近年來，人民陪審員以推托有事等理由“謝絕”出庭現象呈上升趨勢，已影響了基層法院陪審活動的正常開展，直接導致法院不得不因此另行組成合議庭，重新排期開庭。

一、人民陪審員不愿陪審的原因

1、部分人民陪審員對陪審制度的意義和作用認識不足。

2、由于法院與人民陪審員無行政、組織隸屬關系，對人民陪審員管理實際上很難到位，沒有建立起有效的人民陪審員管理機制。

3、考核獎懲機制不具體。

4、人民陪審員陪審時間與其自身工作時間易發生沖突。

5、缺乏財物保障。審判實踐中，人民陪審員的補助偏低，有的地方甚至得不到保障。

二、提高人民陪審員參審率的對策

1、加強對陪審員政治業務培訓，提高他們對陪審工作重要性的認識，并增強他們的積極性和責任心。

2、建立以法院為依托，人大及推薦單位共同參與的人民陪審員管理考核機制。

3、完善人大監督制度。人大應將人民陪審員等履職情況列入經常性的監督范圍，同時應疏通人民陪審員出口，對確實不勝任陪審工作的人民陪審員依據法院院長的提請，及時免職。

4、法院應合理安排陪審時間，確保人民陪審員自身工作與陪審工作兩不誤。

5、提高陪審員的福利待遇。

6、在重視陪審員合議意見的基礎上，法院應強化為陪審員服務的意識，如為陪審員設立臨時辦公室及休息室等，給人民陪審員陪審提供方便。