董友洪:培育特色廉政文化 開(kāi)創(chuàng)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面
作者:董友洪 發(fā)布時(shí)間:2007-02-01 瀏覽次數(shù):4594
近年來(lái),鎮(zhèn)江潤(rùn)州法院堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線,圍繞“公正司法促和諧,提升素質(zhì)爭(zhēng)一流”的目標(biāo),大力開(kāi)展廉政文化建設(shè),積極營(yíng)造“以廉為榮,以貪為恥”的良好氛圍,有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和審判等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,先后被最高院評(píng)為“全國(guó)法院調(diào)研工作先進(jìn)集體”、“全省爭(zhēng)創(chuàng)司法規(guī)范化示范點(diǎn)”、“全省人民滿意的法院”、省法院集體二等功等榮譽(yù)稱號(hào)。去年11月,潤(rùn)州法院被省紀(jì)委等部門(mén)聯(lián)合授予全省首批“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”,隊(duì)伍建設(shè)連續(xù)八年沒(méi)有出問(wèn)題。
一、弘揚(yáng)正氣,倡廉導(dǎo)勤,全面構(gòu)建廉政文化教育體系
潤(rùn)州法院緊密聯(lián)系牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,以加強(qiáng)法官思想道德修養(yǎng),營(yíng)造法正風(fēng)清的環(huán)境為著力點(diǎn),堅(jiān)持立足勤政,突出廉政,勤廉并重,全面構(gòu)建廉政文化教育體系。重點(diǎn)抓好“三個(gè)結(jié)合”,開(kāi)展“三大教育”。
堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,引領(lǐng)具有法院特色的勤廉價(jià)值觀。一是與法官職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合,培育公平正義價(jià)值觀。明確法官職業(yè)道德的具體標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)涵,就是:“保障司法公正、提高司法效率、保持公正廉潔、遵守司法禮儀、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動(dòng)”,從而把公平正義的價(jià)值觀植根于法官的世界觀、人生觀,作為其基本道德追求;二是與審判作風(fēng)建設(shè)結(jié)合,引領(lǐng)“一心為民”的價(jià)值觀。大力開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè),在創(chuàng)建全省法院司法規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)上取得了成效。“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為干警的自覺(jué)行動(dòng)。三是與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合,引領(lǐng)廉潔司法的價(jià)值觀。加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)力運(yùn)行和廉潔勤政情況的監(jiān)督,確保司法廉潔。
開(kāi)展“三大教育”,弘揚(yáng)正氣。主題教育。根據(jù)不同階段的要求開(kāi)展貼近干警思想和工作實(shí)際的主題教育活動(dòng)。去年以來(lái),著重開(kāi)展了“遵章守紀(jì),廉潔司法”,學(xué)黨章,八榮八恥和社會(huì)主義法治理念等系列主題教育活動(dòng)。結(jié)合本院工作實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展了“五學(xué)五提升”主題教育活動(dòng),即:學(xué)黨章,提升黨性修養(yǎng);學(xué)業(yè)務(wù),提升司法能力;學(xué)典型,提升隊(duì)伍形象;學(xué)文化,提升綜合素質(zhì);學(xué)做人,提升人格魅力。示范教育。在大力開(kāi)展學(xué)習(xí)全國(guó)模范法官金桂蘭、宋漁水的同時(shí),樹(shù)立身邊的先進(jìn)典型,讓他們?cè)谌捍髸?huì)上介紹先進(jìn)事跡,心得體會(huì),進(jìn)行示范教育,使干警學(xué)有方向,趕有目標(biāo),不斷增強(qiáng)思想上的先進(jìn)性。警示教育。組織觀看典型案例錄相片,并運(yùn)用發(fā)生在法院系統(tǒng)的違法違紀(jì)典型案例進(jìn)行警示教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴。
二、活化載體,豐富內(nèi)容,廣泛搭建廉政文化平臺(tái)
堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入“大宣教”格局,充分運(yùn)用各種載體為廉政文化建設(shè)搭建展示平臺(tái),認(rèn)真籌劃,精心部署,組織開(kāi)展活動(dòng),初步形成了形式多樣內(nèi)容豐富多彩,“觀有景,聞?dòng)新暎x有文”的廉政文化體系,營(yíng)造“接受勤廉,習(xí)慣勤廉,崇尚勤廉”的良好氛圍。
讀書(shū)思廉。院黨組每年都向干警贈(zèng)送2?3本書(shū)籍,要求干警閱讀并寫(xiě)出讀書(shū)心得,從而形成讀書(shū)思廉的氛圍,增進(jìn)廉政文化的滲透力和感染力。結(jié)合讀書(shū)思廉開(kāi)展了家庭助廉征文活動(dòng),讓廉政文化走進(jìn)家庭。要求干警及其家屬結(jié)合自己所見(jiàn)所聞,進(jìn)行勤廉思考,撰寫(xiě)了千字征文,并組織評(píng)選優(yōu)秀征文給予獎(jiǎng)勵(lì)。
檔案記廉。在全省法院率先推出干警個(gè)人廉政檔案,通過(guò)檔案記載干警個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、信訪舉報(bào)、違法違紀(jì)處理、立功受獎(jiǎng)等勤政廉潔情況,增強(qiáng)干警的廉潔意識(shí),繃緊反腐倡廉這根弦。
網(wǎng)壇論廉。在網(wǎng)站上開(kāi)辟“廉政時(shí)空”專(zhuān)欄,設(shè)置廉政制度,典型案例,黨務(wù)公開(kāi),勤廉論壇等欄目。每天在局域網(wǎng)首頁(yè)上彈出一條勤廉格言警句,干警上班打開(kāi)電腦第一件事就是接受勤廉教育,使廣大干警能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接受勤廉教育,抒發(fā)自己勤政廉政的情懷。
環(huán)境育廉。在院內(nèi)醒目位置設(shè)立公正石、為民石和巨幅宣傳欄、廉政警示欄,向社會(huì)莊嚴(yán)承諾,在樓梯走廊懸掛廉政宣傳畫(huà),在干警的辦公桌上設(shè)置廉政座右銘,每個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)辦公室布置了勤廉書(shū)法作品。舉辦“弘揚(yáng)廉政文化,陶冶法官情操”為主題的書(shū)畫(huà)攝影、演講、筆會(huì)等比賽,以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式陶冶干警崇尚勤廉的情操。
談心保廉。建立了廉政談話制度,廉政談話的形式為任職談話、提醒談話、誡勉談話,做到“四必談”:即干警崗位調(diào)整時(shí)必談,干警出現(xiàn)思想情緒時(shí)必談,干警家庭發(fā)生大事時(shí)必談,干警被投訴時(shí)必談。談心的形式主要是院長(zhǎng)同副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)談,分管院長(zhǎng)同副庭長(zhǎng)、干警談,做到年內(nèi)同每個(gè)干警談心一次以上。
會(huì)議講廉。定期召開(kāi)全院大會(huì),采用報(bào)告、講座、形勢(shì)分析等形式,加強(qiáng)對(duì)干警的勤廉教育。邀請(qǐng)市中院紀(jì)檢組長(zhǎng)李明勝給全院干警做了一場(chǎng)題為“正確認(rèn)請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)、切實(shí)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)”的廉政報(bào)告,結(jié)合學(xué)習(xí)黨章和社會(huì)主義榮辱觀活動(dòng),院長(zhǎng)朱貴玉給全院干警上黨課。每次召開(kāi)全院大會(huì)時(shí),都安排幾名先進(jìn)人物、優(yōu)秀黨員介紹自己的勤廉事跡。
共建促廉。把廉政文化建設(shè)活動(dòng)向社會(huì)延伸,院各黨支部與轄區(qū)內(nèi)5個(gè)行政村、社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)對(duì)共建,每年開(kāi)展送法進(jìn)農(nóng)村、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)不少于六次,切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作,做到互動(dòng)共促,資源共享,隊(duì)伍共建,責(zé)任共擔(dān),進(jìn)一步促進(jìn)法院勤政廉政。
三、創(chuàng)新制度,強(qiáng)化責(zé)任,建立廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制
堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉體系一起籌劃部署,并精心組織實(shí)施。堅(jiān)持制度創(chuàng)新,強(qiáng)化責(zé)任,積極推進(jìn)法院廉政文化的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
一是建立廉政檔案制度。為每個(gè)干警建立廉政檔案,廉政檔案不僅反映干警有無(wú)違紀(jì)受到獎(jiǎng)懲的情況,還對(duì)干警個(gè)人生活發(fā)生的重大事項(xiàng),如購(gòu)車(chē)、子女、配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況進(jìn)行如實(shí)記載。同時(shí),對(duì)干警年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況,工作績(jī)效等勤政方面的內(nèi)容也予以記載。從而提高和促進(jìn)干警廉政勤政的自覺(jué)性。
二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“六條禁令”。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)承諾、設(shè)立舉報(bào)箱、公布投訴電話等形式,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)法院貫徹執(zhí)行“六條禁令”情況的監(jiān)督。同時(shí),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度,一旦發(fā)現(xiàn)有違反“六條禁令”情況的線索,將嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
三是強(qiáng)化一崗雙責(zé)制度。將強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中,要求院庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不但要自己率先垂范,帶頭執(zhí)行廉政方面的各項(xiàng)制度和規(guī)定,還要切實(shí)履行自己的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),加強(qiáng)教育和管理,加大談話誡免工作力度,常提醒,常告誡,確保職責(zé)范圍內(nèi)的干警不出問(wèn)題。規(guī)定一旦出現(xiàn)違紀(jì)違法的人和事,將對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任,造成重大影響的,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。
四是建立勤廉考核講評(píng)機(jī)制。通過(guò)定期黨風(fēng)廉政形勢(shì)分析、檢查講評(píng)、考核評(píng)比、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施,有力推動(dòng)了法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展,極大地激發(fā)了干警勤政廉政的積極性。
四、立足實(shí)際,注重實(shí)效,彰顯法正風(fēng)清新氣象
實(shí)踐證明,開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)為全面打造規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔的法院強(qiáng)固了基礎(chǔ),該院還結(jié)合實(shí)際自行拍攝了《廉生法威揚(yáng)公正》的專(zhuān)題片,大力宣傳了廉政文化推動(dòng)法院各項(xiàng)工作結(jié)下的碩果。近年來(lái),該院緊緊圍繞區(qū)委的中心任務(wù),按照“公正司法,一心為民”的要求,全面加強(qiáng)審判等各項(xiàng)工作,積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)法治鎮(zhèn)江、法治潤(rùn)州,構(gòu)建和諧社會(huì)提供了公正高效的司法保障。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是干警的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。通過(guò)開(kāi)展廉政文化活動(dòng),廣大干警加強(qiáng)了政治鑒別力,樹(shù)立了社會(huì)主義榮辱觀,堅(jiān)定了增強(qiáng)道德純潔性。黨的宗旨觀念和勤政廉政意識(shí)在干警思想上深深扎根。先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。去年以來(lái),全院共有26名干警受到各級(jí)表彰,其中被受到省高院表彰的4人,受到市委、市政府表彰的5人,受到市中院表彰的11人,3名同志的先進(jìn)事跡在全市、全區(qū)范圍內(nèi)介紹、演講。
二是司法公信力進(jìn)一步提升。廉政文化活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化了法官的公正意識(shí)、效率意識(shí),形成了人人爭(zhēng)做公正司法楷模的氛圍,大家堅(jiān)持公正、高效、文明地辦好每一件案件。2006年,全年受理各類(lèi)案件3969件,結(jié)案3659件,解決訴訟爭(zhēng)議標(biāo)的1.65億元,涉訴信訪在全市法院最低,形成審判質(zhì)量高、審判效率高、涉訴信訪低的態(tài)勢(shì)。
三是審判作風(fēng)進(jìn)一步改善。全院干警立足審判工作實(shí)際,抓好每一個(gè)細(xì)節(jié),處處體現(xiàn)“一心為民”的宗旨,全面改進(jìn)工作作風(fēng),推行“判前釋明判后答疑”制度,在立案、庭前、庭審、宣判等各階段進(jìn)行法律、法規(guī)、政策的釋明,在宣判、執(zhí)行等階段進(jìn)行答疑,切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)益,從而有效地化解矛盾。江蘇省省委政法委和省高院以專(zhuān)刊的形式相繼轉(zhuǎn)發(fā)了這一做法,鎮(zhèn)江市委書(shū)記史和平和省人大副主任李佩佑對(duì)此作了專(zhuān)門(mén)批示,要求全市法院和全省法院大力推廣這一做法。通過(guò)推進(jìn)假日法庭、巡回法庭、實(shí)行訴訟費(fèi)緩減免制度,開(kāi)通使民訴訟通道,增進(jìn)人民群眾對(duì)法院的信任感,受到廣大群眾的普遍贊譽(yù)。
四是廉潔自律蔚然成風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展廉政文化活動(dòng),形成了人人“接受廉潔,習(xí)慣廉潔,崇尚廉潔”的良好氛圍,大家堅(jiān)定不移地貫徹中央反腐倡廉的各項(xiàng)決策部署,恪守“入黨不能圖享樂(lè)、當(dāng)官不能想發(fā)財(cái)”的思想道德情操,筑牢拒腐防變的防線,樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,模范遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕,永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。