今后，交警在執(zhí)法過程中遇到阻撓執(zhí)法甚至暴力抗法時(shí)受到委屈，將有望獲得“委屈獎(jiǎng)”。這是江蘇鹽城交巡警部門為對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行安撫而設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)。

近年來，常有城管、警察等行政執(zhí)法“委屈獎(jiǎng)”的新聞見諸媒體。相信領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)置“委屈獎(jiǎng)”的初衷是好的，一方面是撫慰執(zhí)法人員“受委屈”的心靈，“有助于執(zhí)法人員保持良好的工作心態(tài)，減少壓力”，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的人性化關(guān)懷；另一方面是對(duì)執(zhí)法人員忍辱負(fù)重、“罵不還口、打不還手”等文明執(zhí)法行為進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，打造人民警察等文明執(zhí)法的好形象。 　　但是設(shè)置文明執(zhí)法“委屈獎(jiǎng)”仍有很多值得思考商榷之處，經(jīng)不住公眾考問。文明執(zhí)法是行政執(zhí)法要義，不過是執(zhí)法人員的“份內(nèi)”職責(zé)，本沒有什么值得額外的獎(jiǎng)勵(lì)。行政執(zhí)法過程中遇到被管理者的不理解、抵觸、謾罵、侮辱、推搡甚至毆打等暴力抗法行為，是執(zhí)法過程中的常態(tài)，每個(gè)執(zhí)法人員應(yīng)該都會(huì)有心理準(zhǔn)備，執(zhí)法部門更應(yīng)加以重視并研究制定執(zhí)法良策。如果為了樹立某種形象，讓執(zhí)法人員忍辱負(fù)重，“罵不還口、打不還手”，從而遭受屈辱，自然值得領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和同情。但是領(lǐng)導(dǎo)同情不能代替法律保護(hù)與嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法者人格尊嚴(yán)、人身安全的制度保障與違法行為責(zé)任追究制度的完善遠(yuǎn)比設(shè)置個(gè)“委屈獎(jiǎng)”重要。一味強(qiáng)調(diào)逆來順受，忍辱負(fù)重，“罵不還口、打不還手”，求得“委屈獎(jiǎng)”，試圖抹平受害者的肉體與精神的雙重創(chuàng)傷，進(jìn)行自我安慰，實(shí)質(zhì)是軟弱無能，并非“文明執(zhí)法”。傷害到執(zhí)法人員身心健康不說，只會(huì)助長(zhǎng)抗法者的違法氣焰，還會(huì)破壞依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制原則，損害到法律的尊嚴(yán)，最終不利于執(zhí)法權(quán)威的樹立和法治秩序的構(gòu)建。 　　

再說了，現(xiàn)代社會(huì)分工無比細(xì)化，從事每份工作都有可能遭受“委屈”，我不反對(duì)諸如一些私企或服務(wù)行業(yè)對(duì)被“上帝”委屈過的員工們頒發(fā)“委屈獎(jiǎng)”，但如果認(rèn)為在公權(quán)行使性質(zhì)的行政執(zhí)法行為中設(shè)置“委屈獎(jiǎng)”也合理有效，并推而廣之，是不是各個(gè)公權(quán)行使部門都得仿而效之，也設(shè)個(gè)“委屈獎(jiǎng)”？當(dāng)然未必！同時(shí)，值得探討追問的是，如果“委屈獎(jiǎng)”最后作為一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，它的來源合法嗎？是否單列財(cái)政預(yù)算？如果單列財(cái)政預(yù)算，豈不增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，經(jīng)過納稅人的同意嗎？即使經(jīng)過納稅人的同意，部門管理者自己作為評(píng)委對(duì)其職員實(shí)施的公共管理行為進(jìn)行評(píng)判和獎(jiǎng)勵(lì)，主體合法、程序公正嗎？結(jié)果有效、公信嗎？ 　　

執(zhí)法部門文明執(zhí)法的形象很重要，但依法行政的形象和威信，不是建立在“受委屈”基礎(chǔ)上的。沒有執(zhí)法過程的公開公平公正；沒有對(duì)法律的嚴(yán)格執(zhí)行以及對(duì)執(zhí)法違法者、暴力抗法者的責(zé)任追究；沒有對(duì)某項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳教化和加強(qiáng)與人民群眾的溝通交流，執(zhí)法人員受再大的“委屈”也不會(huì)得到被執(zhí)法者的理解和配合并樹立執(zhí)法的高大形象與威信，反而會(huì)造成一些人對(duì)法律和執(zhí)法人員“軟弱可欺”的誤解。因此，設(shè)立“行政執(zhí)法委屈獎(jiǎng)”不具備標(biāo)本意義。“金杯銀杯不如百姓口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如百姓夸獎(jiǎng)。”公眾的信任獎(jiǎng)勵(lì)比什么都重要，比什么都令人心服口服。