伴隨著整個(gè)社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)和階層結(jié)構(gòu)都處于急劇的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾不斷出現(xiàn)，阻礙著中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。為此，國家機(jī)關(guān)中的“一府兩院”，尤其是人民法院必須高度重視、積極化解社會(huì)矛盾，使我國順利度過風(fēng)險(xiǎn)期，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

一、當(dāng)前我國社會(huì)矛盾形成的原因

近年，我國由于征地、城市拆遷、國有企業(yè)改制過程中引發(fā)的上訪、請(qǐng)?jiān)浮⒂涡小⒘T工、沖擊黨政機(jī)關(guān)等群體性事件屢見不鮮并逐年增多，刑事案件發(fā)案率居高不下，詐騙、盜竊、搶劫、兇殺等案件上升，治安問題嚴(yán)重。這一切都表明我國已面臨著嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，而且這種矛盾是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化引起的，是一種深層的矛盾。

一是貧富差距的矛盾。上世紀(jì)80年代初中國是當(dāng)時(shí)世界上貧富差距較小的國家，據(jù)財(cái)政部科研所公布的數(shù)據(jù)表明，2004年我國按居民金融資產(chǎn)擁有量排序，擁有金融資產(chǎn)最多的20%的居民家庭占有居民全部金融資產(chǎn)的55.4%，而最少的20%的居民家庭僅擁有全部金融資產(chǎn)的1.5%。另一方面，部分困難群體連基本的生活、醫(yī)療和子女的教育費(fèi)用都難以承擔(dān)。

二是發(fā)展失調(diào)的矛盾。由于我國對(duì)教育投入的嚴(yán)重不足，造成了我國教育資源的嚴(yán)重稀缺，而且原本就稀缺的教育資源更過度的向城市傾斜，在城市卻過度向名校、重點(diǎn)學(xué)校傾斜，更有甚者有人將教育當(dāng)成一個(gè)盈利的產(chǎn)業(yè)來辦，違背了教育的基本功能，造成了我國當(dāng)前教育極端不公平。我國對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入長期偏低，導(dǎo)致相當(dāng)群眾有病不敢看，出現(xiàn)了“看病難”的現(xiàn)象，因病致貧因病返貧的情況相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)衛(wèi)生部第三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國有48.9%的群眾有病不去就診，有29.6%應(yīng)住院而不住院，而且全國有80%的醫(yī)療服務(wù)資源集中在城市，占人口多數(shù)的農(nóng)村缺醫(yī)少藥的情況仍較為嚴(yán)重，全國有44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒任何醫(yī)療保障。我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)不僅讓廣大的群眾沒享受到經(jīng)濟(jì)增長的成果，加劇了群眾基本民生問題的嚴(yán)重性，損害了公眾對(duì)政府的信任。

三是不同群體的矛盾。中國的實(shí)際貧困人口據(jù)估算達(dá)到2.2億，其中城市人口有3000萬，農(nóng)村和外出打工的農(nóng)民工共有近2億，這其中的大部都是工人和農(nóng)民。由于我國社會(huì)的主要群體呈現(xiàn)弱勢(shì)化趨向，因此它使我國在轉(zhuǎn)型期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出波及面廣且多種矛盾并存的現(xiàn)象。

四是市場(chǎng)政策的矛盾。我國現(xiàn)階段精英階層已開始結(jié)盟并出現(xiàn)精英階層企圖影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策制定的苗頭。每當(dāng)我國的政治經(jīng)濟(jì)政策開始影響到他們中間部分人的利益時(shí)，另一部分人總會(huì)利用他們的影響力企圖改變，造成市場(chǎng)的畸形發(fā)展；他們把自己的獲益建立在其他階層的利益受損的基礎(chǔ)之上，加深了社會(huì)的隔閡和矛盾，損害了社會(huì)各階層利益互惠互利的局面。

二、化解社會(huì)矛盾的思路和舉措

人民法院必須通過公正、廉潔、文明、高效的司法活動(dòng)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供有力的司法保障。能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于我們是否具有與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)相適應(yīng)的司法能力和司法水平。

（一）充分運(yùn)用審判權(quán)，切實(shí)做到司法為民

1、要提高嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，確保一方平安的懲罰能力。良好的社會(huì)治安環(huán)境是和諧社會(huì)的基本條件。打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序，是人民法院在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中承擔(dān)的首要職責(zé)。法院要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，維護(hù)社會(huì)治安秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。沒有穩(wěn)定的秩序，就不可能有和諧的社會(huì)。

2、要提高調(diào)解疏導(dǎo)人民內(nèi)部矛盾的為民能力。法官不僅要會(huì)運(yùn)用規(guī)則、主持正義，而且要以看得見的方式維護(hù)正義。如果通過訴訟，法官不能使沖突與矛盾得到公正解決，不能使糾紛通過訴訟而劃上圓滿的句號(hào)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的平衡與穩(wěn)定就會(huì)受到干擾。法官不但要有嫻熟的法律知識(shí)，而且要能及時(shí)掌握當(dāng)事人的心理變化，靈活運(yùn)用各種調(diào)解技巧，通過真誠、平實(shí)、易懂的思想溝通，增強(qiáng)法官的親和力和公信度，最終達(dá)到定紛止?fàn)帲筛隇橛癫S護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。只有使裁判符合社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)和預(yù)期，提高司法的認(rèn)同度和親和力，最大限度地化解矛盾糾紛，才能讓老百姓真正感受“公正與效率”的實(shí)惠，才能實(shí)現(xiàn)“辨法析理，勝敗皆服”的社會(huì)和諧局面。

3、要讓審判服務(wù)于人民。“一心為民”是法院工作的根本宗旨，法院要把司法保民、便民、安民、利民、親民和取信于民的措施落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，方便群眾訴訟，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利；努力化解“告狀難”、“執(zhí)行難”和“申訴難”，讓每一個(gè)公民和法人都能打得起官司，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人都能打得贏官司，努力做到讓贏者贏的堂堂正正，讓輸者輸?shù)妹髅靼装祝袑?shí)做到“解民憂、排民難、維民權(quán)、保民安”。

（二）堅(jiān)持公平與效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義

在我國公平成為社會(huì)的熱點(diǎn)的情況下，黨和政府要堅(jiān)持公平效益并重的方針，必須在“訪賢問能”大力提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更多的“訪貧問苦”，要保證社會(huì)各個(gè)階層都能享受到社會(huì)發(fā)展的成果；政府要運(yùn)用包括法律手段在內(nèi)的各種手段保證社會(huì)各階層公平發(fā)展的權(quán)利，要防止一個(gè)階層的受益是建立在另一個(gè)階層利益受損的現(xiàn)象發(fā)生；政府要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，加快建立“服務(wù)型”政府，為公眾提供各種公平的社會(huì)服務(wù)，如教育、醫(yī)療服務(wù)，要防止政府的“錯(cuò)位”和“越位”，堅(jiān)決杜絕政府與民爭利；政府要積極擴(kuò)大就業(yè)，保證工者有其崗，耕者有其田；要運(yùn)用各種措施，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的各種合法權(quán)益不受侵害，要理直氣壯的加大對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛中要注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，在處理贍養(yǎng)案件、拆遷糾紛、勞動(dòng)糾紛中要依法保護(hù)處于弱者地位的當(dāng)事人權(quán)益。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使廣大人民安居樂業(yè)，才能化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

（三）堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)改革觀

我國改革開放以來以改革就是發(fā)展生產(chǎn)力、就是解放生產(chǎn)力，讓一部分人先富起來的理論為指導(dǎo)，極大地推進(jìn)了我國改革開放事業(yè)的發(fā)展。這一指導(dǎo)思想在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后、平均主義盛行、大鍋飯嚴(yán)重的情況下，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，使經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，綜合國力得到了大幅度的提高，但與此同時(shí)也產(chǎn)生并積累了一些問題和矛盾，形成一些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。為了化解當(dāng)前的社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須樹立以人為本的科學(xué)的改革觀。其基本內(nèi)容是：首先，不論是發(fā)展生產(chǎn)力或是解放生產(chǎn)力都要堅(jiān)持以人為本，其最終的目的都是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；其次，改革的最終目的是要絕大多數(shù)的人民受益，要保證絕大多數(shù)人能夠分享改革發(fā)展的成果；第三要保證少部分利益受損的人要得到足夠的補(bǔ)償。人民法院在民商事審判、行政審判工作中，要努力貫徹以人為本的理念，以維護(hù)人的生存權(quán)為基礎(chǔ)，以提高人的生活質(zhì)量為導(dǎo)向，推崇人與人之間的和諧相處，以人民法院公正司法的公信力，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

（四）堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是要統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，消除不協(xié)調(diào)、不均衡、不平等的現(xiàn)象，以新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人與自然的又快又好的發(fā)展。因此，化解我國當(dāng)前社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)首先必須要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展；人民法院在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要任務(wù)就是要依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序的行為，保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

發(fā)揮審判職能，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展、切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、積極協(xié)調(diào)社會(huì)不同階層的利益、完善社會(huì)保障制度，使社會(huì)各階層共享經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的成果，才能積極有效地化解社會(huì)矛盾，才能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。