作為執(zhí)行程序中的變價(jià)措施的強(qiáng)制拍賣,是指法院執(zhí)行機(jī)關(guān)依照有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行方面的法律規(guī)定,將所查封的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施拍賣,以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)的一種執(zhí)行措施。其目的在于實(shí)現(xiàn)私權(quán),因而,此執(zhí)行措施貴在迅速、及時(shí)、高效。在滿足金錢債權(quán)的執(zhí)行過程中,執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)查封之后,決定以拍賣方式進(jìn)行變價(jià)的,應(yīng)從速指定拍賣期日,以便早日將查封財(cái)產(chǎn)變換為金錢,確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。但我國(guó)《民事訴訟法》雖有關(guān)于整體執(zhí)行期限的規(guī)定,但對(duì)查封之后應(yīng)在多長(zhǎng)期間內(nèi)進(jìn)行拍賣卻沒有作出相應(yīng)的規(guī)定。從實(shí)踐來看,執(zhí)行程序中拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,許多執(zhí)行案件受理之后,由于種種原因,執(zhí)行法院不及時(shí)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)采取查封措施;有些雖然實(shí)施了查封,卻遲遲不予變價(jià),致使本來能夠順利實(shí)現(xiàn)的債權(quán)長(zhǎng)期得不到實(shí)現(xiàn),是當(dāng)前我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行程序中存在的一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題。 

國(guó)外相關(guān)法律早已對(duì)強(qiáng)制拍賣的期日作出明確規(guī)定,如《瑞士聯(lián)邦債務(wù)執(zhí)行與破產(chǎn)法》就對(duì)動(dòng)產(chǎn)和債權(quán)的變價(jià)期限作了原則性規(guī)定,要求最遲應(yīng)在收到申請(qǐng)后兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)1996年修訂《強(qiáng)制執(zhí)行法》時(shí),也特別強(qiáng)調(diào)查封后應(yīng)盡早進(jìn)行變價(jià),該法第57條專門增加規(guī)定了對(duì)拍賣期間的限制,要求查封日至拍賣日的期間原則上不得多于一個(gè)月。 我國(guó)最新公布的《強(qiáng)制執(zhí)行法草案》第四稿(2003年7月10日)中對(duì)這一問題作了明確規(guī)定,其在第127條規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定的期間履行執(zhí)行依據(jù)確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)在查封后兩個(gè)月內(nèi)開始拍賣或變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。” 

查封后從速確定拍賣期日旨在確保債權(quán)早日實(shí)現(xiàn),但另一方面,拍賣期日的確定亦應(yīng)兼顧債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的利益。為了使債務(wù)人于查封后能有時(shí)間籌集款項(xiàng)主動(dòng)清償債務(wù),其他債權(quán)人能有機(jī)會(huì)參與分配,債務(wù)人或案外人有提出異議或異議之訴的時(shí)間,并盡量使更多的人了解拍賣的有關(guān)情況而參加競(jìng)買,各國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法大都要求拍賣日與查封日之間須有一定的時(shí)間間隔。如《德國(guó)民事訴訟法》第816條規(guī)定,查封物的拍賣原則上不得在查封之日起一周內(nèi)舉行。《瑞士聯(lián)邦債務(wù)執(zhí)行與破產(chǎn)法》第l22條規(guī)定,執(zhí)行事務(wù)局對(duì)動(dòng)產(chǎn)和債權(quán)最早在受到申請(qǐng)后10天才能進(jìn)行變價(jià)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行法也有類似的規(guī)定。當(dāng)然,在一些例外情況下,上述期間也可以延長(zhǎng)成縮短,例如,在債權(quán)人或債務(wù)人一致同意的情況下,也可以將查封物提前拍賣;查封物的價(jià)值有顯著減少的危險(xiǎn)或長(zhǎng)期保存將花費(fèi)較大的費(fèi)用的,執(zhí)行機(jī)關(guān)也可以決定提前拍賣。我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定,財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù),被執(zhí)行人逾期不履行的,人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。可見,我國(guó)民事訴訟法也要求查封之后應(yīng)為債務(wù)人履行義務(wù)預(yù)留一定的時(shí)間,但民事訴訟法并未對(duì)這一期間作出明確規(guī)定,而是交由執(zhí)行人員根據(jù)案件實(shí)際情況指定。這種做法雖然有靈活的優(yōu)點(diǎn),但由于沒有明確的時(shí)間限制,對(duì)執(zhí)行人員顯然不能起到應(yīng)有的約束作用。