近年來,濱海法院在執(zhí)行工作中,每年都遭遇到或大或小的暴力抗法事件,且此類事件數(shù)量呈逐年上升趨勢,在情節(jié)上,也日趨嚴(yán)重,暴力抗法事件對法律權(quán)威和法院執(zhí)法形象帶來了極大損害。

一、法官人身安全保障遇到問題的主要表現(xiàn):

1、人群特定。法警大隊(duì)、執(zhí)行局和民事、刑事、基層法庭審判一線的同志是遭遇人身安全問題最多的群體。特別是法警大隊(duì)和執(zhí)行局,去年該院遇到的較嚴(yán)重的暴力抗法事件中,法警大隊(duì)和執(zhí)行局就占到82.4%

2、地域特定。暴力抗法事件有明顯的地域特征,事發(fā)地點(diǎn)多發(fā)在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),群眾作風(fēng)比較大膽,法律意識不強(qiáng),如某基層法庭065月份處理的一起離婚案件,原告的親屬為達(dá)到不準(zhǔn)原告離婚的目的,糾結(jié)80多人到法庭哄鬧,謾罵法官,在法庭內(nèi)搶人,當(dāng)法庭派車送原告離開時(shí),竟然堵住法庭大門不讓警車出行。

3、態(tài)勢嚴(yán)峻。暴力抗法事件手段越來越多,情況更為復(fù)雜。以往的暴力抗法事件往往局限于少數(shù)人情緒失控,偶然為之,近2年來,這些事件出現(xiàn)更為嚴(yán)重的趨勢。曾經(jīng)出現(xiàn)過在一次暴力抗法事件中,被執(zhí)行人組織了60多人,將執(zhí)行人員和警車圍堵在執(zhí)行現(xiàn)場,有的睡在車前,有的糾纏執(zhí)行人員,有的煽動不明身份的群眾加入,并在糾纏中,致數(shù)名干警受傷,執(zhí)行現(xiàn)場非常混亂。

4、突發(fā)性強(qiáng)。執(zhí)行局和法警大隊(duì)在執(zhí)行期間,經(jīng)常會遇到突發(fā)性的暴力抗法事件,一有忽視,往往造成較嚴(yán)重的后果。如2006年,該院執(zhí)行某化肥廠案件時(shí),執(zhí)行法官依法對該廠法定代表人實(shí)施異地拘留,后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行單位有關(guān)人員伙同社會閑雜人等數(shù)十人分坐兩輛轎車追趕法院警車,對執(zhí)行人員毆打、搶奪執(zhí)行器械、破壞執(zhí)行車輛,試圖將被執(zhí)行單位的法定代表人搶回,造成惡劣的后果。

二、主要原因

1、法律意識淡薄。部分群眾,特別是農(nóng)村群眾法律意識淡薄,有少數(shù)人員根本不把法院的法律權(quán)威當(dāng)一回事,認(rèn)為對抗法院沒有什么嚴(yán)重后果。

2、打擊力度不夠。對暴力抗法行為的打擊力度不夠。對大多數(shù)暴力抗法事件,往往進(jìn)行司法拘留或者罰款了事,甚至部分事件,迫于外界壓力,不法分子僅僅具結(jié)悔過,就不再追究,助長了一部分人的囂張氣焰。

3、執(zhí)行裝備滯后。法院人員不足,安檢、執(zhí)行等裝備滯后,出現(xiàn)了暴力事件,無法迅速組織力量控制局面,造成被動。

4、法律不夠健全。相關(guān)法律對妨害訴訟和執(zhí)行行為的懲罰規(guī)定過輕,使不法分子不能得到應(yīng)有的懲罰。

三、對策和建議

1、擴(kuò)大宣傳,提高認(rèn)識。通過在媒體上加大法制宣傳力度,力求引起社會各個方面的關(guān)注,一方面可提高公民法律意識,另一方面通過各種媒介,可使公民認(rèn)識到暴力抗法對社會的危害性和對自身的嚴(yán)重不利后果。

2、加強(qiáng)外聯(lián),尋求支持。在執(zhí)行工作中,應(yīng)當(dāng)及時(shí)和相關(guān)部門,特別是地方黨委、政府溝通、聯(lián)系,尋求支持,排除干擾,消除阻力。

3、加大處罰,杜絕后患。對部分嚴(yán)重的暴力抗法事件,查清事實(shí)后,嚴(yán)肅處理,決不姑息。通過處理暴力抗法的人員,來警告其他相關(guān)案件的當(dāng)事人,不可以存有僥幸心理和仿效心理。

4、加大投入,增強(qiáng)能力。為了預(yù)防不測事件的發(fā)生,建議在人員配備、安檢措施、執(zhí)行裝備等方面加大投入,以應(yīng)付突發(fā)事件,具體實(shí)施中應(yīng)當(dāng)大力提高法院裝備的技術(shù)含量,增強(qiáng)預(yù)防暴力抗法的能力。

5、完善立法,處理有據(jù)。為了使法院針對暴力抗法事件的處理做到有理可據(jù),建議人大以及最高院進(jìn)一步出臺相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋,完善對暴力抗法的懲罰機(jī)制。