胡勇:如何在審判工作中踐行司法為民
作者:胡勇 發(fā)布時(shí)間:2006-08-21 瀏覽次數(shù):5757
目前,全國(guó)法院系統(tǒng)正在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),這是黨中央根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要而作出的一項(xiàng)重大決策。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵是“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。”依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。人民法院要通過(guò)深入的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),全面準(zhǔn)確地理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵。“公正與效率”是人民法院的世紀(jì)主題。“公正司法、一心為民”是黨和人民對(duì)人民法院的要求和希望,也是人民法院工作的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人民法院只有牢固樹(shù)立司法為民理念,立足本職,始終堅(jiān)持以人為本,才能充分發(fā)揮審判職能作用,為社會(huì)主義法治建設(shè)作出貢獻(xiàn)。具體而言,堅(jiān)持司法為民,人民法院必須做好以下幾點(diǎn):
一要堅(jiān)持勤政守法
把法律規(guī)定貫徹落實(shí)好,把手中審判權(quán)正確行使好,把審判職能認(rèn)真履行好,這是司法為民最基本的要求和最重要的途徑。要做到勤政守法,就必須切實(shí)加強(qiáng)廣大法官的思想教育,解決“為誰(shuí)掌權(quán),為誰(shuí)審判,為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題,做到慎用權(quán)力,心系群眾,把審判崗位作為為人民服務(wù)的平臺(tái),把審判活動(dòng)作為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益的途徑,真正帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法,本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案。要堅(jiān)決克服和糾正官僚主義作風(fēng),切實(shí)解決群眾參與訴訟中遇到的困難和執(zhí)行難問(wèn)題。勤政守法不是一句空話,需要我們作出不懈的努力。我院一方面抓好班子建設(shè)。要求黨組成員在政治上做明白人,在業(yè)務(wù)上做內(nèi)行人,在廉政上做帶頭人,在作風(fēng)上做引路人。工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,工作講配合,關(guān)系講協(xié)調(diào),班子的凝聚力和感召力不斷增強(qiáng)。另一方面,抓好隊(duì)伍的思想和業(yè)務(wù)建設(shè)。積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀以及社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)等,開(kāi)設(shè)星期六干部業(yè)余學(xué)校,開(kāi)展“學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)”的三學(xué)活動(dòng),堅(jiān)持每月一次的“法官講壇”,鼓勵(lì)干警參加各種學(xué)歷培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定和完善了各種規(guī)章制度68項(xiàng),并嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行,建立起保障公正司法的各種有效的監(jiān)督防范機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判質(zhì)效的管理,審判質(zhì)效管理工作由一把手院長(zhǎng)親自抓,對(duì)案件質(zhì)量和效率指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)查,通過(guò)召開(kāi)發(fā)改案件剖析會(huì)、院庭長(zhǎng)聽(tīng)庭等形式,提高案件質(zhì)量效率,全面實(shí)行審限跟蹤督辦制度。定期編發(fā)《審判管理工作通報(bào)》,通報(bào)各法官審判質(zhì)效指標(biāo)的排名序列。進(jìn)一步加大審務(wù)公開(kāi)力度。出臺(tái)《審務(wù)公開(kāi)二十條》,不斷完善審務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,豐富審判公開(kāi)的手段和形式,增強(qiáng)司法工作的透明度、公信度,依法保障人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),以公開(kāi)促公正。
二要堅(jiān)持便民利民
胡錦濤總書(shū)記指出“各級(jí)干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都必須把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的,做合格的人民公仆。”作為人民法官,要踐行司法為民,就必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),自覺(jué)做人民的勤務(wù)員,在工作中,始終想當(dāng)事人所想,急當(dāng)事人所急,把便民、利民作為工作的目標(biāo)和追求。我院在這方面做了大量工作,首先是積極開(kāi)展“便民審務(wù)村村行”活動(dòng)。開(kāi)通兩部為民服務(wù)熱線電話,在立案庭實(shí)行柜臺(tái)式服務(wù),堅(jiān)持預(yù)約開(kāi)庭、假日開(kāi)庭、上門(mén)辦案、巡回審理,把庭審開(kāi)到村口、田頭、當(dāng)事人家中。三年來(lái),濱海法院假日開(kāi)庭152場(chǎng)次,預(yù)約開(kāi)庭73場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭935場(chǎng)次,走訪鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體130余家,在集市擺攤設(shè)點(diǎn)40多場(chǎng),散發(fā)法制宣傳材料7000余份。省高院公丕祥院長(zhǎng)在我院調(diào)研期間,對(duì)活動(dòng)給予充分肯定,并題詞“審務(wù)村村行,滿意在人民。”其次是積極推行法庭文化建設(shè)。我院將中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀文化寓于審判工作中,營(yíng)造濃烈的法庭文化氛圍,最大限度化解矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。今年法庭文化建設(shè)已在全院基層人民法庭全面展開(kāi),法庭文化建設(shè)受到省、市法院和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇法制報(bào)》、《鹽阜大眾報(bào)》等媒體進(jìn)行了翔實(shí)報(bào)道。此外,網(wǎng)上立案、上門(mén)立案、預(yù)約開(kāi)庭、司法救助等各種措施和制度的實(shí)施,都充分展示了司法為民理念,取得了良好的社會(huì)效果,受到了社會(huì)各界的好評(píng)。再次是加強(qiáng)和完善人民陪審員制度。對(duì)刑事、民商事、行政等案件,在審理中人民陪審員參與數(shù)占案件數(shù)的比例均作了硬性規(guī)定,使人民陪審員真正參與到案件審理中,充分發(fā)揮人民陪審員熟悉民情、了解民意的作用,促進(jìn)司法公正,真正做到“人民司法,司法為民。”
三要堅(jiān)持高效司法
司法為民不僅體現(xiàn)在程序和實(shí)體上,還有重要的一點(diǎn),就是體現(xiàn)在效率上。“遲到的正義就是不正義”,也可以說(shuō)“遲到的司法為民就是不為民”。當(dāng)前,人民群眾反映司法不公的一個(gè)重要方面就是審判效率低,辦案周期長(zhǎng)。有的官司雖然打贏了,但由于拖的時(shí)間太長(zhǎng),當(dāng)事人遭受的損失已無(wú)法彌補(bǔ),影響了法律的權(quán)威,這顯然與司法為民相悖。因此,提高司法效率是當(dāng)前審判工作的一項(xiàng)重中之重。為了加快辦案節(jié)奏,我院積極推行審判方式改革。建立和完善高效快捷的審判運(yùn)行機(jī)制。快捷法庭、摩托合議庭、快捷執(zhí)行通道等舉措顯示了快捷、高效的特點(diǎn)。擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍,建立案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,縮短辦案周期。刑庭實(shí)行普審?fù)ァ⒑?jiǎn)審?fù)?,使辦案周期大大縮短。加強(qiáng)案件審限管理。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,提高案件在審限內(nèi)的結(jié)案速度。實(shí)行限制被執(zhí)行人超常消費(fèi)和舉報(bào)有賞制度,開(kāi)展百日辦案競(jìng)賽、專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)和清案行動(dòng),實(shí)行掛圖作戰(zhàn),倒計(jì)時(shí)推進(jìn),執(zhí)結(jié)了一大批陳年老案件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)展審判工作,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、銷案等,提高辦案效率。
四要堅(jiān)持文明辦案
黨的十六大把建設(shè)社會(huì)主義政治文明,確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo),司法文明是政治文明的重要內(nèi)容之一。弘揚(yáng)司法文明,關(guān)鍵就是要堅(jiān)持法治與德治并重,自覺(jué)克服態(tài)度粗蠻、方法簡(jiǎn)單、居高臨下的做法,以人道的、人性化的方式對(duì)待當(dāng)事人和群眾,充分體現(xiàn)法治的人文精神和司法的人文關(guān)懷,努力把人民法院建設(shè)成為“最講理、最文明的地方。”文明辦案,有助于妥善化解矛盾,密切人民法院與人民群眾關(guān)系,增強(qiáng)人民群眾對(duì)人民法院的信任度,使案件的處理結(jié)果得到當(dāng)事人理解和尊重,避免矛盾激化。在文明辦案方面,我院認(rèn)真執(zhí)行《法官行為規(guī)范》。出臺(tái)《十禁止、十提倡用語(yǔ)》,提倡使用“請(qǐng)稍候”、“您好”、“我能為你做什么”等文明用語(yǔ),禁止使用“我沒(méi)空聽(tīng)你??嗦”、“廢話少說(shuō)”、“有本事就告去”等不文明用語(yǔ)。大力倡導(dǎo)司法禮儀,規(guī)范法官言行,切實(shí)做到嚴(yán)肅執(zhí)法,熱情服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。去年以來(lái),我院認(rèn)真開(kāi)展以“一杯暖心熱水、一張真誠(chéng)笑臉、一句熱情問(wèn)候、一次耐心釋法、一個(gè)滿意答復(fù)”為主要內(nèi)容的五個(gè)一活動(dòng),深受群眾歡迎。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。實(shí)行中層干部總值班制和院長(zhǎng)周二接待日制,并先后開(kāi)展三次“金橋行動(dòng)”,多渠道、多形式接待上訪群眾和當(dāng)事人,努力化解矛盾糾紛,消化了一批上訪老戶案。實(shí)行訴訟引導(dǎo)制度。對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知,引導(dǎo)當(dāng)事人和群眾依法、有序訴訟。加大訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解力度,審判工作取得了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
五要堅(jiān)持清正廉潔
司法不廉是導(dǎo)致司法不公的一個(gè)重要因素。法官是否清正廉潔,是為公辦案還是為私辦案的集中體現(xiàn)。保持清正廉潔,是人民群眾對(duì)法官的基本道德期盼,是黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律的嚴(yán)格要求。人民法官作為公平與正義的化身,應(yīng)該做到清正廉明,一塵不染,讓人民滿意,讓群眾信任。在當(dāng)前形勢(shì)下,加強(qiáng)法官廉政建設(shè),純潔法官隊(duì)伍,提高人民法官和人民法院的社會(huì)公信度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要求全院干警常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,從而在工作和生活中自覺(jué)做到四嚴(yán),即思想上從嚴(yán),耐得住寂寞;作風(fēng)上從嚴(yán),抗得住誘惑;行為上從嚴(yán),管得住小節(jié);制度上從嚴(yán),經(jīng)得住檢驗(yàn)。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。將有關(guān)廉政方面的規(guī)定匯編成冊(cè),干警人手一份;逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀;堅(jiān)持每月一次的黨課制度和談心制度;召開(kāi)廉內(nèi)助、賢內(nèi)助座談會(huì),定期召開(kāi)述職述廉報(bào)告會(huì);完善干警廉政檔案。嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制和執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行一訴查實(shí)待崗制,不斷加大監(jiān)督和查處力度,主動(dòng)接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督,嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)徇私舞弊、貪贓枉法等損害當(dāng)事人利益、傷害人民群眾感情的人和事。逐步形成法官對(duì)貪贓枉法行為不愿為、不必為、不敢為、不能為的激勵(lì)、保障、懲處和制約機(jī)制。