本網(wǎng)南京訊：為更好地落實該院制訂的《為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法保障和服務(wù)的意見》，切實為高淳新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)， 高淳法院認(rèn)真分析2006年該院審理的涉農(nóng)案件，并就農(nóng)民舉證存在的問題進(jìn)行專門分析，提出對策。

高淳法院06年全年共受理涉及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村案件1275件，占全年受理民事案件的80.2%。該院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民因受自身條件限制和現(xiàn)行法律法規(guī)的制約等因素，在舉證方面存在諸多問題，直接影響了司法公正與效率的實現(xiàn)。

一是農(nóng)民在訴訟中舉證有依賴性。一些農(nóng)民當(dāng)事人受傳統(tǒng)訴訟觀念的影響，缺乏舉證積極性，認(rèn)為案件一進(jìn)法院就是法官的事，自己只是聽候裁判結(jié)果，或者死守“有理走遍天下”的古訓(xùn)，過分依賴于社會公正和天理良心，或者能夠舉證而不舉證，在開庭審理時大談特談糾紛發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果和自己的親身感受，而不提供證據(jù)或證據(jù)線索。

二是多數(shù)農(nóng)民當(dāng)事人文化素質(zhì)低，法律意識淡薄，因而舉證能力弱。不懂如何取證、舉證，收集的證據(jù)客觀性弱、合法性差、關(guān)聯(lián)性小；不懂收集證據(jù)的程序和方法，有的脅迫或惡意串通他人作證，或者侵犯他人人身權(quán)、名譽(yù)權(quán)取證，也不管對訴訟請求是否起證明作用，統(tǒng)統(tǒng)收集起來，而忽視證據(jù)的互相補(bǔ)充與印證。

三是只注重收集實體證據(jù)，而忽視程序證據(jù)。多數(shù)涉農(nóng)案件當(dāng)事人的舉證時限意識不強(qiáng)，不積極履行舉證義務(wù)，不在規(guī)定時間內(nèi)舉證，容易因程序?qū)е聰≡V的后果。

針對上述存在問題，高淳法院提出以下對策建議。一是嚴(yán)格舉證時限度，法庭既要嚴(yán)格執(zhí)行舉證時限，又要結(jié)合農(nóng)民當(dāng)事人具體性況和案件難易程度合理確定舉證時限，給予農(nóng)民當(dāng)事人以充分時間來收集證據(jù)。二是正確指導(dǎo)當(dāng)事人實體舉證。對當(dāng)事人不能自行收集的證據(jù)可以引導(dǎo)其提供證據(jù)線索申請法庭調(diào)查收集；對當(dāng)事人提供與案情無關(guān)的證據(jù)，可以告知其不必提供；對需要證人、勘驗人、鑒定人出庭的，可告知其庭前向法庭提出申請，對當(dāng)事人同意調(diào)解的，及時組織討論，制作調(diào)解書。三是保障舉證的程序權(quán)利。法院在向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書和應(yīng)訴通知書時，一并送達(dá)舉證通知書和對方當(dāng)事人提供的證據(jù)副本，告知應(yīng)當(dāng)舉證內(nèi)容、舉證范圍、舉證責(zé)任和舉證期限以及作偽證、阻止證人作證、舉不出證據(jù)、超過舉證期限應(yīng)承擔(dān)的后果等，從而從訴訟程序上充分保障農(nóng)民當(dāng)事人的舉證。四是強(qiáng)化依職權(quán)收集證據(jù)。結(jié)合農(nóng)民當(dāng)事人舉證的現(xiàn)狀，對諸如當(dāng)事人文化水平低，經(jīng)濟(jì)條件差，且無法得到法律援助、證人不愿出庭作證或當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的情況，可以申請人民法院依職權(quán)調(diào)查收集。五是強(qiáng)化法官釋明權(quán),指導(dǎo)舉證。在庭審中，切實注重對當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述、舉證活動正確指導(dǎo)，確保庭審活動的順利進(jìn)行。