執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，在一些地區(qū)和省份已經(jīng)開始嘗試，收到了明顯的法律效果和社會(huì)效果。但在大多數(shù)地區(qū)因法律未有明確的規(guī)定，尚沒有實(shí)施和規(guī)范。

一、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度設(shè)立的必要性

執(zhí)行難問題一直是困擾人民法院工作的頭等問題，執(zhí)行工作是化解社會(huì)矛盾的最后一道防線，稍有不慎，就會(huì)給社會(huì)和諧造成很大傷害。因此，探索執(zhí)行新方法，便成了執(zhí)行工作的頭等大事。目前的執(zhí)行環(huán)境下，被執(zhí)行人躲避執(zhí)行、群眾法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象還普遍存在，大部分的案件都是因被執(zhí)行人下落不明或無財(cái)產(chǎn)線索而中止執(zhí)行。因此，建立一套完整的執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度勢在必行，這對(duì)于建立執(zhí)行威懾機(jī)制有一定的輔助作用。

二、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的任務(wù)

（一）提供被執(zhí)行人的下落

據(jù)以執(zhí)行的法律文書生效之后，特別是在農(nóng)村，大多數(shù)有勞動(dòng)能力的人都外出務(wù)工，每年只在中秋節(jié)或春節(jié)回來一次，有的甚至為了逃避執(zhí)行長期不回家。聯(lián)絡(luò)員身處基層，能充分了解被執(zhí)行人的下落和動(dòng)向，及時(shí)地將信息反饋給執(zhí)行法官，抓住時(shí)機(jī)地采取各種強(qiáng)制措施。

（二）、提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索

隨著執(zhí)行制度的不斷完善，對(duì)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行越來越作為被執(zhí)行人履行能力有無的依據(jù)。有的被執(zhí)行人在收到應(yīng)訴通知時(shí)就已轉(zhuǎn)移、變賣了財(cái)產(chǎn)，造成人民法院的執(zhí)行不能。建立聯(lián)絡(luò)員制度，便于法院掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，及時(shí)采取查封、扣押等措施，保障當(dāng)事人利益的最大實(shí)現(xiàn)。

（三）、促成執(zhí)行和解

最高人民法院關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見中指出，人民法院的根本職責(zé)就是化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)公平正義。很多涉及婚姻家庭、鄰里糾紛類案件不能簡單地適應(yīng)強(qiáng)制措施，而是要通知基層組織和聯(lián)絡(luò)員的參與，了解訴訟起因，對(duì)癥下藥，化解矛盾，促成和解。

（四）、避免執(zhí)行沖突

強(qiáng)制執(zhí)行的案件，容易引起不明真相群眾的圍觀、辱罵、沖擊等妨害執(zhí)行現(xiàn)象，聯(lián)絡(luò)員可以協(xié)助法院做好疏導(dǎo)、勸阻等工作，保護(hù)好執(zhí)行現(xiàn)場，維護(hù)執(zhí)行秩序，并對(duì)法律文書的送達(dá)，起到證明義務(wù)，確保強(qiáng)制措施的順利實(shí)施。

（五）、宣傳法律、法規(guī)和黨的政策

目前，少數(shù)地區(qū)，地方保護(hù)主義思想仍很嚴(yán)重，群眾法制觀念淡薄。執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員可以適時(shí)宣傳黨的政策和法律、法規(guī)，提高當(dāng)事人自覺履行法律文書所確定義務(wù)的意識(shí)或促成雙方當(dāng)事人和解。

（六）、監(jiān)督執(zhí)行人員依法執(zhí)行

執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員又是執(zhí)行監(jiān)督員。執(zhí)行工作隨意性較大，執(zhí)行的力度還存在一定的空間。建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，便于監(jiān)督執(zhí)行人員依法、公正、高效地執(zhí)行法律，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

三、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員設(shè)立的方式

（一）在每個(gè)行政村或自然村，設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員。可以由村里的人民調(diào)解員擔(dān)任，或由其他志愿者擔(dān)任。我國的村級(jí)基層組織，由于受幾千年封建殘余思想的影響，宗族觀念嚴(yán)重、法制觀念淡薄、地方保護(hù)、人情觀念甚為嚴(yán)重。人民法院的執(zhí)行案件，相當(dāng)一部分被執(zhí)行人就在農(nóng)村，因此對(duì)基層聯(lián)絡(luò)員的設(shè)立要尤為慎重。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以司法助理員為執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)基層的聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)基層聯(lián)絡(luò)員的工作，發(fā)放聯(lián)絡(luò)員的工資報(bào)酬。

（三）城市社區(qū)的執(zhí)行，一直是執(zhí)行工作的難點(diǎn)，人員流動(dòng)特別大，財(cái)產(chǎn)線索隱秘。針對(duì)此種情況，應(yīng)在每個(gè)居民小區(qū)設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員，人員最好由了解小區(qū)情況的物業(yè)管理人員承擔(dān)，對(duì)每個(gè)社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員由街道辦事處負(fù)責(zé)予以安排。

對(duì)執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的報(bào)酬待遇，一是由法院向地方人大、黨委匯報(bào)，征得地方政府的支持，由政府補(bǔ)助一部分；二是根據(jù)提供的線索，依照實(shí)際執(zhí)行標(biāo)的額按比例予以提成，以提高聯(lián)絡(luò)員的工作積極性，保障該項(xiàng)制度的順利實(shí)施。