公平正義，是自古以來人類社會共同的、不懈的向往和追求，也是社會主義法治的價值追求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要的前提和條件。作為國家審判機關(guān)的人民法院，只有樹立公平正義的理念，才能更好地履行憲法和法律賦予的審判職能，在建設(shè)社會主義法治國家進程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能真正維護人民的利益，促進社會和諧發(fā)展。

公平正義的樸素含義包括懲惡揚善、是非分明、處事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。作為社會主義法治理念的公平正義，是指社會主義社會的成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護。與西方國家所標榜的公平正義不同的是，我國社會主義公平正義是以維護、實現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨。

一、公平正義是社會主義法治的價值追求

公平正義是社會主義的核心價值之一。公平正義是現(xiàn)代社會的基本理念和基本價值準則，社會主義社會更應(yīng)當重視公平正義。社會主義之所以最終要消滅經(jīng)濟上的剝削和政治上的壓迫，歸根結(jié)底是為了消除社會的不平等和不公正，使全體人民在政治、經(jīng)濟、文化諸多方面享有同等的權(quán)利，從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，能否實現(xiàn)公平正義，不僅關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧，關(guān)系到人民群眾對黨和政府的信任與合作，關(guān)系到黨和國家的長治久安，而且關(guān)系到公民的基本權(quán)利、社會主義的基本價值、人的全面發(fā)展和社會的全面進步。

實現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在社會主義條件下，我們所要構(gòu)建的和諧應(yīng)當是整體的和諧、全面的和諧、長遠的和諧，而不是局部的、片面的、眼前的和諧，是每個公民自我身心的和諧、人與人之間的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧、不同利益階層之間的和諧，等等。而要實現(xiàn)這樣的和諧，就不能離開公平正義。公平正義的貫徹和實現(xiàn)，有利于在經(jīng)濟、法律、道德等層面，維護不同利益階層的利益，協(xié)調(diào)不同利益階層之間的關(guān)系，從而使人們和諧共存，共同發(fā)展。

實現(xiàn)公平正義是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求。在中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是一項極其艱巨的任務(wù)，需要若干代人的持續(xù)努力。而要完成這樣一項偉業(yè)，就必須調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。只有實現(xiàn)公平正義，才能正確處理各種矛盾，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。沒有不同利益的妥善協(xié)調(diào)，沒有各種矛盾的正確處理，就沒有團結(jié)統(tǒng)一局面的出現(xiàn)，就沒有和諧社會的出現(xiàn)，從而也就沒有中國社會主義現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)。

實現(xiàn)公平正義是建設(shè)社會主義法治國家的重要目標。依法治國的重要目標就是在全社會實現(xiàn)公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部，法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價值通過法的適用、實施，在執(zhí)法實踐中得到實現(xiàn)、彰顯和弘揚。只有牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實施的全過程，使公平正義成為人們看得見、實實在在感受得到的結(jié)果，社會主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實踐。

二、人民法院實現(xiàn)公平正義應(yīng)遵循的原則

社會公平正義的實現(xiàn)，不僅需要執(zhí)政黨和全體社會成員的共同努力，而且要靠司法公正提供保障。司法公正是指在審判活動中按照訴訟的基本規(guī)律和原則，制定和遵循科學(xué)合理的程序，實現(xiàn)對訴訟主體權(quán)利和義務(wù)的正確分配，使其達到理想的正義結(jié)果。司法公正是人民法院通過司法活動維護和實現(xiàn)社會公平和正義的必然要求和基本目標，是司法永恒的主題。

在社會主義法治建設(shè)進程中，人民法院維護司法公正必須遵循以下原則。

1、合法合理原則。我國法律是通過民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊含了公平正義的精神，所以任何司法活動都必須嚴格符合法律的規(guī)定。同時，基于各地情況的千差萬別和社會迅速進步的客觀需要，我國法律賦予法官一定的自由裁量權(quán)是必要和合理的，但這一權(quán)力的行使必須符合法律授權(quán)的目的，絕不允許被濫用而損害公平正義。

2、有效率的公正原則。這是肖揚院長在去年4月在全國人民法庭工作會議上提出的重要命題。司法公正乃國脈所系，是審判工作的全部價值所在，是司法的最終和最高目標；效率則是公正的必然要求和客觀體現(xiàn)。離開公正，效率就變得毫無意義；離開效率，公正就會殘缺不全。“遲到正義就是非正義”。由此可見，效率是公正的應(yīng)有內(nèi)涵。有效率的公正，一是指當公正與效率發(fā)生沖突時，公正優(yōu)先于效率；二是指司法活動中，應(yīng)以較小的投入取得較多的收益；三是指在單位時間內(nèi)，能較快地解決沖突、平息矛盾，恢復(fù)安定的社會秩序。只有實現(xiàn)有效率的公正，想當事人所想，急當事人所急，讓當事人在法律上打得服，在時間精力上打得起，才能體現(xiàn)司法的公正。

3、程序公正原則。程序公正是司法公正的保障。程序的不同，往往決定了事件發(fā)展的方向和性質(zhì)上的差異。正義的程序，本身就體現(xiàn)了公平正義的理念。在所有的司法活動中，只有通過法定的程序讓人民以看得見的方式實現(xiàn)公正，只有讓訴訟的過程成為當事人感受公平正義的過程，以程序公正確保實體公正，才能增強公民和社會對法律裁決的認可度和滿意度。

三、維護司法公正的實踐途徑

作為司法活動的核心價值和基本目標，維護、實現(xiàn)司法公正是人民法院一項長期、艱巨而又神圣的歷史使命。就當前的國情、社情而言，維護司法公正要做到“五個強化”：

（一）強化公開審判，以公開促公正。公開審判在社會主義法治國家建設(shè)中，意義非常重大。它可以引起社會公眾對國家法律的認同，進而產(chǎn)生信賴感；可以引導(dǎo)社會公眾自覺自愿服從法律，以確立法律至上的觀念，從而樹立法律權(quán)威。沒有公開審判，司法公正就是一句空話。當前要認真學(xué)習(xí)貫徹省高院《關(guān)于進一步規(guī)范和落實公開審判制度的意見》，全面實行“七公開”，即加強訴訟引導(dǎo)、實行立案公開；組織證據(jù)交換，庭前準備公開；一審、二審、再審，舉證、質(zhì)證、聽證，減刑、死刑、執(zhí)行，審理全程公開；述事析理釋法，裁決文書公開；案情、時限、信訪，審判信息公開；評估、審計、拍賣，司法鑒定公開；擴大巡回開庭，重視陪審、旁聽，適時發(fā)布新聞，擴大社會公開。

（二）強化平等保護，以平等體現(xiàn)公平。如果法律不能得到公平的執(zhí)行，再正義的法律也會毫無用處。強調(diào)司法公正，就必須堅持司法保護的平等性，既要平等保護雙方當事人的訴權(quán)，使“同一范疇的所有成員應(yīng)受到同樣的待遇”，又要在實體處理上，充分權(quán)衡各方利益，對所有合法權(quán)益予以平等保護，使國有、民營、個體等不同體制的權(quán)利主體，本地、外地、國內(nèi)、國外等不同區(qū)域的權(quán)利主體，大企業(yè)、個體工商戶，行政機關(guān)、公民個人等不同規(guī)模、不同社會地位的權(quán)利主體均處于平等保護的地位，避免出現(xiàn)畸輕畸重、有失偏頗的現(xiàn)象，讓群眾對法院的公正性產(chǎn)生合理懷疑。

（三）強化審判管理，以管理促規(guī)范。規(guī)范司法是公正司法的基石，隨意司法則是公正司法的大敵。要樹立規(guī)則意識，對程序公正與實體公正并重；樹立宗旨意識，充分認識手中司法權(quán)的重量，慎重對待每一項司法行為；樹立細節(jié)意識，讓人民群眾從每一個細節(jié)中都能感受到法律的規(guī)范和公正。為此，應(yīng)當強化審判管理辦公室的管理職能。加強審判運行態(tài)勢分析，運用指標數(shù)據(jù)科學(xué)決策、科學(xué)管理，增強審判人員的質(zhì)量意識和效率意識，真正把審判管理的要求落實到每一件具體案件和每一個辦案人員，把審限管理落實到立案、移送、審理、送達等各個環(huán)節(jié)，努力提高質(zhì)效指標，進一步利用好質(zhì)效指標，健全對法官業(yè)績的評價體系，最大限度的激發(fā)審判人員的工作積極性和創(chuàng)造性，使法院審判和執(zhí)行工作躍上新臺階。

（四）強化隊伍建設(shè)，以素質(zhì)提升能力。司法權(quán)力無論如何運作，都離不開法官這個操作者。公正的司法裁判的產(chǎn)生，在很大程度上取決于法官的價值判斷，因此，法官的素質(zhì)是實現(xiàn)司法公正的一個重要條件。一是加強政治素質(zhì)教育，培育優(yōu)秀的道德品質(zhì)。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝法官頭腦，教育法官正確行使手中的審判權(quán)，進一步加強職業(yè)道德修養(yǎng)，全心全意為人民服務(wù)。努力做到權(quán)為民用，利為民謀。培養(yǎng)和樹立依法治國、司法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等社會主義法治理念，公正司法、文明辦案，全身心地投入到人民法院事業(yè)中，為維護和保障全社會實現(xiàn)公平正義做出貢獻。二是加強業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，提升司法能力。通過深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”活動，鼓舞廣大法官刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，積極借鑒和吸收一切人類文明的有益成果。通過審判實踐和開展“示范庭”、“庭審觀摩”等活動，積極展開業(yè)務(wù)探討，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，進一步強化法律的適用能力和裁判文書寫作水平，推進法官駕馭庭審的能力和法律適用水平不斷提高。進一步強化法官的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，對在職法官實行職業(yè)再教育，使法官業(yè)務(wù)知識不斷更新，研究探討更貼近審判實務(wù)的培訓(xùn)教育機制，培養(yǎng)和提高法官把法律與中國鄉(xiāng)土社會實際相結(jié)合的司法能力和技能。三是強化制度建設(shè)，嚴肅黨紀、政紀。根據(jù)當前法官隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，堅持“以人為本，以制治院”的主導(dǎo)思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究制定隊伍建設(shè)的長效管理機制，堅持用鐵的紀律規(guī)范約束法官的言行，班子成員和中層干部率先垂范，做執(zhí)行紀律和制度的典范。健全科學(xué)的激勵機制，激勵先進，鞭策后進，激發(fā)隊伍積極向上的活力，弘揚正氣，彰顯正義，保證法官隊伍建設(shè)健康發(fā)展。四是改革人事制度，實現(xiàn)“人才興院”。實行“人才興院”戰(zhàn)略，建立科學(xué)完善的用人機制，完善人才評價標準，堅持群眾公認、注重實績的原則，選拔任用知識化、專業(yè)化和德才兼?zhèn)涞姆ü偃瞬?，使之肩負起公正司法的歷史使命。

（五）強化監(jiān)督考核，促進廉潔自律。

古人云：“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。”歷史與現(xiàn)實反復(fù)告誡人們，廉潔既是抵擋不正之風(fēng)入侵的銅墻鐵壁，免災(zāi)避邪的護身符，也是一種使人敬仰的美德，是一種高尚的情懷，更是一種境界。法官的廉潔如果出現(xiàn)問題，司法公正就會變成鏡中花、水中月。因此，要貫徹“從嚴治警”的方針，要從內(nèi)外監(jiān)督入手，進一步拓寬和暢通監(jiān)督渠道，建立改判、發(fā)回重審、復(fù)查案件評查制度、紀檢監(jiān)察查辦案件程序制度、重大事項報告制、法官談話誡勉制度以及廉政保證金制度，逐步建立并形成廉潔制度體系，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力做到法官權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督機制的觸角就延伸跟蹤到哪里。從院長到一般干警，建立任務(wù)明確、責任分明、環(huán)環(huán)相扣的逐級責任制，一級抓一級，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從黨員做起，按照“誰主管誰負責”的要求，將自律、他律、互律融為一體，上下齊抓共管，形成一種科學(xué)的激勵機制和處罰機制。

建立健全考核評價機制。開展自我評判，法官在年度考評或晉職晉級時的述職報告中，對自己的工作業(yè)績、職業(yè)道德進行實事求是、一分為二的自我評價。開展群眾評判，組織干警對法官廉潔、公正司法的情況進行民主測評。開展領(lǐng)導(dǎo)評判，發(fā)揮法官考評委員會的作用，對法官的工作業(yè)績、職業(yè)道德作出全面客觀的評價，并把它作為法官晉升、獎懲的重要依據(jù)。