犯罪檔案封存就是犯罪人有不報(bào)告其前科的權(quán)利。根據(jù) 1997 年《刑法》第一百條規(guī)定：“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。”這確認(rèn)了前科的存在，即在“入伍”和“就業(yè)”時(shí)對(duì)其可能會(huì)有不利的影響。新《刑訴法》第二百七十五條規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。”至此，法律上確立了我國(guó)未成年人犯罪記錄封存制度。封存未成年犯罪檔案，起著幫助其在參加工作、入學(xué)等方面不受歧視，鼓勵(lì)其改過自新，預(yù)防重新犯罪的重要作用。

 

在法院檔案管理中如何進(jìn)行檔案封存？筆者認(rèn)為：未成年犯罪檔案的封存應(yīng)當(dāng)是實(shí)體、信息兩方面的封存，這兩者是相輔相成、缺一不可的。檔案原件封存保管，是基于未成年犯罪檔案的證據(jù)、文書的獨(dú)一無二性，它們都是孤本，一旦丟失即不可再生。未成年犯罪檔案價(jià)值主要體現(xiàn)在其包含的信息的價(jià)值，但若不注重檔案實(shí)體的保管，信息的價(jià)值就無從談起。

 

一、檔案實(shí)體封存

 

檔案實(shí)體封存，主要是便于檔案原件的保護(hù)和管理。對(duì)檔案原件進(jìn)行密封保存，可以起到防盜、防塵、防潮、防鼠的特殊保護(hù)作用，減少了檔案原件利用時(shí)所造成的損害，有效延長(zhǎng)紙質(zhì)檔案原件的壽命。具體應(yīng)做到以下三點(diǎn)：

 

1、區(qū)別單獨(dú)管理。法院訴訟檔案主要區(qū)分為刑事、民商事、行政、執(zhí)行四大類，從種類上講，未成年人刑事犯罪檔案顯然屬于刑事檔案，因其犯罪主體的特殊性，要區(qū)別于其他刑事檔案的管理，建立健全未成年犯罪檔案安全制度，完善該類檔案原件密封臺(tái)賬，建立封裝登記編目、查封審批、封裝備案等工作流程，設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，確保檔案安全。

 

2、專人保密管理。未成年犯罪檔案應(yīng)當(dāng)挑選可靠、資深的檔案員進(jìn)行專人保密管理，因該類檔案包含的特定信息，要求對(duì)其管理的人員應(yīng)當(dāng)是一個(gè)具備法律、檔案兩個(gè)專業(yè)知識(shí)、具備相應(yīng)的職業(yè)操守的人員。一般來講應(yīng)盡量保持檔案人員的穩(wěn)定，如有人事變動(dòng)，應(yīng)做好交接手續(xù)。

 

3、保密器具選擇。在封存檔案的方式方法上可采用保密柜、多節(jié)柜、紙箱、帆布袋或塑料袋等，需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，一般情況下選擇保密柜進(jìn)行專柜管理、加以特殊標(biāo)志區(qū)分較為妥當(dāng)，無論以何種方式對(duì)檔案原件進(jìn)行封存，都要視目前檔案裝具狀況，考慮便于檔案日常管理、便于搬運(yùn)等具體情況。

 

二、檔案信息封存

 

根據(jù)檔案來源原則理論，同一來源的檔案應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)整體保存，即同一案件的公安機(jī)關(guān)偵查案卷和法院訴訟案卷是集中統(tǒng)一保管在法院檔案室的。那么作為未成年犯罪檔案封存環(huán)節(jié)的最后一關(guān)，法院可通過加強(qiáng)以下三個(gè)方面的管理進(jìn)行檔案信息封存。

 

1、來源：檔案形成過程中的保密。一是指形成機(jī)關(guān)特別是案件承辦人的保密，這要求公安、檢察、法院的案件承辦人必須要對(duì)其所辦案件守口如瓶。法院對(duì)符合犯罪記錄封存條件的未成年人，不得在公示欄張貼公布判決，判決書發(fā)放范圍僅限于涉案當(dāng)事人。二是公、檢、法、司在對(duì)外宣傳和接受媒體報(bào)道時(shí)，不得披露未成年人身份的信息的有關(guān)材料。三是在檔案進(jìn)行數(shù)字化過程中，要強(qiáng)化數(shù)字化流程管理。在運(yùn)用數(shù)字化掃描、縮微等手段進(jìn)行檔案復(fù)制時(shí)，要慎重選擇數(shù)字化人員，簽訂保密協(xié)議，嚴(yán)防泄密，確保檔案信息的絕對(duì)安全。

 

2、保管：檔案保管機(jī)構(gòu)的保密。建立專門的未成年人犯罪檔案庫，并將決定封存的未成年人犯罪檔案建立了專門的臺(tái)帳，進(jìn)行專人管理，實(shí)行更加嚴(yán)格的保密制度，非特定機(jī)關(guān)、非經(jīng)特定程序，任何人不得借閱、復(fù)制、摘抄，更不得泄露檔案內(nèi)容。其他相關(guān)單位在收到封存前科的決定后，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)檔案中的犯罪記錄材料抽出封存。

 

3、運(yùn)用：法定辦案機(jī)關(guān)的保密。輕罪、不起訴記錄被封存的，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行查詢，司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的，必須出具單位介紹信和執(zhí)行公務(wù)證、兩人以上共同辦理，并提供正當(dāng)理由，同時(shí)填寫保密協(xié)議，承諾嚴(yán)格保密，如有泄露，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。