自交通安全法實(shí)施以來(lái)，交通事故人身?yè)p害賠償案件急劇上升，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是法院審判工作的難點(diǎn)所在。京口法院以本院受理的交通事故人身?yè)p害賠償案件為調(diào)查對(duì)象，開展了認(rèn)真的調(diào)查分析，提出了原因?qū)Σ摺?br> 　　一、交通事故人身?yè)p害賠償案件特點(diǎn)
　　1、案件增長(zhǎng)幅度大。2003年，該院受理道路交通事故人身?yè)p害賠償案件28件，2004年受理63件，比2003年同比上升125%，2005年1－3月份，受理34件，與2004年同比受案數(shù)上升486%，占2004年全年的54%。就單項(xiàng)案由統(tǒng)計(jì)，該類案件成為本院僅次于離婚案件的第二大類型案件。
　　2、原告索賠數(shù)額高。2004年該院受理的63件案件中，訴訟標(biāo)的10萬(wàn)元以下的為55件，10-20萬(wàn)元的為7件，20萬(wàn)元以上的有1件。2005年1－3月份，受理的34件案件，訴訟標(biāo)的在10-20萬(wàn)元的就有5件，20萬(wàn)元以上有3件。
　　3、原告勝訴率高，獲賠數(shù)額相對(duì)較少。自去年1月以來(lái)，審結(jié)24件案件，原告勝訴的22件，占92%；平均每件索賠額為6.08萬(wàn)元,平均獲賠額4萬(wàn)元,只占65%。
　　4、保險(xiǎn)公司被列為被告增多。去年，將保險(xiǎn)公司列入被告的案件只有3件，今年1－3月，保險(xiǎn)公司被直接列為被告的10件，進(jìn)入訴訟階段被追加為被告的4件。大量案件的上升，保險(xiǎn)公司作為被告應(yīng)訴相應(yīng)增多，加劇了保險(xiǎn)行業(yè)的挑戰(zhàn)性及風(fēng)險(xiǎn)性。
　　5、案件的審理難度大。此類案件訴訟主體眾多，法律文書送達(dá)難；法律關(guān)系較為復(fù)雜，責(zé)任認(rèn)定困難，直接影響了案件的審理。
　　二、產(chǎn)生上述特點(diǎn)的主要原因
　　1、私家車的增多，成為新的馬路“殺手”。隨著人們生活水平的提高，私家車越來(lái)越多，上路的新手也隨之越來(lái)越多。私家車的駕駛員往往是在通過(guò)短期的學(xué)習(xí)考核，拿到駕駛證后就匆匆上路，他們?nèi)鄙賾?yīng)有的駕駛水平和處理緊急情況的經(jīng)驗(yàn)，給道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，成為新的馬路“殺手”。
　　2、交警部門對(duì)交通事故案件啟動(dòng)調(diào)解程序受到限制，調(diào)解功能弱化。按照交通安全法的規(guī)定，必須是各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求調(diào)解，并在收到交通事故認(rèn)定書之日起10日內(nèi)提出書面調(diào)解申請(qǐng)，交警部門才進(jìn)行調(diào)解，而不再是交警部門主動(dòng)調(diào)解，這樣只要有一方不同意調(diào)解，交警部門即不再組織調(diào)解。另外，交警部門的調(diào)解期限較短，僅為10日，這樣就導(dǎo)致許多案件無(wú)法由交警部門完成調(diào)解，而由當(dāng)事人訴到了法院。
　　3、當(dāng)事人選擇不經(jīng)過(guò)交管部門直接向法院起訴的增多。在道路交通安全法實(shí)施后，調(diào)解不再是提起訴訟的前置條件。當(dāng)事人向法院起訴，不再以提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或交通事故責(zé)任認(rèn)定書為前提。根據(jù)道路交通安全法第七十四條規(guī)定，對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟，只要符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的受理?xiàng)l件即可。
　　4、法律滯后，保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)加劇。由于我國(guó)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例尚未制訂，司法實(shí)踐中以現(xiàn)行的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制下的責(zé)任，在責(zé)任承擔(dān)上明顯對(duì)保險(xiǎn)公司不利，加重了保險(xiǎn)公司的負(fù)擔(dān)。
　　5、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》提高了人身?yè)p害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，特別是規(guī)定當(dāng)事人可以同時(shí)請(qǐng)求死亡賠償金和精神損害撫慰金等，賠償金額大大增加，當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求賠償額也相應(yīng)大幅度提高?？墒?，當(dāng)事人在提起訴訟時(shí)，往往不能正確評(píng)估雙方的過(guò)錯(cuò)程度等，特別是對(duì)精神損害賠償數(shù)額，由于法律沒(méi)有規(guī)定具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，索賠數(shù)額一路飚升，超過(guò)法律規(guī)定的自然得不到法院的支持，從而增加了訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
　　6、機(jī)動(dòng)車輛的流動(dòng)性，給審判帶來(lái)的困難。道路交通事故中，外地過(guò)境車輛發(fā)生交通事故的情況不在少數(shù)。在這種情況下，被告的地址多是原告從交警部門了解到的。而交警部門所掌握的，又往往是駕駛員提供的，客觀上造成了有的地址不準(zhǔn)確，無(wú)法送達(dá)的情況。此外，交通故事案件，被告多為兩人以上，肇事駕駛員、車主、車輛掛靠單位都可能是被告。法院受理案件后，送達(dá)訴狀副本、舉證通知、開庭傳票比較難，直接影響了案件的審理。
　　7、管理不規(guī)范，責(zé)任主體難以確定。目前，在進(jìn)行機(jī)動(dòng)車交易時(shí)，未嚴(yán)格遵循過(guò)戶登記手續(xù)，對(duì)車輛掛靠、租賃、使用等方面管理亦不規(guī)范，道路交通事故發(fā)生后，責(zé)任主體往往牽涉到登記車主、實(shí)際車主、借用人或者是承租人、雇傭人等多方人員。
　　三、減少道路交通事故糾紛的對(duì)策
　　1、行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)管理。對(duì)駕駛?cè)藛T應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，不讓不合格人員開車上路；對(duì)違章駕車人員，要加大處罰力度，從源頭上減少交通事故的發(fā)生。加強(qiáng)汽車交易市場(chǎng)的管理，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行車輛交易，厘清車輛產(chǎn)權(quán)，使責(zé)任主體明確。
　　2、針對(duì)交通事故案件大量增加的特點(diǎn)，設(shè)立專門的交通事故損害賠償合議庭。配備精通交通事故損害賠償相關(guān)法律、業(yè)務(wù)精良、善于調(diào)解的資深法官，培養(yǎng)專業(yè)型、專家型的法官，快審、快結(jié)，簡(jiǎn)化訴訟環(huán)節(jié)，提高辦案效率。
　　3、完善相關(guān)法律,盡快出臺(tái)相關(guān)的司法解釋或者配套規(guī)定，對(duì)當(dāng)前在審理交通事故人身?yè)p害賠償案件中遇到的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、機(jī)動(dòng)車一方減輕賠償責(zé)任的法定條件及賠償限額、受害人救助基金和保險(xiǎn)公司責(zé)任追償?shù)染唧w問(wèn)題作出明確規(guī)定，使保險(xiǎn)公司在合理的風(fēng)險(xiǎn)限度內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，使交通事故受害人能從社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)得到應(yīng)有的幫助，使執(zhí)法的尺度更加趨于統(tǒng)一，以保證執(zhí)法的權(quán)威性。
　　4、加大交警部門對(duì)交通事故案件的調(diào)解、處理力度。建議修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，放寬調(diào)解條件、延長(zhǎng)調(diào)解時(shí)限，充分發(fā)揮交警部門在處理交通事故案件中的職能作用。在現(xiàn)有的法律規(guī)定條件下，要充分發(fā)揮交警部門的能動(dòng)性，將一些事實(shí)清楚、責(zé)任明確的交通事故案件盡可能的通過(guò)調(diào)解解決，減輕法院的壓力。
　　5、加強(qiáng)法制宣傳，一方面預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生；另一方面，提高當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)案例報(bào)道、普法宣傳等多種形式做好道路交通安全法律法規(guī)和交通安全宣傳教育，努力提高人們的交通法制意識(shí)、交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)建良好的交通法制環(huán)境，消除各種不法交通行為，從源頭上預(yù)防和避免交通事故的發(fā)生，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；指導(dǎo)當(dāng)事人正確、恰當(dāng)提出訴訟請(qǐng)求，特別的對(duì)于精神損害賠償，要有正確的認(rèn)識(shí)，從而減少不要的訴訟費(fèi)支出，降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
文章出處：鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院
文章作者：鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院