第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議提出司法和諧的理念,強(qiáng)調(diào)民事審判活動(dòng)要在和諧的氛圍下,和諧理智地解決民事糾紛。隨著人民群眾法律意識(shí)的不斷增強(qiáng),民事糾紛通過訴訟途徑解決的情況越來越多,民事審判活動(dòng)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,在諧社會(huì)的理念下開展工作,通過構(gòu)建和諧的民事訴訟模式,促進(jìn)審判質(zhì)量的提高,達(dá)到案結(jié)事了的社會(huì)效果。現(xiàn)行的民事訴訟模式難以適應(yīng)司法和諧的需求,本文將就如何尋求與構(gòu)建一種和諧的民事訴訟模式作一探索。

一、民事審判引入善良民俗,豐富解決方法

中華民族傳統(tǒng)上是一個(gè)禮俗社會(huì),幅員遼闊,人口眾多,是一個(gè)多民族的國(guó)家,法律、法規(guī)不可能成為解決所有民事糾紛的靈丹妙藥,蘊(yùn)含著道德情理的民俗習(xí)慣、社會(huì)公德和善良風(fēng)俗,是人民法院在民事審判中不容忽視的法律以外的規(guī)則。在我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),被人民群眾稱之為民風(fēng)民俗的習(xí)慣規(guī)范,至今仍深刻地影響著人民群眾的生活,有效地約束和調(diào)節(jié)人們的生活行為。在民事審判實(shí)踐中,巧妙地將善良民俗運(yùn)用到民事糾紛的處理過程中,將會(huì)取得良好的社會(huì)效果。

人民法院將善良的民俗習(xí)慣有條件地引入民事審判領(lǐng)域,在不與現(xiàn)行法律沖突的前提下,運(yùn)用善良風(fēng)俗解決社會(huì)矛盾糾紛,將民俗習(xí)慣的合理運(yùn)用作為對(duì)法律適用的一定補(bǔ)充,是轉(zhuǎn)變司法觀念、創(chuàng)新工作方式的一個(gè)具體體現(xiàn),也是人民法院有效化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)重要舉措。把善良習(xí)俗引入民事審判,豐富了解決糾紛的方法和手段,使社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和解決糾紛機(jī)制更加合理。

二、民事案件實(shí)行立案調(diào)解,從簡(jiǎn)從快審理

民事案件的審理,并非每起案件都要經(jīng)過立案、排期、開庭、宣判等復(fù)雜的訴訟程序,設(shè)置一個(gè)簡(jiǎn)易的審判模式,成為當(dāng)前法院民事審判改革的一個(gè)方向。立案調(diào)解具有時(shí)代性,是法院為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的新舉措,也是法院快速化解民事糾紛的新機(jī)制。立案調(diào)解簡(jiǎn)化訴訟程序,節(jié)約審判資源,降低審判成本,能使簡(jiǎn)易的民事案件在最短的時(shí)間內(nèi)解決,進(jìn)入立案調(diào)解程序的民事案件,可以當(dāng)日立案,當(dāng)日結(jié)案,法律文書的制作不必耗費(fèi)法官更多的精力,案件平均審理天數(shù)大大縮短,矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得以化解,減少當(dāng)事人的訟累,避免當(dāng)事人之間不必要的糾纏。

人民法院可在立案庭內(nèi)設(shè)立民事案件調(diào)解中心,民事案件調(diào)解中心履行下列職責(zé):一是速裁簡(jiǎn)易民事案件;二是審理督促程序、公示催告案件和訴前保全案件。民事案件調(diào)解中心審理民事案件,依法適用簡(jiǎn)易程序,以調(diào)解為主,庭審程序不受法庭調(diào)查、法庭辯論程序影響,可直接審查當(dāng)事人爭(zhēng)議的內(nèi)容。民事案件調(diào)解中心的案件由立案大廳統(tǒng)一辦理立案手續(xù)。立案大廳對(duì)所立案件進(jìn)行初步審查,并征求起訴人意見。對(duì)符合速裁條件的案件,告知起訴人是否選擇速裁程序?qū)徖恚绻鹪V人同意,立案大廳當(dāng)場(chǎng)將案件材料及當(dāng)事人移交民事案件調(diào)解中心;民事案件調(diào)解中心在接到案件后,如果雙方當(dāng)事人同時(shí)到場(chǎng),當(dāng)即進(jìn)行調(diào)解或開庭審理,并制作裁判文書,如果當(dāng)事人一方?jīng)]有同時(shí)到庭的,則通過電話通知等方式,確定審理的時(shí)間和地點(diǎn);如果當(dāng)事人不便在工作日到庭的,可安排節(jié)假日審理。

三、民事訴訟建立導(dǎo)訴機(jī)制,正確引導(dǎo)起訴應(yīng)訴

人民群眾到法院提起民事訴訟首先是到立案庭,可以說立案庭是人民法院密切聯(lián)系群眾的窗口和橋梁,人民群眾首先通過這個(gè)窗口了解法院,看到法院的形象。為解決告狀難,實(shí)現(xiàn)到法院打官司有人導(dǎo)訴的美好愿望,更好地引導(dǎo)當(dāng)事人起訴、應(yīng)訴、財(cái)產(chǎn)保全、申請(qǐng)執(zhí)行等民事訴訟活動(dòng),人民法院可結(jié)合本地實(shí)際情況,在立案大廳的一側(cè),掛牌成立導(dǎo)訴室。導(dǎo)訴室可隸屬于立案庭,開展以下五個(gè)方面的工作:一是引導(dǎo)訴訟。解答當(dāng)事人咨詢,引導(dǎo)當(dāng)事人起訴、應(yīng)訴、保全和申請(qǐng)執(zhí)行;二是法律釋明。告知當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)和舉證須知、解釋民事案件當(dāng)事人訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)等;三是司法幫助。指導(dǎo)和幫助弱勢(shì)當(dāng)事人書寫起訴狀、答辯狀和申請(qǐng)執(zhí)行書等;四是來函處理。登記并辦理外地法院或當(dāng)事人郵寄立案信函、委托執(zhí)行案件、管轄權(quán)異議案件和委托送達(dá)文書等;五是維持立案大廳的工作秩序,疏導(dǎo)在審判樓大廳等候開庭、旁聽的人員。

在設(shè)立導(dǎo)訴室的同時(shí),添置電子觸摸屏,便于當(dāng)事人檢索法律、法規(guī)。人民法院可在立案大廳醒目位置設(shè)置電子觸摸屏,并在觸摸屏的支持電腦內(nèi)存儲(chǔ)民事案件當(dāng)事人訴訟須知、民事案件當(dāng)事人舉證須知、民事案件訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、立案流程、訴訟費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)、法庭分布、開庭公告、常用法律法規(guī)和司法解釋等內(nèi)容。當(dāng)事人按照菜單提示閱覽需要了解的內(nèi)容。

四、民事裁判注重法理分析,直接送達(dá)當(dāng)事人

在審判實(shí)踐中,民事案件的判決、裁定文書只重視證據(jù)羅列,輕視證據(jù)和法理分析,說理不透,邏輯性不強(qiáng)的情況經(jīng)常發(fā)生。民事訴訟具有較強(qiáng)的對(duì)抗性,一個(gè)判決文書上只寫依照民法通則某條某款判決,沒有條文原意,沒有法理分析,怎能讓敗訴方服氣。這樣的裁判文書在客觀上很難做到讓原、被告雙方都很滿意,更達(dá)不到勝敗皆明的起碼要求。

人民法院院在強(qiáng)調(diào)民事案件主審法官在制作裁判文書要注重說理的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)要求主審法官把裁判所依據(jù)的法律條款原文另頁(yè)附后。對(duì)被告的裁判文書不得采用郵寄的方式送達(dá),在直接送達(dá)敗訴當(dāng)事人的裁判文書時(shí),必須再做一次服判息訴工作。