引言

古語(yǔ)云：和為貴。追求和諧，是人類對(duì)自身充滿矛盾斗爭(zhēng)發(fā)展歷程的深刻反省與自我救贖。《圣經(jīng)》上說(shuō)：“你是從土而出的，你本是塵土，仍要?dú)w于塵土。”人類的苦難與困惑千古相傳，雖經(jīng)多少能人志士奮勇拼搏，也未能除去苦難之根、探尋出理想的救命草。而和諧，指引出人類前行的最終出路，似夜行人突然看見東方那一方魚肚白。黨的十六大報(bào)告首次提出把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一嶄新的重大命題。“和諧”二字從此深入人心，似一首勝利的戰(zhàn)歌，縈繞在國(guó)人的心中。人民法院，作為維護(hù)和保障社會(huì)公平正義的最后一道防線，其公信力對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和人們的公平正義信念具有著強(qiáng)悍的引導(dǎo)與糾正作用，其對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義也就不言自明了。

一、和諧司法的提倡

和諧社會(huì)的構(gòu)建不是簡(jiǎn)單的一個(gè)概念，而是諸多社會(huì)因素合成的結(jié)果。司法活動(dòng)的目的是為了規(guī)范和協(xié)調(diào)社會(huì)各主體間的關(guān)系，使社會(huì)各主體的權(quán)益在法律的名義下取得平等的保護(hù)和制約，從而達(dá)到社會(huì)關(guān)系和諧、社會(huì)利益平衡，最終實(shí)現(xiàn)以公平正義為特征的和諧社會(huì)。然而司法實(shí)踐中，由于社會(huì)法制水平、公民的法律素養(yǎng)和司法人員的素質(zhì)處于一個(gè)逐漸變化的動(dòng)態(tài)過程，司法活動(dòng)并不都是達(dá)到促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧、社會(huì)利益平衡的目的，有時(shí)是部分甚至全部的背離了社會(huì)公平與正義，不僅沒有起到協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題的目的，反而制造了新的社會(huì)問題和法律問題，損害了法律和司法機(jī)關(guān)的威信和社會(huì)公信力，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)造成了不小的傷害。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在濟(jì)南召開的第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議上，首次提出“司法和諧”理念，并要求全國(guó)各級(jí)人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序，著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。和諧司法，被提上了一定的探索高度和認(rèn)識(shí)深度。

和諧司法是指司法權(quán)運(yùn)行的一種理想狀態(tài)，它強(qiáng)調(diào)一種平衡、協(xié)調(diào)的價(jià)值關(guān)系與運(yùn)行過程的統(tǒng)一；是憲法、法律構(gòu)建的民主與法治大框架下以公正、高效、權(quán)威、便民為追求的各個(gè)司法要素和維度的良性循環(huán)和活性機(jī)制，是司法理念、司法機(jī)制、司法秩序、司法環(huán)境及其相互之間的和諧順暢。具體到司法實(shí)踐中，和諧司法指在法院引導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，當(dāng)事人在追求各自訴訟利益的過程中，合法、誠(chéng)信、理智、文明訴訟，并盡可能協(xié)商解決糾紛，最大限度地減少對(duì)抗，緩和矛盾，達(dá)到案結(jié)事了的效果。人民法院的司法活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)公平和正義的最后一道防線，司法公正是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要前提和有效保證，也是司法工作的靈魂和生命線。因此，從和諧司法的本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)過程的角度看，筆者認(rèn)為和諧司法具有以下四特征：公平正義性、協(xié)調(diào)平衡性、規(guī)范秩序性、合理靈活性。公平正義性是和諧司法的核心，協(xié)調(diào)平衡性是和諧司法的本質(zhì)，規(guī)范秩序性是和諧司法保障，合理靈活性是和諧司法的關(guān)鍵，四特征是和諧司法這一機(jī)體的四大部件，既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，缺一不可。

司法作為解決社會(huì)糾紛的重要方式，既可以是急風(fēng)暴雨式的對(duì)抗、對(duì)立，也可以是和風(fēng)細(xì)雨、勝敗皆服式的調(diào)解、和解。和諧司法自然是后者。

與粗暴司法相比，和諧司法具有以下功效：（一）降低訴訟參與人之間的對(duì)抗情緒，利于案結(jié)事了；（二）增進(jìn)當(dāng)事人對(duì)司法目的和程序的了解，提高司法公信力；（三）司法人性化，利于提高人民對(duì)黨和政府的信任度和親切感；（四）給法院工作提出新的要求，利于法院干警增強(qiáng)審判技巧和社會(huì)責(zé)任感；（五）營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定局面，利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、對(duì)“和諧司法”中“和諧”的理解

和諧是什么？一枝久經(jīng)風(fēng)雨、迎著朝陽(yáng)綻放的花。雖傷痕累累，卻精神煥發(fā)；雖孤身一人，卻鄰里和睦；雖老弱病殘，卻衣食無(wú)憂……和諧強(qiáng)調(diào)社會(huì)各個(gè)差異通過特定、合理的調(diào)節(jié)方式使相互之間能夠協(xié)調(diào)存在的一種良好狀態(tài)。和諧司法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要正確處理好幾個(gè)和諧關(guān)系：

（一）、訴訟秩序的和諧。肖揚(yáng)院長(zhǎng)指出：“堅(jiān)持司法和諧，必須注重創(chuàng)建和諧的訴訟秩序。”訴訟秩序是當(dāng)事人救濟(jì)其權(quán)利的手段與步驟，與當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利息息相關(guān)。訴訟秩序的和諧運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)和諧司法的重要方面，更是營(yíng)造司法和諧氛圍的重要因素。一是正確認(rèn)識(shí)和處理人民法院與當(dāng)事人及其他訴訟主體之間、法院系統(tǒng)內(nèi)部之間、民事訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制之間以及人民法院與各種監(jiān)督主體之間的關(guān)系；二是進(jìn)一步落實(shí)公開審判制度，提高司法過程的透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督；三是健全便民訴訟措施，加強(qiáng)巡回法庭的開展，并注意發(fā)揮善良的民俗習(xí)慣對(duì)解決糾紛的作用；四是強(qiáng)調(diào)回避制度，鼓勵(lì)法院干警自行回避，消除當(dāng)事人對(duì)審判的疑慮，爭(zhēng)強(qiáng)人民群眾對(duì)司法的可信度；五是依法接受監(jiān)督機(jī)關(guān)和新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督渠道對(duì)法院的監(jiān)督，做到審判透明。

（二）、司法環(huán)境的和諧。肖揚(yáng)院長(zhǎng)指出：“無(wú)論是公正高效權(quán)威的民事審判制度，還是司法為民、司法民主、司法公開的各項(xiàng)措施，均需要在和諧的訴訟秩序下運(yùn)行，需要和諧的司法環(huán)境提供保障。”司法環(huán)境是否和諧直接關(guān)系到法院工作的開展，進(jìn)而間接影響司法的和諧。構(gòu)建和諧的司法環(huán)境需處理好以下關(guān)系：一是法院與其他司法機(jī)關(guān)關(guān)系的和諧。真正做到各司法機(jī)關(guān)權(quán)力獨(dú)立，并建立相互間的配合機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；二是法院與黨政機(jī)關(guān)關(guān)系的和諧。法院要做到司法公正，就必須有其獨(dú)立性，不得受其他組織的隨意干涉，這就要求（1）黨對(duì)法院的領(lǐng)導(dǎo)要法制化，（2）人大對(duì)審判工作的監(jiān)督要規(guī)范化，（3）法院建立起獨(dú)立的人、財(cái)、物管理和保障機(jī)制，完善與政府部門在職能權(quán)責(zé)上的配合機(jī)制；三法院與司法保障關(guān)系的和諧。目前司法保障主要體現(xiàn)在物質(zhì)保障的不足，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)難以適應(yīng)當(dāng)前審判形勢(shì)發(fā)展，應(yīng)探索獨(dú)立的司法預(yù)算制度；四法院與社會(huì)群體關(guān)系的和諧。法院應(yīng)樹立司法為民的工作理念，處理好與當(dāng)事人、律師、新聞媒體等之間的關(guān)系。

（三）當(dāng)事人關(guān)系的和諧。“不告不理”原則決定了當(dāng)事人是法院工作運(yùn)行的號(hào)角，可見二者的魚水情誼。當(dāng)事人帶著對(duì)抗與沖突啟動(dòng)訴訟程序，法官在審判中如果處理不當(dāng)極有可能釀造出惡劣的后果，甚至?xí)圃斐龈蛹怃J的社會(huì)矛盾。因此，處理好與當(dāng)事人的關(guān)系以及調(diào)整好當(dāng)事人之間的關(guān)系至為重要。一是法官與當(dāng)事人及其親屬關(guān)系的和諧。法官作為公平正義的代表，為防止人情案、關(guān)系案、金錢案對(duì)神經(jīng)的侵蝕，法官應(yīng)嚴(yán)格按照法官行為規(guī)范的要求處理好與當(dāng)事人之間的和諧關(guān)系；二是當(dāng)事人之間關(guān)系的和諧。法官辦案應(yīng)以案結(jié)事了為目標(biāo)追求，在遵循當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，運(yùn)用審判技巧和調(diào)解藝術(shù)，邀請(qǐng)其親屬與村干部等做工作，努力促進(jìn)當(dāng)事人之間的訴訟和諧，達(dá)到能調(diào)盡調(diào)；三是法官與律師關(guān)系的和諧。律師作為法院的常客，長(zhǎng)期與法官打交道，很容易產(chǎn)生利益鏈，這就會(huì)讓當(dāng)事人形成某種程度上的緊張、猜疑或排斥，成為和諧司法的不和諧因素。和諧司法要求建立法官與律師的“執(zhí)業(yè)禁止”制度和非正常關(guān)系公示制度。

三、和諧司法應(yīng)有的踐行內(nèi)容

孔子日：“聽訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎。”國(guó)人對(duì)訴訟是由來(lái)已久地既厭惡又害怕，有著息事寧人的傳統(tǒng)。如果息事寧人能夠一息到底，未必不是好事，就怕沉默后爆發(fā)出雷鳴電閃。法院支撐著公平正義的大旗，有權(quán)力也有責(zé)任將大事化小，小事化了，讓當(dāng)事人盡可能地握手言和。法官作為正義的化身與代表，在司法實(shí)踐中如何踐行和諧成為和諧司法目標(biāo)的關(guān)鍵。筆者以為，和諧司法在法院的工作中具體應(yīng)踐行以下內(nèi)容：

（一）和諧的司法理念：公平正義。在十六屆六中全會(huì)上，中共中央下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，里面指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件。”公平正義是和諧社會(huì)最主要的特征，缺乏公平正義的社會(huì)絕對(duì)不可能是和諧的社會(huì)。法院作為重要的司法機(jī)關(guān)，是捍衛(wèi)人民利益、維護(hù)公平正義的使者，要通過審判職能作用的充分有效發(fā)揮，使法律的正義價(jià)值得到全面實(shí)現(xiàn)，從而推進(jìn)和諧司法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度，為推進(jìn)和諧社會(huì)的進(jìn)程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）和諧的司法品質(zhì)：司法廉潔。法院系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效直接關(guān)系到司法公正，關(guān)系到法院的權(quán)威和法官的形象，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。司法廉潔才能司法公正，才能建立和諧的司法，才能創(chuàng)建和諧的社會(huì)。基于此，全國(guó)各級(jí)法院都要對(duì)各項(xiàng)廉政制度執(zhí)行情況經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)者。具體要做到以下幾點(diǎn)：一是定期組織黨風(fēng)廉政教育，探討腐敗案例，提高思想警惕性；二是不定期對(duì)法院干警的廉潔度進(jìn)行考評(píng)，樹立廉潔典型，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者要以“刮骨療毒”的勇氣進(jìn)行處理；三是拓寬監(jiān)督渠道，及時(shí)受理和查處群眾反映的違紀(jì)違法問題和各種不正之風(fēng)，給群眾以滿意的交待；四是嚴(yán)格查處違紀(jì)違法案件，對(duì)利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行等嚴(yán)重違法審判、違法執(zhí)行行為嚴(yán)懲，確保公平公正對(duì)待雙方當(dāng)事人的利益。

（三）和諧的司法觀念：尊重和保障人權(quán)。和諧司法的過程就是不斷用法律解決和處理社會(huì)矛盾、人民群眾糾紛和違法犯罪行為的過程，人權(quán)便成為這一過程中容易忽視的問題。如果一國(guó)公民不享有某些基本的權(quán)利，則公民就不是國(guó)家主權(quán)的擁有者。“人權(quán)”不僅包含實(shí)然的成分還包含了應(yīng)然的成分，即使是罪惡滔天的罪犯，他也有受到尊重和保障的人權(quán)。實(shí)現(xiàn)和諧司法的過程便是尊重和保障人權(quán)的過程，人權(quán)在司法過程中受尊重的程度一定意義上體現(xiàn)為和諧司法踐行的程度。人權(quán)入憲，是我國(guó)踐行和諧司法的巨大進(jìn)步，更是法院干警必須遵守的要求。

（四）為弱勢(shì)群體建立快速、便利的維權(quán)通道。弱勢(shì)群體是社會(huì)最底層的勞動(dòng)力量，一般由于文化水平低，他們常工作在臟、苦、險(xiǎn)行業(yè)。付出與回報(bào)的不成比例以及工資難要的社會(huì)現(xiàn)狀，常讓他們感覺社會(huì)的黑暗與有怨難訴。正因?yàn)榇耍麄兂蔀樯鐣?huì)的不穩(wěn)定因素，是矛盾的多發(fā)群體。和諧社會(huì)的構(gòu)建要妥善解決好弱勢(shì)群體的和諧存在，這就需要和諧的司法環(huán)境為弱勢(shì)群體保駕護(hù)航。近年來(lái)，隨著大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拖欠農(nóng)民工工資、不依法簽訂勞動(dòng)合同等損害農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象日益增多。依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，成為和諧司法的重要內(nèi)容。淮安市中級(jí)人民法院對(duì)此提出的“及時(shí)受理、及時(shí)保全、及時(shí)審理、及時(shí)救助、及時(shí)化解、及時(shí)建議”的舉措值得我們借鑒。

結(jié)束語(yǔ)

在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，和諧是一切社會(huì)關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)的最終目標(biāo)。而和諧司法作為和諧社會(huì)的重要組成部分和法律保障，是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求與司法發(fā)展規(guī)律的優(yōu)先選擇，體現(xiàn)了新時(shí)期人民司法工作的重要特征。當(dāng)前困擾我國(guó)司法體制改革的一些痼疾仍然沒有根本解決，司法定位的長(zhǎng)期偏差，價(jià)值認(rèn)識(shí)上的失蘅錯(cuò)位，司法機(jī)制的泛行政化傾向，司法效率有待改善，司法環(huán)境不容樂觀，司法保障欠缺等，所有這些問題都提醒我們，在追求夢(mèng)想的航程中，和諧司法就像那夜幕中閃爍的導(dǎo)航燈，看似近在咫尺，事實(shí)上卻遠(yuǎn)隔千里。我們需要用耐心與決心以及汗水揮動(dòng)沉重的船槳，克服狂風(fēng)暴雨、暗礁險(xiǎn)灘，才能成功抵達(dá)導(dǎo)航燈的面前。