近年來，隨著國有企事業(yè)改革發(fā)展進程的加快，由此引發(fā)職務犯罪也隨之上升，不僅造成國有資產(chǎn)大量流失，阻礙了企事業(yè)的發(fā)展，挫傷了職工改革積極性，而且激化了干群矛盾，影響了社會穩(wěn)定。因此，當前如何減少和預防國有企事業(yè)單位的職務就顯得尤為重要。

一、當前國有企事業(yè)單位職務犯罪特點及原因

特點主要為：第一、犯罪性質(zhì)集中，犯罪手段惡劣。從所辦理的國有企事業(yè)單位職務犯罪案件看，全部集中在挪用公款和貪污案件；犯罪分子為滿足自己膨脹的私欲，窮盡手段，明目張膽，嚴重影響國家工作人員的形象。第二、重特大案件上升，涉嫌金額越來越大。近年來，國有企事業(yè)單位職務犯罪案件數(shù)有較大幅度增長，同時涉案金額也有新的突破，一般都在10萬以上。3、作案時間長、次數(shù)多、隱蔽性強。有的案件作案時間達兩年之久，犯罪行為一直沒被發(fā)現(xiàn)，在此期間案犯甚至還獲得同事及領導較高的評價。

原因主要為：第一、受社會不正之風影響，思想觀念蛻變。近年來，各地加快對經(jīng)濟結構進行調(diào)整，國有企事業(yè)改革步伐加大，事業(yè)單位從行政單位分離出來，進行市場化運作，新舊體制轉軌過程中制度漏洞還存在，有的企事業(yè)制度不健全的問題十分嚴重，同時法制不夠健全，對市場經(jīng)濟和權力還缺乏全面有效的制約和監(jiān)督，容易產(chǎn)生拜金主義、享樂主義、個人主義。正義與邪惡的相爭是第一道防線，人一旦實破了這條看不見的防線，讓邪惡占了上風，思想觀念就會蛻變，欲望金錢，享樂人生的觀念就會產(chǎn)生，法律和各種制度于他就會形同虛設，逐漸走上犯罪的道路。

第二、權力私欲化。在企業(yè)從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的狀況下，國家對企業(yè)放權讓利，由于如前所述的制約管理制度不健全的原因，權力沒有了約束性，為那些私欲膨脹的人提供了非法牟利的機會，有些企業(yè)管理者乘國家對企業(yè)放權讓利之機將擴大的權力變成了自己的私欲化領地，專橫跋扈，為所欲為。權力過分集中，權力的暗箱操作，權力的異化和失控，導致以權謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這是當前腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。

第三、制度不健全，監(jiān)督不到位。企事業(yè)單位領導負責制的實行，有助于領導者發(fā)揮聰明才智，有助于提高決策的效率，但是由于有的在制度管理、監(jiān)督機制、財務管理上沒有形成健全制度，加上缺乏必要的管理機制和思想教育、政治教育、法律教育，為犯罪分子貪污、賄賂、挪用公款提供了便利條件。國企雖設有紀檢、工會、職代會等組織，但其監(jiān)督基本流于形式，監(jiān)督職能未能發(fā)揮。有些國企一把手黨政職務一肩挑，缺少必要的有效制約機制。權力一旦失去了制約與監(jiān)督，必然導致腐敗。

第四、法律意識差。一些國企負責人法制觀念淡薄，對法律的威嚴認識不足，更有甚者，藐視法律。明知“伸手必被捉”，但自認為手段隱蔽，查不出來，即使查出來，好處已得，于是，無所顧忌，膽大妄為。另有一些企業(yè)負責人僥幸冒險，認為即使被發(fā)現(xiàn)查處，也可以拒不認帳，或者大事化小，小事化了。從而導致利用職務之便，貪污受賄等。

三、職務犯罪的預防對策

第一、加強對國有企事業(yè)負責人的法律教育，提高法律意識。針對國有企事業(yè)負責人法律知識缺乏的特點。首先，應對國企負責人有計劃地進行法律知識培訓，并作為考核政績，任職聘用的硬性條件。尤其是加強刑法的學習，通過學習刑法中規(guī)定的有關懲治貪污、賄賂等職務犯罪的規(guī)定，進一步提高國有企事業(yè)負責人廉潔守法意識，做到依法管理。其次，要進一步發(fā)揮法檢機關的職能作用，結合辦案，送法到企，以案釋法，用發(fā)生在企業(yè)的犯罪案件教育企業(yè)負責人學法、守法。加強保持共產(chǎn)黨員先進性的教育學習，用先進的思想武裝自己，廉潔奉公。

第二、強化對國有企事業(yè)負責人權力的監(jiān)督制約，防止權力濫用。權力如果不受監(jiān)督和制約，必將使權力濫用，導致腐敗。因此要對國有企事業(yè)負責人的權力進行制約，尤其是對一把手的權力制約更為重要。首先要充分發(fā)揮紀檢、工會、職代會等組織的監(jiān)督作用，搞好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，要做到會監(jiān)督、敢監(jiān)督，把監(jiān)督落實到實處。其次在國企應實行董事長與總經(jīng)理分設制度，黨政負責人交叉兼職制度，項目投資的審議和效能監(jiān)察制度，會計機構和會計統(tǒng)派等。通過一系列的制約措施，防止權力濫用以消除國企負責人犯罪的條件。

第三、加大對國企領導人員犯罪的執(zhí)法力度，建立預防體系。要預防，遏制國有企事業(yè)人員貪污賄賂等職務犯罪案件的發(fā)生。首先，各級法檢機關要進一步加大打擊國企負責人職務犯罪的工作力度，增強法律的威懾作用。當前要重點查辦一批發(fā)生在國有企業(yè)改制過程中的貪污賄賂等職務犯罪案件，做到發(fā)生一件，查處一件，嚴懲不貸。其次，在打擊的同時，要做好犯罪預防工作，要進一步加強政府職能機構及相關部門對國企改制過程中的監(jiān)管。法檢機關根據(jù)查辦的國企貪污賄賂等職務犯罪案件，發(fā)現(xiàn)在體制、機制、制度和管理方面存在漏洞，應提出預防司法建議。同時對全體國有企事業(yè)人員進行預防犯罪教育。　

第四、預防機制要與打擊職務犯罪同步。法檢機關在履行職責過程中對犯罪嫌疑人的思想演變軌跡有比較深的了解，對機制、體制、制度和管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)有比較深切的感受，對職務犯罪的特點的規(guī)律有比較深切的把握。結合法檢職能和打擊犯罪的實踐在企業(yè)發(fā)揮司法機關的預防職務犯罪優(yōu)勢。

第五、建立一個有效的預防職務犯罪網(wǎng)絡。預防職務犯罪工作單靠法檢機關是力所不能及的。在所轄區(qū)內(nèi)的機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等組成單位會員，形成預防網(wǎng)絡，采用各種形式的預防犯罪理論研討會、講座、座談會等，只有健全了預防機構，才能有效地采取預防措施，達到預防職務犯罪的目的。