近年來，基層法院執(zhí)行法官在工作中，每年都遭遇到或大或小的暴力抗法事件，且此類事件數(shù)量呈逐年上升趨勢，在情節(jié)上日趨嚴重，暴力抗法事件對法律權威和法院執(zhí)法形象帶來了極大損害。本文將根據(jù)基層法院執(zhí)行工作中面臨的暴力抗法和安全保障現(xiàn)狀對此問題作粗淺探討。

一、執(zhí)行工作中暴力抗法的涵義分析以及對執(zhí)行法官人身安全保障構(gòu)成威脅的主要表現(xiàn)：

執(zhí)行工作中的暴力抗法（本文中簡稱為“暴力抗法”），是近年法院執(zhí)行工作中經(jīng)常遭遇的一種抗法現(xiàn)象。一般認為，暴力抗法是指人民法院在執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁定過程中，被執(zhí)行人為維護自身利益，拒不執(zhí)行法院生效法律文書確定的給付內(nèi)容，針對法院的執(zhí)行活動，違法地進行對立和抗拒，使法院的生效裁判得不到執(zhí)行兌現(xiàn)。暴力抗法不僅包括暴力抗法行為，還包括大量的非暴力抗法行為，如辱罵執(zhí)行人員、轉(zhuǎn)移存款、隱藏財產(chǎn)、不如實申報財產(chǎn)，及使用其他威脅方法使執(zhí)行工作無法進行的?，F(xiàn)實中，暴力抗法對執(zhí)行法官人身安全保障構(gòu)成的威脅主要表現(xiàn)在：

1、人群特定。法警大隊、執(zhí)行局和民事、刑事、基層法庭審判一線的同志是遭遇人身安全問題最多的群體，其中法警大隊和執(zhí)行局占的比例比較高。

2、地域特定。暴力抗法事件有明顯的地域特征，事發(fā)地點多發(fā)在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小商品經(jīng)濟發(fā)達，群眾作風比較大膽，法律意識不強，如某基層法院07年8月份執(zhí)行的一起離婚案件，被告的親屬為達到“不準原告離婚”的目的，糾結(jié)多人到法院哄鬧，謾罵法官，在法院內(nèi)搶人，當法院派車送被告離開時，竟然堵住法庭大門不讓警車出行。

3、態(tài)勢嚴峻。暴力抗法事件手段越來越多，情況更為復雜。以往的暴力抗法事件往往局限于少數(shù)人情緒失控，偶然為之，近2年來，這些事件出現(xiàn)更為嚴重的趨勢。曾經(jīng)出現(xiàn)過在一次暴力抗法事件中，被執(zhí)行人組織了60多人，將執(zhí)行人員和警車圍堵在執(zhí)行現(xiàn)場，有的睡在車前，有的糾纏執(zhí)行人員，有的煽動不明身份的群眾加入，并在糾纏中，致數(shù)名干警受傷，執(zhí)行現(xiàn)場非?；靵y。

4、突發(fā)性強。執(zhí)行局和法警大隊在執(zhí)行期間，經(jīng)常會遇到突發(fā)性的暴力抗法事件，一有忽視，往往造成較嚴重的后果。

二、主要原因及性質(zhì)分析

暴力抗法從表象看，是被執(zhí)行人與執(zhí)行法官的對抗，是被執(zhí)行人抗拒法官凍結(jié)扣劃自己的存款，抗拒法官查封、扣押、變賣自己的財產(chǎn)，抗拒法官拆除自己的違法建筑。但這并非暴力抗法的本質(zhì)屬性。

（一）產(chǎn)生原因

通過對某地基層法院近兩年所遭遇的近百件暴力抗法案件的分析，產(chǎn)生原因主要有：

1、法律意識淡薄。部分群眾，特別是農(nóng)村群眾法律意識淡薄，有少數(shù)人員根本不把法院的法律權威當一回事，認為對抗法院沒有什么嚴重后果。

2、打擊力度不夠。對暴力抗法行為的打擊力度不夠。對大多數(shù)暴力抗法事件，往往進行司法拘留或者罰款了事，甚至部分事件，迫于外界壓力，不法分子僅僅具結(jié)悔過，就不再追究，助長了一部分人的囂張氣焰。

3、執(zhí)行裝備滯后。法院人員不足，安檢、執(zhí)行等裝備滯后，出現(xiàn)了暴力事件，無法迅速組織力量控制局面，造成被動。

4、法律不夠健全。相關法律對妨害訴訟和執(zhí)行行為的懲罰規(guī)定過輕，使不法分子不能得到應有的懲罰?！?/SPAN>

（二）性質(zhì)分析

暴力抗法是公民之間、法人之間、公民和法人之間的利益沖突在法律上的表現(xiàn)，是公正與偏私、正義與邪惡在國家司法權上的反映，是司法干預和調(diào)整社會生活的最激烈的表現(xiàn)形式。因而，暴力抗法具有強烈的政治性和社會性?！　　?/FONT>

1、暴力抗法是對國家司法權的對抗

人民法院執(zhí)行發(fā)生法律效力的裁判文書，是法律賦予的權力。這種執(zhí)行權是國家司法權的重要組成部分，是國家權力在司法上的表現(xiàn)，具有專有性、強制性。當事人對抗法院執(zhí)行，無疑是對國家司法權的對抗。

2、暴力抗法是社會主義法治的對抗

法院執(zhí)行是依法代表國家管理社會事務，保證社會的各項工作依法進行的司法活動，是依法治理的具體表現(xiàn)。 這種對社會主義法治的對抗性表現(xiàn)為：A、對抗法院依照法律規(guī)定進行的執(zhí)行活動，抗拒法院在自己與對方爭議的事實上進行依法治理。無論是拒不執(zhí)行判決，還是抗拒執(zhí)行法院的執(zhí)行活動，都是對依法治理的對抗；B、拒不執(zhí)行法院發(fā)生法律效力的判決裁定。在對方當事人要求其履行義務的情況下，義務人拒不履行自己應當履行的法律義務，拒絕法律對財產(chǎn)所有關系的調(diào)整。

3、暴力抗法是對正義的對抗

法院執(zhí)行目的是兌現(xiàn)生效法律裁判文書確定的內(nèi)容，把違法的權利義務關系理順。如強制義務人還債，責令侵權人、違約人賠償損失等等，就是為了實現(xiàn)人們普遍認同維護的“借債還錢”、“損壞東西要賠”、“重合同、守信用”等原則。對法院的執(zhí)行進行對抗，實質(zhì)是不允許正義在被執(zhí)行人扭曲了的事件中得到實現(xiàn)，使對方長期遭受損失和侵害。

4、暴力抗法是孤立的對抗

被執(zhí)行人對法院執(zhí)行的對抗，是在自己理虧、違法的前提下進行的，是損害他人合法權利的行為，無論對抗者是公民、法人或其他社會組織，均得不到社會的認同和支持，是一種孤立無援的行為。

5、暴力抗法是在司法程序解決爭議過程中的最后對抗

執(zhí)行是人民法院解決矛盾糾紛最后程序、被執(zhí)行人是在前邊解決糾紛的各種程序走完之后的對抗，因而是一種最后的對抗。

三、對策和建議

法院生效的判決裁定必須得到執(zhí)行，這是社會主義法治的基本要求，也是社會民眾的強烈呼聲。執(zhí)行的對抗性問題是法院“執(zhí)行難”問題的核心，執(zhí)行的復雜性、尖銳性與被執(zhí)行人的對抗行為有密不可分的關系。只有妥善解決暴力抗法問題，建立并完善解決暴力抗法的配套機制，加大對抗法者的懲處力度，才能使法院的執(zhí)行工作走出執(zhí)行難的困境，使判決的公正性得以兌現(xiàn)。

筆者認為，化解暴力抗法，強化法院執(zhí)行法官安全保障應采取以下措施：

1、擴大宣傳，提高認識。通過在媒體上加大法制宣傳力度，力求引起社會各個方面的關注，一方面可提高公民法律意識，另一方面通過各種媒介，可使公民認識到暴力抗法對社會的危害性和對自身的嚴重不利后果。在公民和法人中形成不履行判決裁定可恥，自覺履行判決裁定光榮的社會氛圍。除大力宣傳有關執(zhí)行的法律法規(guī)外，還要大力宣傳法院的執(zhí)行活動，宣傳執(zhí)行工作中的典型案例，使執(zhí)行生效裁判成為公民、法人的自覺行動。

2、加強外聯(lián)，尋求支持。在執(zhí)行工作中，應當及時和相關部門，特別是地方黨委、政府溝通、聯(lián)系，尋求支持，排除干擾，消除阻力。在執(zhí)行的過程中，可以大膽引入人民調(diào)解組織參與執(zhí)行和解，提高案件當事人履行法院生效裁判的自覺性，節(jié)約執(zhí)行成本，維護社會穩(wěn)定，培養(yǎng)村民之間和睦相處、互信互愛的美德。要讓調(diào)解的過程成為法制宣傳教育的過程。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工作中深入開展法制和道德教育，提高群眾的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)。結(jié)合調(diào)解事例有針對性地加強與群眾切身利益密切相關的法律法規(guī)和政策的宣傳，增強宣傳教育的時效性，從源頭上防范矛盾糾紛，減少訴訟案件和執(zhí)行案件。

3、加大投入，增強能力。為了預防不測事件的發(fā)生，建議在人員配備、安檢措施、執(zhí)行裝備等方面加大投入，以應付突發(fā)事件，具體實施中應當大力提高法院裝備的技術含量，增強預防暴力抗法的能力。在此基礎上，更重要的工作就是建設一支高素質(zhì)的執(zhí)行法官隊伍，沒有高素質(zhì)、高水平、高品德的執(zhí)行法官，就不可能有高效率的執(zhí)行，就不可能執(zhí)行公正，也更不可能克服執(zhí)行方法簡單、粗暴的問題。要提高執(zhí)行法官的素質(zhì)，要善于總結(jié)執(zhí)行中的先進經(jīng)驗和典型做法，執(zhí)行法官們應在工作之余召開經(jīng)驗交流會、疑難案件探討會，養(yǎng)成相互交流、相互借鑒的良好習慣，互通有無、互相促進，提高執(zhí)行法官對執(zhí)行工作重要性的認識，總結(jié)新的執(zhí)行方法、藝術，以提高執(zhí)行工作水平；要加強對下級法院執(zhí)行工作的指導和執(zhí)行法官的培訓，對執(zhí)行工作新的相關規(guī)定，上級法院應及時組織培訓，改變只重視對審判法官培訓的現(xiàn)狀。利用舉辦培訓班、開展研討會的形式，給執(zhí)行法官更多的充電機會，甚至可以讓他們脫產(chǎn)一段時間，進行系統(tǒng)的學習。確立執(zhí)行法官終生教育機制，要比照審判法官的教育體制，制定執(zhí)行法官的終身教育體制。要加強對在職執(zhí)行法官的再教育再培訓，只要他還在職，就要使之不斷適應新形式執(zhí)行工作的發(fā)展需要，不斷強化教育，提高內(nèi)在素質(zhì)，使之適應社會的發(fā)展，準確、公正、高效地執(zhí)行各類案件。

4、完善立法，處理有據(jù)。為了使法院針對暴力抗法事件的處理做到有理可據(jù)，建議人大以及最高院進一步出臺相關法律法規(guī)和司法解釋，完善對暴力抗法的懲罰機制。從法律上明確被執(zhí)行人履行生效裁判文書的具體責任。如根據(jù)給付內(nèi)容的多少、難易，規(guī)定其履行的期限、方式以及在不履行的情況下應承擔的法律責任，明確對不履行行為的制裁內(nèi)容和措施。這樣，在立法上明確義務人的責任和不履行義務應承擔的法律后果，能給義務人加強履行義務的責任，迫使其自動履行。