郝麗英:抓住重點(diǎn) 整體推進(jìn) 不斷夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
作者:郝麗英 發(fā)布時(shí)間:2006-05-30 瀏覽次數(shù):5109
近年來,我院按照上級(jí)黨委和上級(jí)法院的要求,始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)置于各項(xiàng)工作的首位,立足法院工作實(shí)際和干警思想實(shí)際,著力建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,努力打造一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍,在推進(jìn)法院全面建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階的進(jìn)程中,營(yíng)造了奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的濃郁氛圍,形成了團(tuán)結(jié)一心、崇尚實(shí)干的良好院風(fēng),樹立了公正高效、一心為民的良好形象。
一、強(qiáng)化班子建設(shè),形成整體合力。黨組一班人深知肩上所負(fù)的重?fù)?dān),以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,全力把班子建設(shè)成為法院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,在凝聚、感召干警的同時(shí),贏得了干警的擁護(hù)、支持和信賴。
一是以民主決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。在班子內(nèi)部堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制原則,遵循議事規(guī)則研究、決策法院各項(xiàng)工作,把民主決策的事項(xiàng)和范圍盡可能擴(kuò)大,以全面提高決策的科學(xué)性可行性。幾年來,在基建后續(xù)工程、干部人事制度改革、崗位責(zé)任制的重大修訂、司法改革的重大舉措等涉及全局性政策的出臺(tái)過程中,黨組在拿出初步方案后,通過方案公示、召開不同層次的座談會(huì)、個(gè)別交流等多種形式,廣泛聽取干警的意見,不斷修改完善工作方案,把民心民意集中到方案之中,形成了上下一心、齊心協(xié)力抓落實(shí)的局面。
二是以率先垂范為干警樹立榜樣。在審判、信訪、調(diào)研和加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)等方面,班子成員處處垂范。班子成員每年都擔(dān)任合議庭審判長(zhǎng)審理疑難、復(fù)雜、有重大影響的案件40余件,常年堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,親自處理重大信訪案件,包干處理信訪老戶,每年都超額完成調(diào)研任務(wù),帶頭鉆研業(yè)務(wù),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。班子成員以自身的模范帶頭作用,不事張揚(yáng),真抓實(shí)干,感召和激勵(lì)著干警,從而換來了廣大干警的自覺服從和真心擁護(hù)。
三是以開拓創(chuàng)新促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。我們把創(chuàng)新能力的不斷提高作為班子建設(shè)的一個(gè)目標(biāo),立足當(dāng)前,著眼未來,為法院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)法院的司法改革,圍繞“公正與效率”苦練內(nèi)功,不搞花架子,不追求轟動(dòng)效應(yīng);制度建設(shè)重在拾遺補(bǔ)闕,重在切實(shí)管用,重在長(zhǎng)效管理,重在落實(shí)到位;干部隊(duì)伍建設(shè)建立老中青三個(gè)梯隊(duì),搞好傳幫帶,保證干部隊(duì)伍的有序銜接;隊(duì)伍管理建好三個(gè)檔案,即法官的業(yè)績(jī)檔案、中層干部的政績(jī)檔案、全院干警的廉潔自律檔案;法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,建成了科技法庭、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與管理網(wǎng)絡(luò)、法院內(nèi)外部的監(jiān)控系統(tǒng)、審判區(qū)的安檢系統(tǒng)等,并為今后的發(fā)展預(yù)留了足夠的空間。黨組一班人把理想抱負(fù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實(shí)干,在法院各項(xiàng)工作的生動(dòng)實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
二、構(gòu)建制度體系,強(qiáng)化貫徹落實(shí)。近年來,我院在原有的基礎(chǔ)上,根據(jù)法院的工作和審判實(shí)際,相繼修訂完善了三十余項(xiàng)規(guī)章制度,基本上做到了司法活動(dòng)縱管到底,廉政建設(shè)橫管到邊,并不折不扣地抓好落實(shí)。
一是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。面對(duì)與日俱增的信訪壓力,規(guī)定凡是發(fā)生越級(jí)信訪的,不問緣由首先扣罰責(zé)任人一定數(shù)額的兌現(xiàn)獎(jiǎng),如果查證是責(zé)任人的原因,再追加處罰,對(duì)信訪工作做得好的,則給予重獎(jiǎng)。
二是抓好各項(xiàng)制度落實(shí)。規(guī)范庭審,實(shí)行庭長(zhǎng)每庭必查、審管辦現(xiàn)場(chǎng)抽查、分管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)網(wǎng)上巡查的辦法,院長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)問題后進(jìn)行倒查,哪一級(jí)失職追究哪一級(jí)的責(zé)任;落實(shí)上下班紀(jì)律制度,實(shí)行電子考勤、門衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)錄像、紀(jì)檢監(jiān)察室抽查等方法,當(dāng)月即按崗位責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定考核;選人用人方面,全面貫徹公開公平公正原則,在開展中層干部缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)時(shí),所有的政策全部公開,所有的過程全部公開,所有的結(jié)果全部公開,得到了區(qū)委書記充分肯定和表揚(yáng)。
三是以通報(bào)促制度落實(shí)。實(shí)行 “每月六項(xiàng)情況通報(bào)”制度,即由審管辦負(fù)責(zé)下發(fā)質(zhì)效考評(píng)情況通報(bào),由辦公室負(fù)責(zé)下發(fā)案件歸檔情況通報(bào),由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)下發(fā)發(fā)改案件情況通報(bào),由立案庭負(fù)責(zé)下發(fā)信訪工作情況通報(bào),由政治處負(fù)責(zé)下發(fā)人民陪審員使用情況通報(bào),由司法行政科負(fù)責(zé)下發(fā)案件信息微機(jī)輸入和科技法庭使用情況通報(bào),每期通報(bào)都有情況、有分析、有建議、有獎(jiǎng)懲。
三、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),重在制約防范。近年來,我院投以重力,努力織就不疏不漏的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò),確保對(duì)審判和執(zhí)行活動(dòng)全方位防范和監(jiān)督。
一是事前防范。首先是抓教育。找準(zhǔn)切入點(diǎn),教育思廉;找準(zhǔn)共鳴點(diǎn),警示明廉;找準(zhǔn)閃光點(diǎn),典型導(dǎo)廉;找準(zhǔn)著力點(diǎn),活動(dòng)促廉。政工部門和黨支部認(rèn)真貫徹黨組意圖,創(chuàng)新工作載體,相繼組織開展了爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)、評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀法官、調(diào)解能手、辦案之星等活動(dòng),引導(dǎo)干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu);做好熱點(diǎn)崗位的交流、干部的提拔和使用等組織工作,激發(fā)法官隊(duì)伍的活力;大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),黨員隊(duì)伍日益成為法院的中堅(jiān)力量;開展富有泉山特色的法院文化建設(shè),提高泉山區(qū)法院的知名度,增強(qiáng)干警的榮譽(yù)感和自豪感。其次是引以為戒。除對(duì)上級(jí)法院的紀(jì)檢通報(bào)每期必在全院大會(huì)上通讀外,黨組還認(rèn)真分析這些違法違紀(jì)案件產(chǎn)生的原因,而后對(duì)照自身的工作查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,完善相關(guān)制度。第三是突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人群密切關(guān)注,對(duì)群眾和干警普遍反映不良的干警及時(shí)調(diào)整工作崗位,防微杜漸,消除隱患。
二是事中監(jiān)督。首先擺正審判獨(dú)立與監(jiān)督制約的關(guān)系,我們教育干警,審判獨(dú)立是相對(duì)的,是在審判監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多重監(jiān)督之下的獨(dú)立,絕不是率性而為的絕對(duì)自由。其次是在審判與執(zhí)行的若干“關(guān)節(jié)點(diǎn)”上設(shè)置制衡措施,如實(shí)行隨機(jī)分案辦法,堅(jiān)持由庭長(zhǎng)或分管院長(zhǎng)簽發(fā)法律文書,審理和執(zhí)行過程中對(duì)當(dāng)事人的反映見疑不放,區(qū)別不同情況,分別采取由院庭領(lǐng)導(dǎo)向當(dāng)事人說明解釋、案件提交庭內(nèi)討論、更換主審人等辦法予以解決;對(duì)當(dāng)事人提出上訴的案件,庭長(zhǎng)和分管院長(zhǎng)要分析上訴原因,對(duì)照二審結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲;對(duì)信訪率和投訴率高的干警,及時(shí)進(jìn)行誡勉談話;對(duì)庭審質(zhì)量進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)及獎(jiǎng)懲掛鉤;改革審委會(huì)工作規(guī)則,增加了審委會(huì)委員事先旁聽重大、疑難、復(fù)雜案件的庭審、上會(huì)案件附合議庭每個(gè)成員和庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)意見等新做法;成立了專門的審判管理辦公室,全面加強(qiáng)質(zhì)效考評(píng)等各項(xiàng)審判管理工作。第三是以公開促公正,除堅(jiān)持做到審判公開、審務(wù)公開、監(jiān)督渠道公開外,對(duì)一些社會(huì)廣泛關(guān)注的案件、當(dāng)事人矛盾有可能激化的案件、當(dāng)事人訴前已多次到有關(guān)部門上訪的案件,審理和執(zhí)行時(shí)邀請(qǐng)人民陪審員、人大代表、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)和工會(huì)干部、新聞媒體旁聽或跟蹤審理與執(zhí)行,主動(dòng)將審判與執(zhí)行置于廣泛的監(jiān)督之下,讓社會(huì)各界了解法院的工作,宣傳法院。
三是事后查處。對(duì)違紀(jì)違規(guī)的干警,堅(jiān)決果斷地查處,絕不姑息遷就,絕不養(yǎng)癰遺患。為此,我們一方面充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用,在查處違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)堅(jiān)持做到“四快”,即調(diào)查反映快、聯(lián)系反饋快、溝通協(xié)調(diào)快、建議處理快。另一方面黨組堅(jiān)持遵循有關(guān)組織原則,切實(shí)做到有案必查、查實(shí)必究,先后對(duì)違紀(jì)的一名中層干部和一名合同制事業(yè)編人員分別給予了行政記過、解除合同、清除出院的處理。
四是從優(yōu)待警。每年組織干警體檢、外出參觀考察、開展體育比賽、聯(lián)歡會(huì)等豐富多彩的文體活動(dòng)。興建了寬敞舒適的法官公寓,力所能及地幫助干警解決子女的入托入學(xué)問題,干警學(xué)歷教育的各項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)先保證。各種文體休閑設(shè)施基本齊備,建起了閱覽室、健身房、籃球場(chǎng)、乒乓球室、室內(nèi)羽毛球場(chǎng)、老干部活動(dòng)室、與法官公寓配套的游藝場(chǎng)和小花園。這些設(shè)施的配備和各項(xiàng)活動(dòng)的開展,一方面體現(xiàn)了黨組對(duì)干警的關(guān)心愛護(hù),另一方面也是黨組體諒干警的工作壓力,想方設(shè)法讓他們放松身心,為他們“減負(fù)”所采取的舉措。
通過堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)了我院各項(xiàng)工作的健康開展。在審判工作方面,堅(jiān)持做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,強(qiáng)化對(duì)調(diào)解率的考核,調(diào)解結(jié)案率從去年的30%左右上升到今年的48%,當(dāng)事人服判息訴率大幅上升,上訴和上訪案件數(shù)量明顯下降。在服務(wù)大局方面,通過開展法律咨詢、深入街道社區(qū)辦案、參與大調(diào)解機(jī)制建設(shè)、幫助企業(yè)建章立制、上法制課等活動(dòng),為區(qū)連續(xù)三年獲得省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位,今年又被省確立為創(chuàng)安示范點(diǎn)做出了貢獻(xiàn)。班子建設(shè)方面,連續(xù)三年被區(qū)委評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。全院干警心往一處想,勁往一處使,空前凝聚和團(tuán)結(jié),呈現(xiàn)出了昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的嶄新風(fēng)貌。一個(gè)人心齊、干勁足、比奉獻(xiàn)的良好院風(fēng)已經(jīng)形成,一種聚精會(huì)神干工作、一心一意謀發(fā)展的拼搏氛圍更加濃郁。