淺談法官廉政文化建設(shè)的途徑
作者:張統(tǒng)全 發(fā)布時(shí)間:2007-09-26 瀏覽次數(shù):1693
隨著司法現(xiàn)代化、法官職業(yè)化的改革、發(fā)展和創(chuàng)新,提高法官群體素質(zhì),促進(jìn)公正與效率的實(shí)現(xiàn),已經(jīng)逐漸成為人民法院、法官的共識(shí)。作為法院文化建設(shè)重要組成部分之一的法院廉政文化建設(shè),對(duì)于建立公正、文明、高效等現(xiàn)代司法理念,推進(jìn)法官職業(yè)道德建設(shè)具有十分重要的作用,是加強(qiáng)反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)。法官廉政文化是一個(gè)不斷形成、發(fā)展和壯大的過(guò)程,是持之以恒地不斷引導(dǎo)、傳播和培養(yǎng)的結(jié)果。筆者認(rèn)為在講究引導(dǎo)性、注重針對(duì)性,講究多樣性上很下功夫,是法官廉政文化建設(shè)的取得成效的可取之道。
一、以制促廉,講究規(guī)范性。制度規(guī)范和建設(shè)帶有根本性,法院廉政文化建設(shè)更是如此。要把法官廉政文化制度和規(guī)范建設(shè)作為引導(dǎo)法官文化建設(shè)健康發(fā)展的重要途徑和賴以生存的基礎(chǔ)來(lái)抓。按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的總的原則和要求,著眼當(dāng)前,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),著力構(gòu)建符合法院工作特點(diǎn)和法官職業(yè)化要求的“四不為機(jī)制”。一是強(qiáng)化教育引導(dǎo),建立健全以學(xué)習(xí)教育為主要內(nèi)容的不愿為的自律機(jī)制,通過(guò)品德修養(yǎng),實(shí)現(xiàn)自律。二是嚴(yán)格規(guī)范管理,建立健全以源頭防腐為主要內(nèi)容的不能為的防范機(jī)制,通過(guò)他律實(shí)現(xiàn)自律。三是嚴(yán)格責(zé)任追究,建立健全以獎(jiǎng)罰分明為主要內(nèi)容的不敢為的懲戒機(jī)制,使司法不廉者受到應(yīng)有的紀(jì)律、法律和經(jīng)濟(jì)制裁,達(dá)到處理一人,教育一片,前車之覆,后車之監(jiān),從中警悟,把握自己,管好自己的治本作用。四是從優(yōu)待警,建立以保障
法官正常待遇為主要內(nèi)容的不必為的激勵(lì)機(jī)制,使法官增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同和自豪感,專心司法、安心司法。通過(guò)四不為機(jī)制的構(gòu)建,使法官感受到風(fēng)險(xiǎn)、約束、壓力的存 在,促使衡量得失,從而珍惜前程,不為權(quán)所屈,不為情所撓,不以權(quán)謀私,保持正氣一身,兩袖清風(fēng),自覺(jué)抵制各種利益誘惑,保持清正廉潔、文明、高效、公正的司法職業(yè)本色。
二、突出重點(diǎn),講究針對(duì)性。以人為本,因人施教,是擴(kuò)大法官廉政文化影響,提高法官廉政文化建設(shè)效果的重要途徑。一是區(qū)別不同對(duì)象,牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。法院領(lǐng)導(dǎo)干部既是反腐倡廉的重點(diǎn),又是法官廉政文化建設(shè)的骨干,既是廉政教育的自覺(jué)接受者,又是法官廉政文化建設(shè)的重要參加者,法院領(lǐng)導(dǎo)干部不僅主動(dòng)謀劃、參與法官廉政文化建設(shè),而且在主動(dòng)參與中接受廉政文化熏陶,以領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)、示范作用,促進(jìn)全局廉政文化氛圍的形成。二是針對(duì)不同崗位、不同人員特征,使法官廉政教育內(nèi)容有所側(cè)重。如,同樣是審判崗位,在民商事審判方面要更加注重培養(yǎng)、樹(shù)立法官的平等保護(hù)意識(shí),堅(jiān)決防止和杜絕“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”,杜絕利用民商事審判權(quán)貪污、受賄、收受紅包禮金,挪用訴訟費(fèi)等行為,著力培養(yǎng)公正無(wú)私,一心為民的廉政文化氛圍。在刑事審判崗位上,更加注意培養(yǎng)、樹(shù)立寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策意識(shí),正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)決杜絕以錢代刑,以錢代罰、刑訊逼供等行為,形成嚴(yán)肅執(zhí)法,一身正氣的廉政文化氛圍。在執(zhí)行工作崗位上,更加注重執(zhí)行工作紀(jì)律教育,堅(jiān)持杜絕執(zhí)行不作為,亂作為,挪用執(zhí)行款等行為,形成雷厲風(fēng)行,嚴(yán)格執(zhí)法的廉政文化氛圍。在司法行政管理崗位上,更加注重對(duì)工作人員的服務(wù)意識(shí)教育,杜絕門難進(jìn),臉難看,事難辦的不良作風(fēng),形成以苦為榮,以苦為樂(lè),甘于寂寞,甘于清貧,甘于奉獻(xiàn)、勤勉敬業(yè)、樂(lè)觀向上的廉政文化氛圍。
三、豐富載體,講究多樣性。一是圍繞中心抓。審判執(zhí)行工作是法院的中心工作,將法官廉政文化建設(shè)堅(jiān)持同“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),與社會(huì)主義司法理念教育、法官職業(yè)道德教育、先進(jìn)典型教育、主題教育結(jié)合起來(lái),找準(zhǔn)著力點(diǎn),大力開(kāi)展“嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)于律已,嚴(yán)守禁令”的“三嚴(yán)”警示教育和比思想、比作風(fēng)、比管理、比效果和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀書(shū)記員、優(yōu)秀審判員、優(yōu)秀司法警察、優(yōu)秀其他工作人員活動(dòng),樹(shù)立正氣,充分發(fā)揮法官廉政文化的導(dǎo)向、凝聚作用。二是緊貼思想抓。堅(jiān)持法官廉政文化建設(shè)與思想政治工作同步,隨時(shí)掌握了解干警的思想動(dòng)態(tài),結(jié)合黨的先進(jìn)性教育、各項(xiàng)警示教育,采取向人大代表、政協(xié)委員征求意見(jiàn)、召開(kāi)單位退休老干座談會(huì)、干警專題座談會(huì)等形 式,既傾聽(tīng)意見(jiàn),又接受監(jiān)督,不斷發(fā)揮法官廉政文化在組織紀(jì)律觀念、司法指導(dǎo)思想、禁令遵守意識(shí)等方面的引導(dǎo)、規(guī)范、制衡作用,使法官廉政文化建設(shè)同思想政治工作一樣常做常新。三是豐富形式抓。法官廉政文化屬大眾文化范圍的屬性,決定了無(wú)論在文化陣地、文化載體、文化風(fēng)格等方面同樣要堅(jiān)持“雙百”方針,不排除其向多樣化發(fā)展。在文化陣地方面,既充分利用現(xiàn)有的報(bào)紙、廣播、電視、電影、廣告、畫(huà)廊等舞臺(tái),又要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地流量大、傳播快、覆蓋廣的功能和特點(diǎn),使法官廉政文化曾現(xiàn)出多層次、多樣化的舞臺(tái)。在文化風(fēng)格方面,既要堅(jiān)持嚴(yán)肅性又要富于趣味性,做到莊諧并重。只有這樣才能滿足法官群體和社會(huì)公眾的廣泛要求,真正使法官廉政文化扎根于心中。在文化載體方面,要努力做到使法官廉政文化廣泛覆蓋從小說(shuō)、詩(shī)歌、散文、報(bào)告文學(xué)等文學(xué)載體到戲曲等多種藝術(shù)門類,在法官群體和整個(gè)社會(huì)形成濃厚的法官廉政文化氛圍。