日前，濱海法院在總結(jié)前一階段質(zhì)評(píng)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)瑕疵案件數(shù)量在增多，遂就這一現(xiàn)象展開調(diào)研分析，歸納瑕疵種類，分析瑕疵原因，提出相關(guān)對(duì)策，提高審判質(zhì)量。

經(jīng)過總結(jié)和歸納，該院發(fā)現(xiàn)瑕疵案件瑕疵性主要表現(xiàn)為：一是法律適用模糊，不具體、不全面。雖然這些裁判結(jié)果沒有錯(cuò)，但適用法律不明確、不具體，比如“根據(jù)民法通則及有關(guān)法律規(guī)定”，裁判結(jié)果與引用的法律不對(duì)應(yīng)，該引用的法條沒有引用，造成結(jié)果與依據(jù)的失調(diào)。二是訴訟程序不規(guī)范。程序轉(zhuǎn)換、審限變更、法律措施作出等不履行相關(guān)手續(xù)，存在隨意任意現(xiàn)象。簡易程序轉(zhuǎn)普通程序，不履行告知義務(wù)，沒有書面憑證；審限變更有始無終，恢復(fù)審理沒有手續(xù)；保全裁定等手續(xù)作出時(shí)履行審批手續(xù)，解除時(shí)沒有手續(xù)。三是法律文書制作不規(guī)范。格式隨意、結(jié)構(gòu)混亂、語法錯(cuò)誤、文字差錯(cuò)嚴(yán)重，沒有體現(xiàn)裁判文書應(yīng)有的規(guī)范性、嚴(yán)肅性；四是卷宗質(zhì)量差。書寫不工整，填寫不全面，格式不統(tǒng)一，裝訂不整齊，材料不充分等。四是代理的手續(xù)不完善。授權(quán)委托書填寫不規(guī)范，開庭時(shí)對(duì)委托代理的手續(xù)不進(jìn)行核查，審理筆錄沒有當(dāng)事人的簽字。

在排查的基礎(chǔ)上，該院分析出具體的原因，主要是：

一、法官業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺。法官的業(yè)務(wù)知識(shí)與審判工需要有距離，特別缺乏法理知識(shí)，不能綜合利用證據(jù)規(guī)則、生活經(jīng)驗(yàn)和邏輯規(guī)則分析判斷事實(shí)，事實(shí)定性不準(zhǔn)確，解釋法律不到位，引用法律不具體，暴露出少數(shù)法官未能與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新法律知識(shí)。

二、法官責(zé)任心不到位。少數(shù)法官工作作風(fēng)拖拉、粗糙，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，放任錯(cuò)漏字現(xiàn)象發(fā)生，卷宗裝訂隨意，淡化程序觀念，簡化、省略必要的記載和證明程序事宜的書面手續(xù)。

三、監(jiān)督管理力度不強(qiáng)。承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門和個(gè)人往往把眼光盯在審判結(jié)果上，把著力點(diǎn)放在隊(duì)伍廉潔問題上，放松對(duì)干警業(yè)務(wù)能力建設(shè)和審判作風(fēng)建設(shè)上的監(jiān)管，存在小錯(cuò)難免，無關(guān)緊要的片面認(rèn)識(shí)，以致在文書簽發(fā)上把關(guān)不嚴(yán)，放任差錯(cuò)的產(chǎn)生，結(jié)案審查不力，任由瑕疵案件的“下線”。

四、獎(jiǎng)懲措施功能低微。目前，獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度調(diào)整的重點(diǎn)仍然是審判數(shù)量和質(zhì)量，質(zhì)量上仍然將發(fā)改率作為主要對(duì)象，對(duì)瑕疵問題很少關(guān)注。比如法律文書的制作，法官制作好壞在獎(jiǎng)勵(lì)上沒有多大區(qū)別，而且在言多必失，宜粗不宜細(xì)的傳統(tǒng)思想引導(dǎo)下，法官寧愿選擇簡單制作，不愿多費(fèi)精力。對(duì)瑕疵問題，處罰措施不到位，一般只囿于通報(bào)批評(píng)，不傷筋骨，收益不大。

在如何控減瑕疵案件的發(fā)生，濱海法院提出三點(diǎn)對(duì)策建議：

一是加強(qiáng)法官的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們法律業(yè)務(wù)知識(shí)水平，保證法律適用的全面準(zhǔn)確。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，突出結(jié)束時(shí)的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格學(xué)習(xí)無果的責(zé)任追究，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效。

二是從嚴(yán)要求庭局長的案件出口質(zhì)量把關(guān)責(zé)任，突出庭局長的案件質(zhì)量管理職能。鼓勵(lì)庭局長帶頭辦案，發(fā)揮示范作用，但更要強(qiáng)調(diào)庭局長對(duì)審執(zhí)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮組織指揮、考核驗(yàn)收的把關(guān)作用。規(guī)范文書簽發(fā)制度，明確庭局長對(duì)法律文書制作承擔(dān)的具體責(zé)任，因文書瑕疵，簽發(fā)人應(yīng)受到責(zé)任追究；嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)案審批制度，因庭局長不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)，造成差錯(cuò)案件、瑕疵案件的，追究庭局長的差錯(cuò)責(zé)任，以多層次責(zé)任追究制度預(yù)防和減少瑕疵案件的發(fā)生。

三是重點(diǎn)考核，深化獎(jiǎng)懲，發(fā)揮案件質(zhì)評(píng)的引導(dǎo)和監(jiān)督功能。對(duì)無瑕疵優(yōu)秀案件的承辦法官通報(bào)表揚(yáng)，考核加分。對(duì)一年結(jié)案超全院平均數(shù)，且無差錯(cuò)和瑕疵的法官以“審判質(zhì)量標(biāo)兵”榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為品牌法官進(jìn)行宣傳報(bào)道；對(duì)履查履犯、有錯(cuò)不糾、情節(jié)嚴(yán)重的承辦法官升格追究責(zé)任，以差錯(cuò)責(zé)任對(duì)待，避免隔靴搔癢，蜻蜓點(diǎn)水。