2014年5月6日，江蘇省高院召開(kāi)”江蘇法院勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作情況新聞發(fā)布會(huì)”。省高院新聞發(fā)言人王明新向各新聞媒體通報(bào)了2013年度江蘇法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作基本情況，發(fā)布江蘇法院2013年度勞動(dòng)爭(zhēng)議十大典型案例。省高院民一庭副庭長(zhǎng)楊曉蓉參加新聞發(fā)布會(huì)并回答媒體記者的提問(wèn)。

  

　　勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要因素。2013年，江蘇省各級(jí)人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，公正、高效地審理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保障勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、依法履行審判職責(zé)，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)

　　1、受案數(shù)量持續(xù)上升。2013年，全省法院新收勞動(dòng)爭(zhēng)議一審案件48876件，較2012年增長(zhǎng)3.32%。相比于上一年度28.07％的增長(zhǎng)率，案件增幅總體趨緩，但仍處于高位運(yùn)行。從受理案件情況看，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件成為占比最大的案件類型。受理的案件中，勞動(dòng)合同爭(zhēng)議31315件，占比64.1%；事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議4848件，占比9.9%；勞動(dòng)保險(xiǎn)爭(zhēng)議3344件，占比6.8%。二是勞動(dòng)者的利益訴求多元化。勞動(dòng)者的利益訴求涉及勞動(dòng)合同訂立、履行和解除的各個(gè)方面，如雙倍工資、加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除合同、損害賠償、競(jìng)業(yè)限制、服務(wù)期違約金、社會(huì)保險(xiǎn)損失賠償?shù)取Ｈ欠枪珓趧?dòng)密集型企業(yè)仍然是勞動(dòng)爭(zhēng)議的多發(fā)地帶。如蘇州市工業(yè)園區(qū)法院去年受理457起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中，涉及民營(yíng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的有270起，同比增長(zhǎng)37%。三是勞動(dòng)派遣爭(zhēng)議明顯增多。2013年《勞動(dòng)合同法修正案》和《江蘇省勞動(dòng)合同條例》相繼實(shí)施，其中對(duì)勞動(dòng)派遣作出的嚴(yán)格限制，引發(fā)了對(duì)我省蘇南地區(qū)廣泛采用的產(chǎn)線外包等新興產(chǎn)業(yè)模式的合法性爭(zhēng)議。如蘇州市兩級(jí)法院全年新收勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)達(dá)7300余件，同比增長(zhǎng)40%，尤其是第四季度案件受理量比平時(shí)增加了兩倍，其中勞務(wù)派遣爭(zhēng)議數(shù)量占到20%。

　　2、審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。全省法院依法履行勞動(dòng)爭(zhēng)議審判職責(zé)，以執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持傾斜保護(hù)勞動(dòng)者和依法維護(hù)企業(yè)用工管理權(quán)并重的審判理念，公正、高效審理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，案件審理的質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提高。2013年共審結(jié)一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)45854件，結(jié)案率達(dá)93.8%。二審案件結(jié)案數(shù)5253件，結(jié)案率達(dá)95.2%。

　　3、訴訟調(diào)解成效顯著。全省法院高度重視調(diào)解工作，注重通過(guò)調(diào)解妥善化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，使勞資雙方從對(duì)抗走向合作，維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。2013年，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一審調(diào)解結(jié)案29303件，撤訴結(jié)案5295件，調(diào)撤率為75.5%；二審調(diào)解結(jié)案1248件，撤訴結(jié)案877件，調(diào)撤率為40.5%，繼續(xù)保持較高水平。尤其是群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作成效顯著，全省法院受理群體性勞動(dòng)合同糾紛271起，涉及勞動(dòng)者人數(shù)13149人，其中90%以上為調(diào)解結(jié)案。

　　二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議審判機(jī)制

　　1、專業(yè)化審判組織建設(shè)取得新進(jìn)展。繼無(wú)錫中院率先成立勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專業(yè)審判在全省法院得到迅速推廣。目前，全省各中院和基層法院已普遍成立專業(yè)審判庭或合議庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，基本實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議專業(yè)化審判。淮安法院還在專業(yè)化合議庭中探索引進(jìn)”三方審理機(jī)制”，由法官擔(dān)任審判長(zhǎng)，與代表職工的工會(huì)人民陪審員、代表企業(yè)的企業(yè)家聯(lián)合會(huì)人民陪審員組成合議庭審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件。連云港中院針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中存在的勞動(dòng)法與行政法相互交織、民事與行政審判程序相互影響，容易造成勞動(dòng)者訟累和裁判沖突的弊端，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，將勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭與行政審判庭合并，探索建立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件 “二審合一”的專業(yè)化審判機(jī)制。

　　2、類型化裁判方式改革取得新突破。全省法院結(jié)合勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作實(shí)際，積極探索更為專業(yè)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議類案裁判方式。南京中院制定了《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要素式審判試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，在江寧區(qū)法院開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要素式審判試點(diǎn)工作，通過(guò)要素式庭審方式和裁判文書格式的改革，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的庭前準(zhǔn)備工作，突出庭審重點(diǎn)和裁判文書寫作重點(diǎn)，簡(jiǎn)化裁判文書格式。此項(xiàng)改革對(duì)提升勞動(dòng)爭(zhēng)議審判的規(guī)范化和專業(yè)化、實(shí)現(xiàn)案件審理繁簡(jiǎn)分流、優(yōu)化審判資源配置、增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)同感起到了積極作用。

　　3、裁審對(duì)接機(jī)制建設(shè)取得新成果。全省法院高度重視與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁審對(duì)接工作，通過(guò)制定規(guī)范、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通、信息互通、統(tǒng)一尺度等多種形式，健全人民法院與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制的對(duì)接工作。省法院與省人力資源社會(huì)保障廳共同進(jìn)行軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立資源共享平臺(tái)，使全省仲裁管理信息系統(tǒng)與法院辦案系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁和審判信息實(shí)時(shí)交換共享的省份，有效提升了仲裁與審判效率，降低了當(dāng)事人的訴訟成本。

　　4、便民利民措施落實(shí)取得新成效。全省各級(jí)法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判中深入貫徹傾斜保護(hù)弱勢(shì)群體的審判理念，針對(duì)勞動(dòng)者訴訟能力較弱、舉證困難的特點(diǎn)，采取一系列有針對(duì)性的舉措，暢通勞動(dòng)者的維權(quán)通道。對(duì)涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件則開(kāi)辟勞動(dòng)爭(zhēng)議”綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、快速辦結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益。各基層法院普遍在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)所在地設(shè)立巡回法庭，當(dāng)事人一旦不服仲裁裁決，巡回法庭可以立即受理，實(shí)現(xiàn)”一站式”解決勞動(dòng)糾紛；為減輕勞動(dòng)者的訴訟負(fù)擔(dān)，對(duì)勞動(dòng)者減免訴訟費(fèi)，實(shí)行勞動(dòng)者申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全免提供擔(dān)保；完善勞動(dòng)爭(zhēng)議案件證據(jù)規(guī)則的適用，對(duì)勞動(dòng)者難以提供的證據(jù)，加強(qiáng)法院的依職權(quán)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的實(shí)質(zhì)正義。

　　三、延伸審判職能，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛源頭治理

　　1、積極推動(dòng)勞動(dòng)糾紛聯(lián)動(dòng)化解。全省各級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省法院與省人力資源社會(huì)保障廳、省勞動(dòng)仲裁委、省總工會(huì)聯(lián)合制定的《關(guān)于建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制的意見(jiàn)》，積極推動(dòng)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。2013年5月，省法院與省總工會(huì)聯(lián)合舉行工會(huì)組織特邀調(diào)解員聘任儀式，在全省選聘了300余名工會(huì)特邀調(diào)解員廣泛參與到勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解工作中，取得良好效果。無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、淮安等中院分別與當(dāng)?shù)厝松缇帧⒅俨梦⒖偣?huì)等機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制的意見(jiàn)，建立完善多渠道的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系，打造出具有地方特色的勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。

　　2、積極參與地方勞動(dòng)立法。省法院組織專門力量參與《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省實(shí)施＜工傷保險(xiǎn)條例＞辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章的起草修訂工作，積極提供建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。省法院針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作制定的一些指導(dǎo)性意見(jiàn)，被吸收進(jìn)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》，對(duì)于規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系、統(tǒng)一立法和法律適用標(biāo)準(zhǔn)起到了良好的促進(jìn)作用。

　　3、廣泛開(kāi)展法制宣傳工作。各地法院通過(guò)舉辦法制講座、巡回審判、典型案例宣傳等多種形式，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工和勞動(dòng)者理性維權(quán)。如宜興市法院組織編發(fā)《法在您身邊――勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例選編》，通過(guò)案例指導(dǎo)，為企業(yè)規(guī)范用工提供法律服務(wù)。宿遷市宿豫區(qū)法院將精心編制印發(fā)的100本典型案例”口袋書”分別寄送至轄區(qū)百家企業(yè)，供企業(yè)經(jīng)營(yíng)者閱讀借鑒，以幫助企業(yè)提升用工管理水平。

　　4、大力加強(qiáng)司法建議工作。全省各地法院針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)用工管理和勞動(dòng)行政管理方面存在的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門提出司法建議，促進(jìn)勞動(dòng)用工規(guī)范管理。如南通中院在審結(jié)呂某與某出租車公司確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系一案后，對(duì)該案折射出的出租司機(jī)負(fù)擔(dān)沉重、無(wú)社會(huì)保障的問(wèn)題向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門發(fā)出司法建議，要求加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的管理，規(guī)范出租汽車行業(yè)機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系，履行用人單位應(yīng)盡的法定義務(wù)。該司法建議使524名出租車司機(jī)圓了社保夢(mèng)。泰州中院在審結(jié)葉某與某口岸收費(fèi)站勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h一案后，針對(duì)用人單位特殊工時(shí)制審批手續(xù)不完備的現(xiàn)象，向當(dāng)?shù)厝松绮块T發(fā)出司法建議，建議督促符合實(shí)行特殊工時(shí)制的企業(yè)履行行政申報(bào)和審批手續(xù)，并加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)申報(bào)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制和不定工時(shí)制的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。連云港市中院在審理?xiàng)钅撑c某磷礦公司工傷保險(xiǎn)待遇糾紛一案過(guò)程中，針對(duì)職工退休后發(fā)現(xiàn)職業(yè)病工傷認(rèn)定難的問(wèn)題，積極與人社部門協(xié)調(diào)，探索將退休職業(yè)病患者納入工傷基金管理，享受老工傷人員待遇辦法。宜興市法院在審理一起福利性質(zhì)企業(yè)與殘疾員工糾紛的案件中，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)為達(dá)到退稅、減稅的目的而招募部分殘疾員工，殘疾員工每月只能領(lǐng)取少量生活費(fèi)，并未實(shí)現(xiàn)真實(shí)就業(yè)，據(jù)此撰寫了《宜興法院反映殘疾證掛靠福利企業(yè)避稅引發(fā)糾紛應(yīng)予重視》一文，引起了較大社會(huì)反響，并受到市政府和相關(guān)行政部門的重視。

　　當(dāng)前，江蘇正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議持續(xù)增長(zhǎng)，新問(wèn)題和新矛盾層出不窮。全省各級(jí)人民法院將堅(jiān)持司法為民、公正司法，不斷提升預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾糾紛的能力水平，依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，積極構(gòu)建和諧共贏的新型勞動(dòng)關(guān)系，為推進(jìn)”兩個(gè)率先”、建設(shè)”美好江蘇”創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

 

 

　　相關(guān)鏈接：

　　江蘇法院2013年度勞動(dòng)爭(zhēng)議十大典型案例