拉近法官與當(dāng)事人之間的距離，用誠心、和藹和尊重增強(qiáng)當(dāng)事人對法律和法官的信任，用公心、耐心、熱心和細(xì)心打動(dòng)當(dāng)事人，使調(diào)解事半功倍。要積極借助社會(huì)力量，利用其通曉民俗、熟悉人脈的優(yōu)勢協(xié)力化解矛盾，如借助社區(qū)、街道、人民調(diào)解組織、派出所、司法所、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、專家學(xué)者、雙方共同認(rèn)識的領(lǐng)導(dǎo)、老師、朋友以及雙方律師，通過它們之間的感情、信賴、友誼、尊重，從而產(chǎn)生滿意的調(diào)解效果。要運(yùn)用查清事實(shí)，找準(zhǔn)焦點(diǎn)，明確責(zé)任，以理服人促調(diào)解。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大法院調(diào)解的范圍，更大程度地實(shí)現(xiàn)能動(dòng)司法。作為法院調(diào)解，它有利于在更大范圍、更廣大領(lǐng)域內(nèi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)家庭、社區(qū)和鄰里關(guān)系的安定。因此應(yīng)增強(qiáng)調(diào)解意識，樹立調(diào)解理念，把調(diào)解貫穿于審判全過程和訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)人民調(diào)解，行政調(diào)解和司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解機(jī)制的各自優(yōu)勢，促使糾紛更加便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的途徑予以解決。從而緩解有限司法資源面臨日益增長的案件審理壓力，形成“四降一升”的態(tài)勢；即上訴、上訪、執(zhí)行、申訴大幅下降，調(diào)解率大幅上升，案件的審理進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。要把握審判流程，在每個(gè)節(jié)點(diǎn)上充分運(yùn)用調(diào)解手段。立案之前的調(diào)解，在辦理立案手續(xù)前，根據(jù)原告的訴訟請求，立案人員主動(dòng)提供各種解決糾紛的方案，引導(dǎo)原告以非訴訟方式化解與對方當(dāng)事人的糾紛；送達(dá)見面時(shí)的調(diào)解，在通知被告應(yīng)訴時(shí)，向被告了解案情，聽取被告意見，當(dāng)被告同意調(diào)解時(shí)，及時(shí)通知原告到場，為雙方搭建一個(gè)溝通平臺；證據(jù)交換時(shí)的調(diào)解，證據(jù)交換后，當(dāng)事人對支持訴辯主張的證據(jù)有了全面地了解，此時(shí)，法官引導(dǎo)雙方理性地通過調(diào)解方式解決糾紛；開庭審理時(shí)的調(diào)解，法官圍繞當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點(diǎn)，擺事實(shí)，講法律，使當(dāng)事人能夠預(yù)測可能的結(jié)果，促使當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議；休庭后的調(diào)解，此時(shí)法官根據(jù)雙方當(dāng)事人的對立情緒相對于庭審而平緩的情形，細(xì)心尋找調(diào)解工作切入點(diǎn)，促使雙方調(diào)解；判決前的調(diào)解，對在訴訟中能勝訴的當(dāng)事人愿意調(diào)解，而敗訴方不愿調(diào)解的，則根據(jù)案情，通知其代理人或邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)等基層組織協(xié)助做工作，作最后的調(diào)解努力；執(zhí)行過程中的調(diào)解，對窮盡執(zhí)行手段，仍無法執(zhí)行的，采取耐心引導(dǎo)等方法，促成當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。

三、營造和諧的訴訟環(huán)境是實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的必要補(bǔ)充

實(shí)現(xiàn)司法和諧、創(chuàng)建和諧訴訟秩序的過程，是多因素共存、多維度交叉、多主體互動(dòng)的過程，需要和諧的訴訟環(huán)境。營造和諧的訴訟環(huán)境需要雙管齊下、內(nèi)外兼修，從軟、硬件兩個(gè)加以改善才能真正顯現(xiàn)出長遠(yuǎn)效果。

一是要全力提升法官職業(yè)素養(yǎng)。要從提高法官的政治責(zé)任心和工作責(zé)任心入手著力提高法官的職業(yè)素養(yǎng)。要使每一位法官都要時(shí)刻牢記工作職責(zé)以及神圣使命，要想到法官是代表國家行使審判權(quán)。在審判方式改革以后，每一位審判人員都有一定的權(quán)力，要教育大家慎用手中權(quán)，要真正為民辦事，辦案中不能感情用事。我們每一位審判人員要實(shí)實(shí)在在的辦案并辦好每一件案件，要真正體現(xiàn)出公正司法，不要因?yàn)槲覀兊拇中亩绊懙秸麄€(gè)法院的形象。

二是要全面樹立司法權(quán)威。司法權(quán)威既是信仰與理念的結(jié)晶，又是制度的產(chǎn)物；既具有主體意志的能動(dòng)創(chuàng)造，又體現(xiàn)于具體的司法過程中。司法權(quán)威不是靠法官居高臨下的姿態(tài)去樹立的，而是靠合情合理的裁判去樹立的。如果法官適用法律時(shí)不能體現(xiàn)公眾對法律的公正情感和對利益衡量的期望，裁判得不到公眾的擁護(hù)和支持，這必然損害法律的權(quán)威，破壞了公眾對法治的信仰，從而危及法治的根基。而法官合情合理的裁判，兩個(gè)效果的關(guān)注和統(tǒng)一就能夠救濟(jì)權(quán)利、恢復(fù)秩序和促進(jìn)法律信仰的形成，能夠使社會(huì)井然有序，進(jìn)入良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，使人們得到正確的指引，步入法治社會(huì)之門。

三是全方位建立多元化糾紛解決機(jī)制。司法和諧需要人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等機(jī)關(guān)的有效銜接和深入配合。司法機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)橫向溝通和協(xié)調(diào)，積極探索新辦法、摸索新途徑，努力建立一整套多元化糾紛解決機(jī)制，更好在促進(jìn)各類糾紛的及時(shí)有效解決。

四是全程提高司法審判質(zhì)量。注重強(qiáng)化“鐵案”、“案結(jié)事了”和“行為規(guī)范”意識，最大限度地減少和預(yù)防差錯(cuò)發(fā)生，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，提高審判質(zhì)量，提高法官辦好案、出精品意識，提高裁判文書的說服力和社會(huì)公信力。進(jìn)一步健全案件質(zhì)量評查機(jī)制，推行案件評查和法官考核、紀(jì)檢查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對案件質(zhì)量實(shí)行目標(biāo)管理，加大紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督力度。