近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的不斷變化，未成年人犯罪呈大幅上升趁勢(shì)，宜興市委、市政府十分重視，制訂并下發(fā)了經(jīng)市委常委會(huì)研究通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)教育引導(dǎo)，有效控減青少年違法犯罪的實(shí)施意見(jiàn)》。為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，有效控減未成年人犯罪，宜興法院對(duì)近年來(lái)判決的宜興籍未成年人犯罪案件進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、當(dāng)前未成年人犯罪的現(xiàn)狀

目前宜興市未成年人犯罪的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年審結(jié)未成年人刑事案件119件，判決未成年人犯156人，判決的人數(shù)占刑事案件罪犯總?cè)藬?shù)的12.12%。2002年審結(jié)未成年人刑事案件58件、判決未成年人犯60人、占判決刑事案件罪犯總?cè)藬?shù)的5.54%。2002年至2005年三年時(shí)間，未成年人犯罪案件增加105%，判決的未成年人犯增加160%，占刑事案件總?cè)藬?shù)的比例上升了6.8個(gè)百分點(diǎn)。尤為突出的是，宜興市本市籍未成年人犯罪所占比例較高，2004年為104人，占總數(shù)的77%，2005年為96人，總數(shù)的61.5%，05年比04年雖下降了16個(gè)百分點(diǎn)，但總量的下降幅度較小，僅下降7.7%。而江陰、張家港等地未成年人犯罪率盡管也很高，但卻以外籍人為主，當(dāng)?shù)丶闹挥?/span>20%左右。另?yè)?jù)了解，省少管所在押的少年犯，宜興籍的人犯數(shù)排在全省各縣市的前列。在2005年的96名宜興籍未成年人罪犯中，犯盜竊罪33人，犯搶劫罪27人，犯尋釁滋事罪23人，犯聚眾斗毆罪6人，犯強(qiáng)奸罪3人，犯交通肇事罪3人，犯詐騙罪1人。其中判處非拘禁性刑罰49人，已占51%，仍有47人要關(guān)押改造。其主要的犯罪有以下幾種特點(diǎn)：

1、團(tuán)伙犯罪。近年來(lái)，地方黑惡勢(shì)力猖獗，主要團(tuán)伙成員都是未成年人，他們大都沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)，以鄉(xiāng)村所在地、縣城為據(jù)點(diǎn)，拉幫結(jié)派，形成一個(gè)個(gè)犯罪團(tuán)伙。如某鎮(zhèn)先后出現(xiàn)過(guò)十三太保、九八古惑仔等團(tuán)伙，他們?cè)低坏赜?，同一學(xué)校輟學(xué)的未成年人，結(jié)成團(tuán)伙后經(jīng)常與其他團(tuán)伙對(duì)拼，無(wú)故滋事，稱霸一方，經(jīng)常造成人員傷亡。如某中學(xué)十兄弟原系同校初中同學(xué)，為應(yīng)對(duì)高年級(jí)的欺負(fù)結(jié)成團(tuán)伙，號(hào)稱“十兄弟”，后發(fā)展為犯罪團(tuán)伙，先后在公園多次對(duì)談戀愛(ài)的青年男女實(shí)施搶劫，最后還輪奸婦女。近年來(lái)這些團(tuán)伙犯罪出現(xiàn)新的特點(diǎn)，他們向娛樂(lè)業(yè)、色情業(yè)、賭博業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，宜興市青少年團(tuán)伙在傾軋、拼斗中，已經(jīng)造成數(shù)十人死亡，數(shù)百人受傷的嚴(yán)重后果，很多人留下了終身殘疾，他們已成為社會(huì)毒瘤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年96名宜興籍未成年人罪犯中，參與共同犯罪的為43人，占48%。參與尋釁滋事、聚眾斗毆等黑惡勢(shì)力犯罪的人數(shù)為29人，占30%。

2、激情犯罪。未成年人的犯罪動(dòng)機(jī)往往比較簡(jiǎn)單，其目的單一，隨意性強(qiáng)。一般地說(shuō)，較少有預(yù)謀，沒(méi)有經(jīng)過(guò)事前的周密考慮和精心策劃，常常是受到某種因素誘發(fā)和刺激，或一時(shí)的感情沖動(dòng)而突然犯罪。2002年初，新學(xué)期開(kāi)學(xué)的第一天，某中學(xué)一名初二學(xué)生將另一名初一學(xué)生一刀捅死，起因是兩人同坐一輛三卡車放學(xué)回家，車輛因慣性擁擠，引起糾紛。某中學(xué)一名初三學(xué)生用刀捅死另一名15歲的少年，起因是該少年插手了他與同學(xué)的糾紛，讓他吃了虧。某中學(xué)一名初三學(xué)生拳擊老師面部，致其跌倒，顱腦損傷死亡，起因是該學(xué)生破壞課堂紀(jì)律，遭到老師批評(píng)。某鎮(zhèn)一名15歲的少年故意殺害同村少年，起因是該少年向其索債，他為了賴掉80元債務(wù)而用自行車鏈條鎖猛勒對(duì)方頸部，殺害對(duì)方。這些犯罪事前并無(wú)征兆，案發(fā)后，老師、家長(zhǎng)無(wú)不感到震驚。

3、侵財(cái)犯罪。貪圖享受，追求利益是大多數(shù)犯罪的共性，部分未成年人胸?zé)o大志，無(wú)心學(xué)業(yè)，虛榮心強(qiáng)，喜歡高消費(fèi)，還有的未成年人迷戀游戲，出入網(wǎng)吧，而這一切都需要錢。如某小學(xué)六年級(jí)學(xué)生上小學(xué)四年級(jí)時(shí)就迷戀網(wǎng)吧，因上網(wǎng)費(fèi)用無(wú)著，到鄰居家中行竊被發(fā)現(xiàn)，采用暴力，打傷主人，轉(zhuǎn)化為入室搶劫。而為解決這些費(fèi)用由小偷到大偷的更是不乏其人，還有的干脆向低年級(jí)學(xué)生敲詐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年96名本市籍未成年人罪犯中，盜竊、搶劫等侵財(cái)型犯罪為61人，占63.5%，不容樂(lè)觀的是，侵財(cái)型犯罪中暴力搶劫也呈明顯上升趨勢(shì)，已從往年的20%左右上升到2005年的40%。

4、強(qiáng)奸犯罪。近年來(lái)，學(xué)校、家庭這些正規(guī)途徑，均沒(méi)有把性道德教育作為重要內(nèi)容有意識(shí)地向未成年人進(jìn)行灌輸，他們從地?cái)偽膶W(xué)、影視作品中接受性教育，把性和道德完全割裂，因此走上犯罪道路。如某鎮(zhèn)六名未成年人，輪奸一名女學(xué)生，還要相互旁觀?？h城六名未成年人輪奸一名少女，竟用劃拳的方法決定先后次序。這些犯罪，表現(xiàn)出當(dāng)代部分未成年人學(xué)生缺乏基本的道德觀念，尋求刺激的精神狀態(tài)。

二、未成年人犯罪的原因剖析

當(dāng)前，未成年人犯罪日趨增多，究其原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因，因未成年人心理和生理不成熟，所以客觀原因應(yīng)該是主要原因。

1、家庭原因。一是離異家庭增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年宜興法院審理的950件離婚案件中，判決離婚的165件，調(diào)解離婚的371件，而民政部門登記離婚的為1338對(duì)夫婦，全市每年有近2000對(duì)夫婦離婚，使得有相當(dāng)數(shù)量的孩子隨一方生活。還有的夫妻離異后搞持久戰(zhàn)，為孩子的撫養(yǎng)、教育、探視爭(zhēng)論不休，造成對(duì)孩子的重復(fù)傷害。這些孩子在得不到父愛(ài)、母愛(ài)基本溫暖的情況下，幼小的心靈被人為地扭曲。二是教育方法不當(dāng)。有的家庭對(duì)獨(dú)生子女過(guò)分溺愛(ài)，平日里百依百順，有求必應(yīng)，形成孩子任性、霸道的壞性格，一旦受挫折或受批評(píng)就難以接受；有的家長(zhǎng)以打罵代替教育，方法簡(jiǎn)單粗暴，孩子犯一點(diǎn)小錯(cuò)，或?qū)W習(xí)成績(jī)不好，就不敢回家，在外流浪，甚至離家出走，碰上壞人教唆，極易走上犯罪道路。三是對(duì)孩子要求過(guò)高。有的家長(zhǎng)望子成龍心切，期望值太高，逼得太緊，壓力過(guò)大，負(fù)擔(dān)過(guò)重，當(dāng)孩子力不從心，“達(dá)標(biāo)”無(wú)望時(shí)，極易走向反面，做出喪失理智或意外的犯罪行為。四是忙于賺錢不顧孩子。一些個(gè)體工商戶，從早到晚一心賺錢，忙于生意，沒(méi)有時(shí)間教育孩子，關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，放任自流，在沒(méi)有約束的情況下，孩子在外結(jié)交狐朋狗友，小偷小摸，滋事斗毆，沾上惡習(xí)，走上違法犯罪道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年96名宜興籍未成年人罪犯中，父母離異或單親家庭的未成年人罪犯為20人，在判決書中認(rèn)定為家庭監(jiān)督不力為41人，占43%，二者相加達(dá)61人，占總數(shù)的64%。

2、學(xué)校原因。一方面，學(xué)校教育需要改進(jìn)和加強(qiáng)，主要是教育思想和教育理念，還沒(méi)有完成從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的真正過(guò)渡。由于我國(guó)教育體制和高考這個(gè)指揮棒的作用，各個(gè)學(xué)校不同程度地存在片面追求升學(xué)率的傾向。少數(shù)教師對(duì)后進(jìn)學(xué)生缺乏愛(ài)心，教育方法簡(jiǎn)單，鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)少，批評(píng)指責(zé)多。有時(shí)造成后進(jìn)學(xué)生校門、家門兩難進(jìn)的局面。“破罐子破摔”，他們?cè)谛Ｍ鈱ふ?ldquo;知己”，極易走上犯罪道路。另一方面，學(xué)校的招生計(jì)劃不太合理。以去年為例，去年共有18000余名初中畢業(yè)生，其中錄取高中的為8000余名，錄取職業(yè)類學(xué)校的7000余名，另有3000余名學(xué)生沒(méi)有書念，而且職業(yè)類學(xué)校的學(xué)生中途退學(xué)的占有相當(dāng)大的比例。這些沒(méi)有書念和中途退學(xué)的數(shù)千名未成年人流落社會(huì)后，成為極不安定的因素，好多人因無(wú)所事事而走上犯罪道路。2005年，96名本市籍未成年人犯中，初中及其以下文化程度為68人，占未成年人犯總?cè)藬?shù)的71%。在初中以上文化程度的28名未成年人罪犯中，在校學(xué)生為7人，而輟學(xué)生達(dá)20人，僅1人中專畢業(yè)。而初中以下輟學(xué)生也有36名，輟學(xué)生占未成年人犯總數(shù)的58%。

3、社會(huì)原因。社會(huì)中的消極因素是未成年人走上違法犯罪的催化劑。不健康的社會(huì)文化，對(duì)涉世不深、抗誘惑力不強(qiáng)的未成年人的危害是很深的。一些影視中播放的犯罪過(guò)程和人物語(yǔ)言的腐朽觀點(diǎn)，不健康的書刊雜志、電子游戲中的大量宣揚(yáng)暴力、色情的東西，強(qiáng)烈刺激著缺乏辨別判斷能力，充滿好奇、處于發(fā)育期未成年人的感官，吞噬著他們純潔的心靈。加之到處可見(jiàn)的美發(fā)廳、按摩院，疏于管理的網(wǎng)吧、錄像廳不按照規(guī)定，隨意讓未成年人進(jìn)入，嚴(yán)重毒害、腐蝕著未成年人的心靈，誘發(fā)未成年人犯罪。未成年人無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，囊中羞澀，但他們好奇心強(qiáng)，分辨是非能力弱，自我約束防范意識(shí)差，當(dāng)介入一些成人娛樂(lè)場(chǎng)所后，容易沾染不良習(xí)氣，抵擋不住誘惑時(shí)，就有可能走上違法犯罪的道路。

經(jīng)調(diào)查，2005年96名本市籍未成年人罪犯中，100%有迷戀網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)歷，且上網(wǎng)的場(chǎng)所都是經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧。而迷戀網(wǎng)絡(luò)聊天和網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)λ麄冏罱K走上違法犯罪道路均起了推波助瀾的作用。①迷戀網(wǎng)絡(luò)分散學(xué)習(xí)精力，成績(jī)下降，自我評(píng)價(jià)降低，失去自信，逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，最后輟學(xué)，混跡社會(huì)。②一些未成年人上網(wǎng)的癮很重，但又沒(méi)有錢，在無(wú)法從正當(dāng)渠道獲得上網(wǎng)費(fèi)用的情況下，就走上盜竊、敲詐、搶劫的犯罪道路。③在網(wǎng)吧結(jié)交不良青年，最后加入犯罪團(tuán)伙。如兩名少年上午在網(wǎng)吧結(jié)識(shí)，下午就商量搶劫，并于當(dāng)天持刀搶劫了一名出租司機(jī)，致其重傷。還有一些帶有黑惡勢(shì)力背景的犯罪團(tuán)伙有意識(shí)地到網(wǎng)吧網(wǎng)羅無(wú)知少年，給他們充當(dāng)打手。④由于上網(wǎng)聊天，玩網(wǎng)絡(luò)游戲，爭(zhēng)搶網(wǎng)上女友而直接產(chǎn)生糾紛，發(fā)展到尋釁報(bào)復(fù)或相繳互毆，此類案件，每年均有10余起。

4、自身原因。一是身心發(fā)育不同步。一些孩子生理發(fā)育了，但心理不成熟，缺乏自控能力，容易受誘惑，喜歡燈紅酒綠的生活，讀書怕苦，勞動(dòng)怕累，吃要魚肉，玩要刺激，不勞而獲的思想比較嚴(yán)重。如果家庭和學(xué)校缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，極易走在犯罪道路。二是反傳統(tǒng)道德作祟。有這種思想的未成年人容易盲目追求時(shí)尚，逆社會(huì)主流。他們自認(rèn)為長(zhǎng)大成人，喜歡標(biāo)新立異，成年人反對(duì)的，他就贊成，成年人贊成的，他偏反對(duì)，新衣服要搞破了穿，頭發(fā)要染成其他色彩，總之，怎樣異類他就怎樣做。三是缺乏正確的責(zé)任觀念。有些未成年人目睹自己父母的辛苦，卻無(wú)動(dòng)于衷，不思報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩，身處逆境而不知奮發(fā)有為。他們拿著父母的辛苦錢還要喝酒，還要抽煙，還要上網(wǎng)，甚至還要賭博，最后走上犯罪道路。

三、預(yù)防和對(duì)策

預(yù)防未成年人犯罪，是一個(gè)事關(guān)民族前途命運(yùn)的重大社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該引起各級(jí)部門的高度重視，引起全社會(huì)的共同關(guān)注。

1、家庭方面。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是未成年人生活、學(xué)習(xí)的搖籃，家長(zhǎng)是子女的第一任教師，從某種意義上講，家長(zhǎng)的素質(zhì)，影響了子女的素質(zhì)，良好的家庭教育，對(duì)預(yù)防未成年人違法犯罪具有十分重要的作用。家庭要?jiǎng)?chuàng)造健康向上的生活環(huán)境，給未成年人以潛移默化的良性熏陶，引導(dǎo)未成年人把課余時(shí)間的旺盛精力投入到有益的正當(dāng)活動(dòng)中去。家長(zhǎng)也要學(xué)習(xí)未成年人心理學(xué)、教育學(xué)、法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)和法制意識(shí)，培養(yǎng)高雅的興趣愛(ài)好，注重言傳身教，與子女建立平等、民主、相互尊重、充滿善意的關(guān)系，創(chuàng)建良好的家庭氛圍，認(rèn)真履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，學(xué)校和社會(huì)也要制訂切實(shí)可行的計(jì)劃措施來(lái)提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，比如學(xué)校或社區(qū)可以開(kāi)辦“家長(zhǎng)學(xué)校”，或有關(guān)部門和家長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀等形式，明確家庭、父母對(duì)子女的教育責(zé)任。

2、學(xué)校方面。一是加強(qiáng)學(xué)生的道德教育。未成年人的違法犯罪往往是從不遵守道德規(guī)范和社會(huì)公德開(kāi)始的，學(xué)校要抓住未成年人品德、個(gè)性、世界觀、人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)思想道德和社會(huì)公德教育，使他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，形成良好的道德風(fēng)尚和高尚的道德情操。二是學(xué)校的法制教育必須長(zhǎng)期化、制度化，并且要結(jié)合未成年人的思想特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性、有實(shí)際效果的教育，要走出在學(xué)書本上學(xué)法律知識(shí)，在試卷上考法律知識(shí)的怪圈。三是要加強(qiáng)職業(yè)類學(xué)校的管理。在目前的情況下，初中生直接進(jìn)入職業(yè)類學(xué)校讀書有很多弊端，由于課業(yè)負(fù)擔(dān)輕，很多學(xué)生把心思用在談戀愛(ài)、交朋友等方面，過(guò)早進(jìn)入成人生活，這些都需要有錢，需要有理智，但未成年人最缺少的就是這些，為此有的走上了犯罪道路。2005年在校未成年人罪犯8人，而職校學(xué)生就有6人。所以，一定要加強(qiáng)職業(yè)類學(xué)校的管理。

3、社會(huì)方面。有關(guān)部門要建立預(yù)防未成年人違法犯罪的聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定未成年人法制教育計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)校法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加大未成年人法制教育力度。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，學(xué)校附近的游戲廳、錄像室、網(wǎng)吧等不健康場(chǎng)所，要堅(jiān)決關(guān)閉，其它未成年人容易進(jìn)入的娛樂(lè)場(chǎng)所要從嚴(yán)管理，規(guī)范運(yùn)作。對(duì)違法讓未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的業(yè)主，要重罰。

四、幾點(diǎn)建議

1、盡量控制離婚率的上升。由于新婚姻法的實(shí)施，離婚的條件有所放寬，相關(guān)手續(xù)的辦理也較為便捷，作為法院民事審判及民政婚姻登記等職能部門，要從牢固確立社會(huì)主義法制理念出發(fā)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧社會(huì)的角度出發(fā)，在辦理離婚案件時(shí)，盡可能地做好調(diào)解和好工作，特別是對(duì)雙方自愿離婚的案件，要盡可能地延緩時(shí)間，并及時(shí)通過(guò)單位、親屬、長(zhǎng)輩及婦聯(lián)和村委等基層組織幫助做好和好工作，以避免一時(shí)沖動(dòng)而帶來(lái)的草率離婚。

2、努力提高就學(xué)率。特別是初中以下的就學(xué)率，教育行政部門要將此項(xiàng)工作等同于提高高考升學(xué)率，對(duì)初中以下的輟學(xué)率從嚴(yán)掌握，對(duì)學(xué)校從嚴(yán)管理，從嚴(yán)考核。同時(shí)，要基本杜絕未成年人沒(méi)有書念的現(xiàn)狀，雖然國(guó)家尚未實(shí)現(xiàn)高中義務(wù)教育制，但宜興市作為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該把普及高中教育作為工作目標(biāo)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大高中招生計(jì)劃，盡可能讓想讀高中且有條件讀高中的學(xué)生進(jìn)入高中教育，以創(chuàng)造條件進(jìn)入大學(xué)深造。

3、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理。從我們掌握的情況看，進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧的絕大多數(shù)是青少年，而上網(wǎng)的內(nèi)容無(wú)非是聊天、游戲，甚至是一些不健康的東西。因此，我們認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策仍允許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的情況下，我們只能從從嚴(yán)管理上入手，①培育上規(guī)模、上檔次、便于管理的大型網(wǎng)吧，減少管理松懈的小網(wǎng)吧、黑網(wǎng)吧；②職能部門盡量減少工作時(shí)間的例行檢查，重點(diǎn)放在夜間、假期執(zhí)法檢查；③職能部門要多開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)，資源互用，力量互補(bǔ)，形成合力；④進(jìn)一步加大社會(huì)力量協(xié)同管理的力度。

4、加強(qiáng)基層組織參與管理的力度。針對(duì)當(dāng)前宜興市無(wú)學(xué)可上、無(wú)業(yè)可就的大批未成年人流落社會(huì)的現(xiàn)狀，除加強(qiáng)家庭教育外，基層組織和社區(qū)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，特別是社區(qū)要充分利用各項(xiàng)教育和管理資源，發(fā)揮預(yù)防未成年人犯罪的主陣地作用，與學(xué)校、家庭一起，共同構(gòu)筑預(yù)防體系，把預(yù)防未成年人犯罪工作做到家門口。盡管目前已對(duì)“失學(xué)、失業(yè)、失管、失足”的“四失”青少年進(jìn)行了建檔立卡，但這僅僅是起步，是基礎(chǔ)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委作為牽頭單位，團(tuán)組織為責(zé)任單位，重點(diǎn)放在無(wú)學(xué)可上、無(wú)業(yè)可就的未成年人身上，將他們納入我們視線，時(shí)刻關(guān)注他們的學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決就學(xué)、就業(yè)的困難，切切實(shí)實(shí)地做好控減工作。