本網(wǎng)南通訊：近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和勞動(dòng)用工制度改革深化，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻而巨大的變化，勞動(dòng)者與用人單位之間的利益關(guān)系處于不斷的調(diào)整與碰撞之中，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量逐年攀升，爭(zhēng)議的內(nèi)容日益復(fù)雜，群體性糾紛增多，處理難度也不斷增大。

2006年，開發(fā)區(qū)勞動(dòng)仲裁委共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件153件，不服勞動(dòng)仲裁向法院起訴案件12件。針對(duì)開發(fā)區(qū)外來打工人口引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件日益增多的狀況，南通市開發(fā)區(qū)法院充分發(fā)揮工會(huì)組織在處理勞動(dòng)糾紛中的獨(dú)特作用，特邀工會(huì)調(diào)解員參與并協(xié)助法院依法及時(shí)審結(jié)勞動(dòng)糾紛案件，取得良好的成效。2006年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件20件，審結(jié)19件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的達(dá)67萬(wàn)余元。其中委托調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4起，協(xié)助調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2件。通過此舉，不僅有力地保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而且也為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也擴(kuò)大了工會(huì)組織在企業(yè)和勞動(dòng)者中的影響，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與大調(diào)解的有機(jī)銜接。

一、建立特邀調(diào)解員制度。為了充分發(fā)揮工會(huì)組織處理勞資糾紛的“第一防線”作用，切實(shí)保障勞資雙方的合法權(quán)益，開發(fā)區(qū)院與區(qū)工會(huì)、區(qū)人事勞動(dòng)與社會(huì)保障局聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于勞動(dòng)糾紛案件委托和特邀調(diào)解的暫行辦法》，并經(jīng)區(qū)工會(huì)推薦，區(qū)法院審核，市中院審批，從區(qū)工會(huì)及地方工會(huì)組織中確定了3名政治素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任特邀調(diào)解員。明確特邀調(diào)解員程序及特邀調(diào)解員參與或協(xié)助調(diào)解時(shí)的職權(quán)，將特邀調(diào)解制度規(guī)范化、細(xì)則化。

二、設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭。針對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)較多，外來打工人員繁雜，勞資紛爭(zhēng)復(fù)雜的情況，該院在區(qū)勞動(dòng)局專門設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭，專職審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭，既便于當(dāng)事人就近立案，行使訴訟權(quán)利；也便于法官充分了解案情，對(duì)矛盾尖銳或有可能引發(fā)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件，能即時(shí)與特邀調(diào)解員信息交流，共同配合現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)解，真正實(shí)現(xiàn)“調(diào)解資源”的互補(bǔ)。

三、法院介入委托調(diào)解程序。相較于法院調(diào)解，委托調(diào)解程序更加便捷，可以更有效率地解決糾紛。法院一審的審理期限是三個(gè)月，委托調(diào)解的調(diào)解期限是十五天，特邀調(diào)解員利用十五天的時(shí)間調(diào)解，調(diào)解不成，法院開庭審理，當(dāng)判即判，避免了久調(diào)不判的弊端。在委托調(diào)解時(shí)，法院協(xié)助工會(huì)組織或特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，便于監(jiān)督調(diào)解程序的合法化、規(guī)范化，便于及時(shí)解答相關(guān)法律問題，便于維護(hù)法院的公正性和權(quán)威性。

四、定期召開工作例會(huì)制度。通過每季度一次的特邀調(diào)解員工作例會(huì)，進(jìn)一步暢通信息交流渠道，互相通報(bào)信息，掌握勞資糾紛動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和銜接，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為今后法院和工會(huì)組織及特邀調(diào)解員更好的配合解決勞資糾紛起到良好的作用。

五、強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)作溝通。對(duì)全區(qū)工會(huì)組織特邀調(diào)解人員的法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)每年不少于一次，與鎮(zhèn)、村兩級(jí)民調(diào)人員同步進(jìn)行培訓(xùn)。主要采用培訓(xùn)班集中培訓(xùn)形式，也可以選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富、法學(xué)理論水平較高的法官深入各工會(huì)及基層人民調(diào)解委員會(huì)，以座談、授課等形式，進(jìn)行理論指導(dǎo)。