人民法院在推進(jìn)沿海開發(fā)工作中肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命，必須充分發(fā)揮自身職能作用，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，開拓創(chuàng)新，為加快沿海開發(fā)進(jìn)程，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提供強(qiáng)有力的司法保障。

一、突出工作重點(diǎn)，著力提升審判效能

審判工作的成效主要體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展、服務(wù)中心上，必須始終咬定工作重點(diǎn)，不斷尋求審判效能的提升。

刑事審判要在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。嚴(yán)厲打擊在招商引資、城市拆遷中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)、故意傷害、聚眾擾亂社會(huì)秩序等阻礙發(fā)展的犯罪活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫交易以及借招商引資實(shí)施詐騙影響投資環(huán)境的犯罪活動(dòng)。同時(shí)做好贓款贓物追繳返還工作，減少企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失。

民事審判要在關(guān)注民生、保障發(fā)展上下功夫。充分發(fā)揮民商事審判服務(wù)發(fā)展的主渠道作用，依法及時(shí)審理婚姻家庭、鄰里社區(qū)等普通民事案件，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉及民生案件的審判工作，維護(hù)弱勢(shì)群體利益。妥善審理合同糾紛、公司治理、企業(yè)改制等商事案件，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法環(huán)境。主動(dòng)應(yīng)對(duì)《物權(quán)法》實(shí)施帶來的影響，及時(shí)審理征地拆遷、小區(qū)業(yè)主維權(quán)等群體訴訟案件。慎重審理破產(chǎn)案件，切實(shí)提高債務(wù)清償率，減少和避免職工上訪。

行政審判要在強(qiáng)化協(xié)調(diào)、提升效果上下功夫。及時(shí)審理與沿海開發(fā)建設(shè)有關(guān)的招商引資、土地行政許可、拆遷行政許可、拆遷行政裁決、行政處罰等行政案件。加大對(duì)侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行政案件的審理力度，制裁行政違法、侵權(quán)行為。對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，及時(shí)裁定予以強(qiáng)制執(zhí)行。依法監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

二、 堅(jiān)持公正透明，不斷規(guī)范司法行為

規(guī)范的司法行為是正確適用法律的條件，是實(shí)現(xiàn)司法公正的前提，必須把規(guī)范司法行為作為司法工作的重要任務(wù)之一，通過持續(xù)不斷的規(guī)范化建設(shè)，建立和完善能夠確保司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行訴訟收費(fèi)規(guī)定。在院立案庭和各人民法庭設(shè)立訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄，嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕法外收費(fèi)。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，按規(guī)定給予司法救助，切實(shí)解決當(dāng)事人訴訟難、申訴難的問題。

全面推行陽光司法。所有案件受、結(jié)案信息及裁判文書全部通過網(wǎng)絡(luò)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；除法律規(guī)定不公開審理的案件，其他案件一律公開審理；嚴(yán)格審判紀(jì)律，加大對(duì)不規(guī)范司法行為的查究力度，激勵(lì)和約束廣大干警公正、高效、文明、廉潔司法；完善與人大代表的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，選擇典型案件，邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審活動(dòng)，自覺接受監(jiān)督。

全力規(guī)范高效執(zhí)行。以提升執(zhí)行績(jī)效、防范消極執(zhí)行、消化執(zhí)行結(jié)案、壓降執(zhí)行投訴為目標(biāo)，進(jìn)一步健全監(jiān)督制度體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立和完善執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)行效率；對(duì)情況緊急的執(zhí)行案件，做到當(dāng)日收案、當(dāng)日?qǐng)?zhí)行；加大交叉執(zhí)行和調(diào)執(zhí)執(zhí)行力度。建立健全解決執(zhí)行難問題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、威懾機(jī)制和保障機(jī)制等七個(gè)方面的工作機(jī)制，綜合治理執(zhí)行難。

三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，踐行司法為民宗旨

司法為民是新時(shí)期人民法院的工作宗旨，是衡量全部司法活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，人民法院要積極強(qiáng)化司法在社會(huì)各個(gè)層面的延伸，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

優(yōu)化為民服務(wù)。加強(qiáng)窗口建設(shè)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和一站式服務(wù)，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，充分行使釋明權(quán)。加大巡回審判力度，積極推行假日法庭、預(yù)約開庭等便民措施，方便訴訟。完善收費(fèi)制度，切實(shí)降低訴訟成本，減少當(dāng)事人訟累，彰顯司法利民。強(qiáng)化訴訟調(diào)解，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，加強(qiáng)立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解和庭后調(diào)解的協(xié)調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步完善以訴訟調(diào)解為主導(dǎo)、人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法審判為保障的多元化糾紛解決機(jī)制，探索建立中國(guó)特色的法院附設(shè)ADR制度，努力提高訴訟調(diào)撤率。

深化涉企服務(wù)。建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，組織審判人員到企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)法律需求，對(duì)訴訟能力較弱的企業(yè)，進(jìn)行必要的訴訟釋明。選擇典型案件，定期到相關(guān)企事業(yè)單位以案說法，提供法律咨詢服務(wù)。對(duì)投資者在企業(yè)設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中因征地、拆遷、用工、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面引發(fā)的矛盾糾紛，依法及時(shí)審理，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益。對(duì)在審判工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)、行政機(jī)關(guān)在經(jīng)營(yíng)、管理上存在的問題，及時(shí)發(fā)出切實(shí)可行的司法建議，督促相關(guān)企業(yè)和行政機(jī)關(guān)健全制度、改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、消除隱患。

強(qiáng)化延伸服務(wù)。大力拓展服務(wù)渠道，抓好延伸服務(wù)工作。關(guān)注在校學(xué)生的法制教育，提升未成年人的法制意識(shí)，協(xié)助落實(shí)在校未成年人犯在服刑期間的繼續(xù)學(xué)習(xí)和幫教事宜。對(duì)行政審判中顯現(xiàn)出的行政執(zhí)法共性問題，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)提出司法建議，經(jīng)常性地開展行政政法業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)。注意發(fā)現(xiàn)和分析涉及工業(yè)化、城市化建設(shè)的事關(guān)全局的有關(guān)法律問題，及時(shí)提出解決問題的法律對(duì)策和建議，供市委、市政府決策參考。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，合力構(gòu)建和諧安定環(huán)境

完善內(nèi)部協(xié)作配合與外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分行使好審判職能，共同構(gòu)建和諧安定的政治環(huán)境。

著力形成全院工作合力。對(duì)與沿海開發(fā)建設(shè)有關(guān)的訴訟，立案庭加強(qiáng)立案調(diào)解，受案后盡快移送審判庭；審判庭盡可能適用訴訟保全、先予執(zhí)行等強(qiáng)制措施，為執(zhí)行工作提供方便；執(zhí)行部門加大力度，確保權(quán)利人的權(quán)利得以最大限度地實(shí)現(xiàn)。綜合業(yè)務(wù)部門圍繞中心工作，積極主動(dòng)地為審判業(yè)務(wù)部門搞好服務(wù)。

不斷完善公檢法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于建立執(zhí)行工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》，與公安局、檢察院聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)懲拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定犯罪分子的通告》、《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定犯罪分子的實(shí)施意見》，強(qiáng)化三機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊暴力抗法、拒執(zhí)的力度。

加強(qiáng)與上級(jí)法院、周邊法院之間的溝通。對(duì)關(guān)系全局、有重大影響的案件，訴訟標(biāo)的額巨大的案件以及尚無先例的新類型案件，及時(shí)向上級(jí)法院匯報(bào)審理情況；對(duì)于關(guān)聯(lián)案件，積極與兄弟法院溝通協(xié)調(diào)，掌握好處理時(shí)機(jī)和方法，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，保持司法統(tǒng)一性；。完善與周邊法院建立的執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，定期聯(lián)系、互通信息、密切配合，加大協(xié)助執(zhí)行力度。