2007年以來，鎮江經濟開發區法院受理各類農民工案件157件，其中，今年1-4月份受理79件，已超過去年全年農民工案件數。農民工案件迅速增多，在一定程度上影響了社會的和諧穩定。

一、涉農民工案件的特點

1．涉案人數眾多。這類案件一般涉及某些單位大批量的農民工，具有人數眾多，涉及面廣、矛盾集中、容易引起社會各界關注的特點。糾紛產生后，當事人往往形成集團訴訟，在處理這類案件時，稍有不慎，就會激化矛盾，影響社會穩定。如去年10月份該院調結的民工訴被告某鞋業有限公司支付勞動報酬案件，涉案民工近40人。

2．矛盾易集中爆發。這類案件多于農民工返鄉前拿不到工資時集中爆發，或基于其他同一原因集體引發。部分企業不按《勞動合同法》規定的“按月足額”支付農民工工資，到期不能兌現，易集中產生矛盾。如該院在2008年除夕前兩天受理的60多名民工訴某制鞋公司拖欠民工工資案件。

3．簽訂、履行合同不依法。一些企業不按《勞動合同法》的規定簽訂、履行合同。有的用人單位以招用“臨時工”為借口，不與農民工簽訂勞動合同，極少數用人單位雖然簽訂了勞動合同，但合同不規范，甚至屬于違法合同。另外，一些用人單位在履行合同時，損害職工合法權益的現象也比較突出。

4．農民工法律意識較低。涉案農民工法律文化缺乏，法律意識較差，一般意識不到要到正規的職業介紹機構求職，且大多數農民工漠視用工單位不給自己購買養老保險、社會保險的做法，導致農民工出現工傷時，得不到應有的社會救助。權利受到侵害時往往拿不出證據，維權主要搞集中上訪。

二、涉農民工案件增多的主要原因

1．經濟發展迅速、勞動用工增多。隨著經濟的飛速發展，新增企業呈大幅度增長，企業使用農民工人數急劇增多。企業增多與勞動用工量增多帶來了糾紛的增多。

2．部分企業守法意識不強。部分企業重效益輕權益，守法意識不強，簽訂勞動合同不嚴謹、用工不規范等現象嚴重，由此引發了許多簽訂、續訂、變更、解除農民工的爭議案件。同時，一些企業與農民工解除、終止合同時，存在對農民工的經濟補償金和繳納社會保險不到位的情況，也引發了一定的糾紛。

3．宏觀調控的后果顯現。中央宏觀調控和新勞動法的實施，給企業經營帶來一定沖擊，企業經營狀況不佳甚至倒閉，使勞動糾紛，特別是欠薪矛盾日益突出。

4．農民工維權意識逐漸增強。近年來，隨著司法和勞動部門送法進企業、送法進工地的普法宣傳力度加大，工人的法律知識增多，法制意識明顯增強，維權意識隨之增加，糾紛出現后，選擇訴訟和請有關部門協調解決糾紛的農民工越來越多。

三、對策和建議

1．加大管理力度，促進用工規范。針對民工案件增多，群體性事件多發的特點，勞動監察部門要采取更為切實有效的措施，加強監督、指導，加大執法力度，引導用人單位與民工規范簽訂勞動合同。

2．發揮大調解作用，妥善化解矛盾。針對農民工案件的特點，充分發揮大調解機制作用，建立由法院、工會、勞動、信訪參與的矛盾糾紛處理機制，多層次開展調解工作，力爭早協調早解決；對協調解決不了的案件，積極引導進入訴訟程序，減少直接沖突。

3．關注弱勢群體，法院快審快執。現實中，農民工處于弱勢地位，法院在處理此類案件時，要從關注弱勢群體，維護社會穩定的角度出發，全面落實司法為民。一是開設速裁訴訟通道快審快結。二是強化訴訟調解維護社會穩定。三是開展專項執行兌現民工權益。

4．加強普法宣傳，提高法制意識。司法和勞動部門要根據轄區企業和農民工的實際需求，著眼于實效，制定有效的法制宣傳計劃，加大普法宣傳力度，尤其是要加強《勞動合同法》宣傳，切實提高企業及農民工的法制意識，自覺守法、用法，從源頭預防和減少糾紛的產生。