隨著市場經濟的快速發展，交易日益頻繁，一些經濟主體因受主客觀因素影響，經營不善，債務纏身，被頻頻訴至法院。就筆者所在的基層法院而言，從去年9月至今，已連續受理了多起以同一企業或公司為被告的經濟糾紛案件。通過對此類案件的審理，發現訴訟的背后潛伏著諸多問題，需要給予充分地的關注和及時地解決。

一、主要特點

近一年來，筆者所在院受理的多起債權人集中起訴同一被告的訴訟案件共67件，涉及企業達5家，涉案總標的額達742萬元。上述案件主要有以下特點：

1、涉案被告主體多樣性。既有中外合資企業，如中美合資的江蘇某控制有限公司；也有有限責任公司，如某化工有限公司。而且被告分布在不同行業中，有建筑企業，如某建筑公司；有交通運輸型企業，如某運輸公司；有生產經營企業，如某紙品有限公司。

2、訴訟標的金額不等且多為借款。爭議標的多則上百萬元，如某農村信用社起訴某公司的借款本息達到108萬元；少則千元，如招某起訴紙品公司欠款僅1750元。糾紛起因以借款為主，在已審理的案件中，借款糾紛74％，另外糾紛原因還有買賣合同貨款及建設合同工程款糾紛。

3、案件審理難度較大且申請執行率較高。在審理過程中，被告停產走人，無人應訴的現象較多。在涉及某紙品公司的所有案件中，被告均已經停止生產，法定代表人一走了之，無人參加訴訟，導致有些案件事實認定困難，給法院審理帶來一定的難度，缺席判決占63％。調判后自覺履行的較少，申請執行較多。在所有已經審理終結的案件中，被告自覺履行生效調判文書的僅5件，占總數的7％，其余案件已經或正在陸續向本院申請強制執行。

4、原告起訴時間較集中，且多系個人。如涉及江蘇某控制公司的案件一天就立案5件。原告系個人的有49件，占案件總數的73％。在訴訟的對象中，涉及招商引資企業占有一定的比率。如位于工業園區的某公司、某紙品公司等，這些企業均由政府有關部門通過招商引資落戶在本地，在建設和經營過程中，因種種原因而被債權人訴至法院。

二、原因分析：

造成多債權人集中訴訟的原因，是多方面的，筆者認為主要有以下幾方面：

1、涉案被告誠信意識欠缺。誠信是中華民族的傳統美德，是企業經營之本。當企業拋棄誠信，勢必經營困難，訴訟纏身。如某建筑公司，該公司涉案7件，總標的80.6萬元，原本資信良好的二級建筑企業，因經營層的不誠信經營，使企業經營陷入困境，債權人喪失耐心，紛紛向法院起訴。

2、企業盲目擴張，造成資金短缺無法兌現。一是企業自身經營決策失誤所致。如中美合資江蘇某控制公司，美方控股80％，中方僅占20％，中外雙方因經營理念、營銷方式等產出分歧，使企業關停達4個月，生產經營陷入困境，致債權人遂至起訴。二是政府部門的不當干預所致。比較典型的是某公司，該企業原有資產規模在200萬元左右，因該企業系招商引資企業，資產規模達不到工業園區的投資要求，相關引資部門為完成招商引資的任務，加之企業自身盲目盤大擴張，不斷向個人和單位舉債，最終因資金鏈斷裂而停產倒閉，法定代表人下落不明，企業人去樓空。更有甚者，少數企業惡性借款，在生產停頓、經營無望后，企業負責人仍以企業財產進行虛假抵押擔保，向個人借款近百萬元后“金蟬脫殼”。

3、非法融資導致企業償債不能。因金融部門借款的門檻較高，手續繁瑣，企業生產經營遇到資金困難時，不能或無法從金融部門借到款，只有轉向社會進行融資借款，承擔高利率的融資風險，甚至有些企業抱著賭博或僥幸心理，不惜借高利貸，所借款額遠遠超過了企業的清償能力。有的企業生產經營狀況無法承受高成本的融資，導致債務像“滾雪球”越來越重，無法償還。

4、債權人心理的連鎖反應。債權人一般對借款人的經營狀況較為關注，一有“風吹草動”，便眾起訴之，特別是得知債務人外逃或財產被法院保全后，擔心自己的債權不能受償，遂跟風起訴，形成較集中的訴訟。

5、部門拖欠導致三角債的出現而引發糾紛。在我院受理的上述案件中，有相當一部分是因政府修建工程時沒有及時足額給付工程款而產出。如某建筑公司在為政府修建工業園區的道路時，政府沒有按照合同約定支付工程款，而且時間達二年，致使該公司不能向材料供應商付款，因而形成訴訟。

三、對策

多起債權人集中訴訟，不僅危害債權人的利益，沖擊誠實守信的市場環境，而且影響了社會穩定，必須引起高度重視，各方面要采取有效措施，著力營造公平競爭、誠實守信、和諧有序的市場經濟秩序。 

1、從社會的角度，建立應急機制，變“事后補救”為“事前預防”。企業的發展有機遇，也有風險，這是市場規律，當一家企業因種種原因發生困難甚至面臨倒閉時，各種矛盾會接踵而至，繼而影響社會穩定。從筆者所在法院審理的上述案件看這種現象客觀存在，債權人因索款無著，多次發生債權人到工業園區管委會，政府上訪的事件，不僅給政府正常工作秩序帶來影響，在社會上也產生了不良影響，因此，應建立解決危機的應急保障機制，由政府牽頭，多個職能部門參加的應急反應領導機構，制訂應急方案，及時化解矛盾，以保證社會生產經營秩序的正常有序進行。

2、從企業的角度，提升經營理念，變“感性”為“理性”。企業想做大做強是必然的，應當堅持循序漸進，統籌規劃，量力而行的原則，根據企業自身特點、產品結構、銷售能力、市場前景、領導層素質等綜合因素來決定企業發展方向和規模，遵守經營規則，按照市場規律辦事，不能靠投機盲目經營，更不可違背規律，靠一時熱情，拍腦袋辦企業，否則只會事與愿違，欲速而不達。

3、從政府的角度，轉變工作職能，變“干預”為“服務”。政府部門要加大扶持力度，為企業發展營造良好的外部環境，堅持以人為本，落實科學發展觀，克服“短視”思想和急功近利的心理，切不可為了自身的政績，而拔苗助長、汲水取魚，這樣只會導致政府和企業的利益共損。同時針對當前中小企業貸款難、融資難的普遍問題，政府應當采取多種措施，降低貸款門檻，暢通融資渠道，以信用社、銀行等金融機構作為融資主渠道，同時大力借助中介機構，如擔保公司的力量進行融資，使中小企業得到更多的資金支持，為中小企業發展壯大注入活力。

4、從公眾的角度，建立誠信檔案，變“模糊”為“透明”。著力打造誠信社會、和諧社會是我們的共同目標，要嚴厲制裁失信行為，建立誠信企業檔案，對社會公示。對那些故意不履約，惡意欠款的，要充分運用法律手段給予制裁，全力維護債權人的合法權益，要將嚴重失信的企業列入誠信的黑名單，通過一定的途徑向社會公眾公示，促使失信企業在經濟交往中規范誠信經營。

5、從法律的角度，規范市場動作，變“無序”為“有序”。從目前我們走訪調查的情況看，因借高利貸而還不起債務，最終棄廠外逃的情況不在少數。出借高利貸是嚴重違法行為，它不僅加重借款人的負擔，擾亂正常的金融和社會經濟秩序，更主要的是高利貸往往與社會黑惡有關聯，黑勢力介入經濟活動成為經濟黑手，對社會穩定的破壞性是巨大的，司法機關要堅決予以打擊，斬斷經濟黑手，與金融、經貿等部門聯合行動，加強法制宣傳與服務，運用法律手段規范企業運行機制，促其守法經營，化解經營風險。