在當(dāng)前人民法院“執(zhí)行難”問題未根本扭轉(zhuǎn)的背景下,在訴訟調(diào)解、執(zhí)行調(diào)解日益盛行的環(huán)境下,執(zhí)行和解日漸受到執(zhí)行人員的青睞。對人民法院來說,執(zhí)行和解不僅提高了執(zhí)行效率,減緩了執(zhí)行壓力,節(jié)約了人力物力,而且一定程度上可以化解當(dāng)事人之間因訴訟而強制執(zhí)行的緊張關(guān)系,快速實現(xiàn)息訴止爭,構(gòu)建和諧社會。然而,執(zhí)行和解案件存在的問題也日益彰顯出來:

1、和解協(xié)議兌現(xiàn)率較低,重執(zhí)率偏高。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,在執(zhí)行過程中,當(dāng)事人自行和解達成協(xié)議的,執(zhí)行程序中止。一旦一方當(dāng)事人反悔,拒不履行協(xié)議內(nèi)容時,和解協(xié)議即失效。權(quán)利人只有申請恢復(fù)原執(zhí)行程序,而且當(dāng)事人可以多次反悔,因此有些當(dāng)事人往往假借和解,惡意拖訟,給對方當(dāng)事人增加訟累,以達到其不法目的。同時也加重人民法院的工作負擔(dān),延長辦案周期,造成司法資源的浪費。

2、容易為某些人謀取私利創(chuàng)造條件。執(zhí)行和解案件中,往往就可能出現(xiàn)執(zhí)行人員和債權(quán)人單位的有關(guān)權(quán)力人從中討好債務(wù)人而謀取私利,損害債權(quán)人的利益,助長不正之風(fēng)。

3、可能出現(xiàn)執(zhí)行員強迫調(diào)解現(xiàn)象。對于久執(zhí)不結(jié)的老案件,為急于結(jié)案,甩掉包袱,便憑威施壓,雙方當(dāng)事人不得不“和解”。少數(shù)執(zhí)行人員受關(guān)系案、人情案的影響,誘使、迫使當(dāng)事人同意他事先擬定的執(zhí)行方案,壓制權(quán)利人同意降低標的同意“和解”條款。

針對以上問題,法院執(zhí)行人員在強化執(zhí)行調(diào)解、和解意識的同時,須注意以下問題:

1、全面提高執(zhí)行人員整體素質(zhì)。注重提高執(zhí)行人員業(yè)務(wù)和道德素質(zhì),增強對執(zhí)行工作的敬業(yè)精神。更重要的是,執(zhí)行人員不要單純講求結(jié)案,強制和解,而應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的意愿,只做適當(dāng)引導(dǎo),提供相關(guān)咨詢,使和解協(xié)議真正成為“雙邊”協(xié)議。

2、對和解內(nèi)容進行審查。對和解協(xié)議的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定,是否具有可操作性以及文字是否有歧義和邏輯是否嚴密進行審查。要建立臺帳,定期了解和掌握和解義務(wù)人的有關(guān)信息,及時聯(lián)系申請人,提醒申請人適時申請恢復(fù)執(zhí)行。

3、建立對惡意“和解”者給予懲罰。故意借用和解手段達到拖延時間、拖垮和玩弄對方當(dāng)事人的,要對惡意協(xié)議者實行訓(xùn)誡、罰款、拘留等制裁措施。