中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)擬通過(guò)立法確立電子簽名與文本簽名具有同等法律效力，并設(shè)立電子認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保障電子交易安全。
　　日前召開的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議開始首次審議電子簽名法草案，草案將通過(guò)明確電子簽名的法律效力和電子簽名規(guī)則，維護(hù)電子交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展。
　　國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰說(shuō)，電子簽名作為保障電子交易安全的重要手段，在廣泛應(yīng)用的同時(shí)也遇到了很多問題，客觀上制約了電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展，因此制定一部電子簽名法是十分必要的。
　　目前，電子簽名、數(shù)據(jù)電文是否具有法律效力缺乏明文規(guī)定，已經(jīng)成為中國(guó)電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展的法律障礙；電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位和法律責(zé)任不明確，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后責(zé)任難以認(rèn)定；此外，電子簽名的安全性、可靠性沒有法律保障，消費(fèi)者權(quán)益得不到保護(hù)，普遍對(duì)電子交易安全缺乏信心。
　　曹康泰說(shuō)，根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要和實(shí)踐中存在的問題，草案規(guī)定電子簽名將具有與手寫簽字或者蓋章同等的法律效力，要求電子簽名必須起到兩個(gè)作用，即識(shí)別簽名人身份、保證簽名人認(rèn)可文件中的內(nèi)容；草案同時(shí)承認(rèn)電子文件與書面文書具有同等效力，從而使現(xiàn)行的民商事法律同樣適用于電子文件。
　　由于電子商務(wù)中往往需要第三方對(duì)電子簽名人的身份進(jìn)行認(rèn)證，向交易雙方提供信譽(yù)擔(dān)保，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠與否對(duì)電子簽名的真實(shí)性和電子交易的安全性起著關(guān)鍵作用。
　　曹康泰說(shuō)，考慮到目前中國(guó)社會(huì)信用體系還不健全，為了確保電子交易的安全可靠，草案設(shè)立了認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確由政府對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理的制度。
　　此外，為了保證電子簽名的安全，草案還明確了合同雙方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)在電子簽名活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。
　　國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)務(wù)院信息辦、信息產(chǎn)業(yè)辦等部門于２００３年４月開始了電子簽名法的起草工作，廣泛聽取了電子商務(wù)和法律方面的專家意見，還研究借鑒了聯(lián)合國(guó)的電子商務(wù)示范法、電子簽名示范法和歐盟的電子商務(wù)法、電子簽名指令以及美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家的有關(guān)立法。
　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《２００２年電子商務(wù)和發(fā)展報(bào)告》顯示，２００２年世界電子商務(wù)交易額達(dá)到６１５３億美元，比２００１年增長(zhǎng)７３．１％；瑞士信貸銀行發(fā)表的報(bào)告顯示，２００３年全球通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的貿(mào)易總額預(yù)計(jì)達(dá)到１．２４萬(wàn)億美元。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前有４０００多個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站和７０多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心估計(jì)，２００３年中國(guó)電子商務(wù)交易額約為６００億美元。
文章出處：轉(zhuǎn)載自新華網(wǎng)
文章作者：趙磊 孟娜