對(duì)于站在社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖、處于化解糾紛的前沿陣地的人民法庭來說，所面臨的涉訴信訪壓力常常讓人喘不過氣來。幾年前，東臺(tái)法院的時(shí)堰法庭也是如此，涉訴信訪成了幾任庭長的心病。然而，2006年以來該庭共辦結(jié)案件775件，竟無一信訪！是什么妙方，讓時(shí)堰法庭的法官們成功壓減信訪，直至創(chuàng)造出“零信訪”的神奇？帶著疑問，我們走進(jìn)了位于東臺(tái)堤西水鄉(xiāng)的時(shí)堰法庭。

千里行始足下

提起信訪，時(shí)堰法庭喻赤庭長感受頗深：“涉訴信訪一度成了我們工作中的老大難問題，基于此，全庭同志狠下決心，一定要從源頭上努力壓減涉訴信訪。”

從立案關(guān)口抓起，成了時(shí)堰法庭治理涉訴信訪問題的第一步。當(dāng)事人和法院接觸往往都是從立案開始，這一環(huán)節(jié)稍有不慎，會(huì)直接影響到后面的流程，引起一連串的連鎖反應(yīng)。該庭對(duì)立案人員提出嚴(yán)格要求，必須始終保持熱情的態(tài)度，為每個(gè)當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)，尤其對(duì)那些性格比較暴躁、逆反情緒嚴(yán)重的當(dāng)事人更要加倍的心平氣和。一個(gè)善意的微笑，一杯溫暖的茶水，在時(shí)堰法庭里早已成了不成文的規(guī)定，負(fù)責(zé)立案的同志將這看似簡(jiǎn)單的細(xì)節(jié)做得完美無缺。在辦理立案手續(xù)時(shí)，他們從不會(huì)機(jī)械式的按部就班審查立案，或是將風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證責(zé)任告知書遞到當(dāng)事人的手中了事，而是不厭其煩地、用老百姓通俗易懂的語言，對(duì)提示和告知條款一句句的解釋，讓他們弄明白訴訟存在著風(fēng)險(xiǎn)，使其在訴前就對(duì)可能承擔(dān)的不利后果有充分的思想準(zhǔn)備，日后即便是敗訴也不會(huì)產(chǎn)生對(duì)立情緒，更不會(huì)動(dòng)輒上訪。

思想上始終繃緊壓降信訪的弦，干警們就時(shí)刻留心和研究與涉訴信訪有關(guān)的事。他們發(fā)現(xiàn)一些代理人在利益驅(qū)動(dòng)下，常常慫恿當(dāng)事人把官司從一審、上訴直至信訪進(jìn)行到底，出于此，這些代理人會(huì)在法官與當(dāng)事人的聯(lián)系中設(shè)置障礙。于是，時(shí)堰法庭規(guī)定立案時(shí)必須留下當(dāng)事人確切的聯(lián)系方式，便于進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，近距離了解他們的真實(shí)想法，避免日后留下隱患。立案環(huán)節(jié)的超前防范，使得許多當(dāng)事人帶著怒氣來，微笑著離開，他們說：“原本很多問題想不明白，來到法庭后，法官們講理、講情，都說到我們心坎里，心里的結(jié)自然也就打開了。”

萬變不離其宗

案件調(diào)撤率高了，涉訴信訪自然會(huì)下降。無論在審理階段還是執(zhí)行階段，只有使當(dāng)事人都口服心服，才能避免矛盾激化。得出這樣的結(jié)論并不是件難事，而要做到這一點(diǎn)，卻需要付出許多的艱辛。時(shí)堰法庭壓減信訪的第二步便是花大氣力提高案件的調(diào)撤率。

趙某與朱某因離婚糾紛已經(jīng)第四次走上法庭了。趙某的前三次訴訟均被駁回，心里憋屈著；被告朱某，是遠(yuǎn)近有名的“犟骨頭”，幾年前為土地使用權(quán)的事和鎮(zhèn)里鬧僵了，幾次到省里上訪。這一次，雙方鉚足了勁，情緒相當(dāng)對(duì)立，而且雙方有爭(zhēng)議的共同財(cái)產(chǎn)達(dá)110萬之多。為查清財(cái)產(chǎn)狀況，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，承辦法官老丁先后查詢東臺(tái)、靖江、無錫等地50多家銀行網(wǎng)點(diǎn)，更有數(shù)次是帶病前去查詢。老丁年歲已高，卻多次組織雙方協(xié)商，上門分頭做工作是家常便飯，往往是找過了原告馬不停蹄地找被告，有時(shí)連飯都顧不上吃。法官的盡心盡力，當(dāng)事人一一看在眼里，雙方被他的堅(jiān)持不懈與真誠打動(dòng)。經(jīng)過一個(gè)多月的努力，終于達(dá)成了原、被告都滿意的調(diào)解協(xié)議。一起有可能轉(zhuǎn)化為信訪的糾紛被化解了，留給老丁的是成功的喜悅，留給當(dāng)事人的則是無限的感動(dòng)與感慨，原來法官不是高高在上，而是如此的親切與貼心。

副庭長黃穎接手了一件看似普通卻極不尋常的買賣合同糾紛執(zhí)行案，兩名被執(zhí)行人長期外出且無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)人因此債務(wù)纏身，女兒上學(xué)和妻子看病需要的錢都成了難題。失去理智的申請(qǐng)人在法庭一會(huì)兒要尋死，一會(huì)兒聲稱要去北京上訪。黃庭長拍案允諾：一有財(cái)產(chǎn)線索，立即執(zhí)行。當(dāng)?shù)弥粓?zhí)行人回到家中時(shí)，忙碌了一天、剛端起飯碗的黃庭長立即起身出門，直奔被執(zhí)行人家中，并召集雙方協(xié)商。當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議并履行后，黃庭長心頭的擔(dān)子才最終落下。

虎頭豈能蛇尾

要做到案結(jié)事了，定期回訪必不可少，這是時(shí)堰法庭壓減信訪的第三步。

雖是小小的基層法庭，每天仍有數(shù)件案件需要辦理，同時(shí)還要解答很多村民的咨詢，因此電話回訪無疑是最便捷的回訪方式。案件承辦法官會(huì)定期給當(dāng)事人打上一通電話，送上關(guān)懷與問候，順便了解結(jié)案后的情況，試探當(dāng)事人是否完全解除了心中的疙瘩。若是發(fā)現(xiàn)苗頭，便可及早進(jìn)行溝通，以便解決問題。對(duì)于鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛，法庭的法官們則經(jīng)常上門回訪。通過向周圍的鄰居了解情況，全面掌握案件當(dāng)事人在結(jié)案后的狀況。對(duì)于案情復(fù)雜、積怨較深的當(dāng)事人，法庭則不厭其煩地召集座談，把雙方當(dāng)事人都請(qǐng)來面對(duì)面交流，既有利于雙方進(jìn)一步溝通，又有利于增進(jìn)彼此的感情。

來時(shí)堰法庭打過官司的人都會(huì)有一張便民聯(lián)系卡，上面有法庭全體同志的聯(lián)系方式。無論是工作日還是星期天，干警們都保持24小時(shí)通訊暢通。即便是案子結(jié)了，只要當(dāng)事人有需要，哪怕是夜深人靜時(shí)，電話一響，立刻接聽。這種被大家戲稱為“深夜來電”的舉措，折射出的是時(shí)堰法庭干警們用心壓減信訪的一片真情。