無錫中院加強破產案件執(zhí)行工作再創(chuàng)佳績
發(fā)布時間：2003-12-19 瀏覽次數(shù)：4057
今年以來，無錫中院受理的破產案件大幅上升，破產執(zhí)行案件呈現(xiàn)激增勢頭。對此，該院民三庭解放思想，開拓創(chuàng)新，調整充實了執(zhí)行力量，合理、科學地采取執(zhí)行措施，改進創(chuàng)新工作方法，形成了破產案件執(zhí)行的良性循環(huán)，有效解決了破產執(zhí)行的老大難問題，取得了階段性成果。截止12月10日，該院民三庭共執(zhí)結破產執(zhí)行案件42件，執(zhí)結標的總額達669.9萬余元，實際執(zhí)行到帳人民幣601.2萬余元，平均執(zhí)行到位率高達89.75%，創(chuàng)歷年新高。該庭的主要做法是：
一是實行專人負責與合議庭把關相結合的破產執(zhí)行新模式。以往破產執(zhí)行案件主要由執(zhí)行庭負責執(zhí)行，存在執(zhí)行人員分散、執(zhí)行進度難控制、審判人員與執(zhí)行人員之間缺乏溝通等問題。鑒于此，該院黨組研究決定，將兩名執(zhí)行人員調至民三庭組成執(zhí)行組，專門負責破產執(zhí)行工作。審判人員集中精力審理案件，不再參與案件的執(zhí)行；執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中如需變更、追加當事人或遇當事人提出執(zhí)行異議情形的，則均由審理破產案件的合議庭依法審查裁決，科學分工、集中執(zhí)行，確保破產案件執(zhí)行有力、程序合法。
二是改革創(chuàng)新，進一步規(guī)范破產執(zhí)行程序。首先，簡化申請執(zhí)行程序。作為破產執(zhí)行案件申請人的清算組，往往因工作事務較為繁雜，又難以墊付破產執(zhí)行案件的申請費用，就不主動申請法院執(zhí)行。為此，該院明確所有破產執(zhí)行案件不通過立案程序，破產合議庭出具強制執(zhí)行法律文書后直接啟動執(zhí)行程序，后由執(zhí)行組搜集相應材料，制訂執(zhí)行計劃，并報庭長同意后即赴執(zhí)行。其次，實行網(wǎng)絡管理。該庭充分利用網(wǎng)絡資源，在庭長電腦上設置共享文件夾，由各審判人員及時填寫破產執(zhí)行案件申請表，明確破產企業(yè)、被執(zhí)行人、執(zhí)行數(shù)額等情況，使執(zhí)行人員很快從網(wǎng)上掌握工作動態(tài)；執(zhí)行人員在執(zhí)行終結后，及時在該申請表填寫執(zhí)行結果，使審判人員及時掌握執(zhí)行效果，形成審、執(zhí)良性互動。再次，加強領導，明確職責。由庭長直接分管破產執(zhí)行工作，并指定執(zhí)行組一人進行具體負責。采取根據(jù)申請表上案件序號的單數(shù)、雙數(shù)明確承辦人的做法，既簡化了分案流程，又防止了工作扯皮。
三是建章立制，進行科學管理。由于破產案件執(zhí)行目前沒有相應的法律、法規(guī)指導，一直存在較大的隨意性。為此，今年年初，該庭制訂了《搞好破產執(zhí)行案件應注意的幾個問題》和《破產案件執(zhí)行收費辦法》等規(guī)章制度，有效地規(guī)范和指導了破產案件執(zhí)行工作。同時，加強對破產執(zhí)行的跟蹤管理，針對執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，及時采取相應措施，不斷提高執(zhí)法水準。如為保證執(zhí)行中采取強制執(zhí)行措施合法有據(jù)，該庭從執(zhí)行實際出發(fā)，將被執(zhí)行人應當承擔的訴訟費、遲延履行金、執(zhí)行費等內容一并列入強制執(zhí)行裁定書的主文，不僅全面維護了債權人的合法權益，同時也體現(xiàn)了對被執(zhí)行人的經(jīng)濟懲戒。該庭還明確要求執(zhí)行人員遵循依法合理、統(tǒng)籌兼顧、團結協(xié)作、高效經(jīng)濟的原則，不斷提高工作效率。在執(zhí)行過程中合理確定執(zhí)行線路，有效配置有限的人力資源，提高破產債權追收效率。對外地執(zhí)行案件，盡力做到走一線，執(zhí)行一片。
四是堅持執(zhí)行效果與廉政建設并重的指導思想，督促執(zhí)行人員嚴格遵守“六條禁令”，確保廉潔辦案。在過去的一年里，該庭高標準，嚴要求，執(zhí)行人員外出執(zhí)行除幾次特殊情況經(jīng)庭長批準外，均獨自前往執(zhí)行；行程按火車計算不超過24小時的，一律乘坐火車或汽車；各項費用除必要支出的交通費經(jīng)庭長審核同意的，一律不到清算組報銷。今年以來，執(zhí)行組共赴外地執(zhí)行18次，涉及13個省、自治區(qū)，行程數(shù)萬公里，核查被執(zhí)行企業(yè)資產狀況數(shù)十次。克服了路途遙遠、人地生疏、有關單位不配合等困難，以執(zhí)著的精神和高昂的斗志，圓滿地完成了每一次任務，受到了債權人和破產企業(yè)的充分肯定。
一是實行專人負責與合議庭把關相結合的破產執(zhí)行新模式。以往破產執(zhí)行案件主要由執(zhí)行庭負責執(zhí)行，存在執(zhí)行人員分散、執(zhí)行進度難控制、審判人員與執(zhí)行人員之間缺乏溝通等問題。鑒于此，該院黨組研究決定，將兩名執(zhí)行人員調至民三庭組成執(zhí)行組，專門負責破產執(zhí)行工作。審判人員集中精力審理案件，不再參與案件的執(zhí)行；執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中如需變更、追加當事人或遇當事人提出執(zhí)行異議情形的，則均由審理破產案件的合議庭依法審查裁決，科學分工、集中執(zhí)行，確保破產案件執(zhí)行有力、程序合法。
二是改革創(chuàng)新，進一步規(guī)范破產執(zhí)行程序。首先，簡化申請執(zhí)行程序。作為破產執(zhí)行案件申請人的清算組，往往因工作事務較為繁雜，又難以墊付破產執(zhí)行案件的申請費用，就不主動申請法院執(zhí)行。為此，該院明確所有破產執(zhí)行案件不通過立案程序，破產合議庭出具強制執(zhí)行法律文書后直接啟動執(zhí)行程序，后由執(zhí)行組搜集相應材料，制訂執(zhí)行計劃，并報庭長同意后即赴執(zhí)行。其次，實行網(wǎng)絡管理。該庭充分利用網(wǎng)絡資源，在庭長電腦上設置共享文件夾，由各審判人員及時填寫破產執(zhí)行案件申請表，明確破產企業(yè)、被執(zhí)行人、執(zhí)行數(shù)額等情況，使執(zhí)行人員很快從網(wǎng)上掌握工作動態(tài)；執(zhí)行人員在執(zhí)行終結后，及時在該申請表填寫執(zhí)行結果，使審判人員及時掌握執(zhí)行效果，形成審、執(zhí)良性互動。再次，加強領導，明確職責。由庭長直接分管破產執(zhí)行工作，并指定執(zhí)行組一人進行具體負責。采取根據(jù)申請表上案件序號的單數(shù)、雙數(shù)明確承辦人的做法，既簡化了分案流程，又防止了工作扯皮。
三是建章立制，進行科學管理。由于破產案件執(zhí)行目前沒有相應的法律、法規(guī)指導，一直存在較大的隨意性。為此，今年年初，該庭制訂了《搞好破產執(zhí)行案件應注意的幾個問題》和《破產案件執(zhí)行收費辦法》等規(guī)章制度，有效地規(guī)范和指導了破產案件執(zhí)行工作。同時，加強對破產執(zhí)行的跟蹤管理，針對執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，及時采取相應措施，不斷提高執(zhí)法水準。如為保證執(zhí)行中采取強制執(zhí)行措施合法有據(jù)，該庭從執(zhí)行實際出發(fā)，將被執(zhí)行人應當承擔的訴訟費、遲延履行金、執(zhí)行費等內容一并列入強制執(zhí)行裁定書的主文，不僅全面維護了債權人的合法權益，同時也體現(xiàn)了對被執(zhí)行人的經(jīng)濟懲戒。該庭還明確要求執(zhí)行人員遵循依法合理、統(tǒng)籌兼顧、團結協(xié)作、高效經(jīng)濟的原則，不斷提高工作效率。在執(zhí)行過程中合理確定執(zhí)行線路，有效配置有限的人力資源，提高破產債權追收效率。對外地執(zhí)行案件，盡力做到走一線，執(zhí)行一片。
四是堅持執(zhí)行效果與廉政建設并重的指導思想，督促執(zhí)行人員嚴格遵守“六條禁令”，確保廉潔辦案。在過去的一年里，該庭高標準，嚴要求，執(zhí)行人員外出執(zhí)行除幾次特殊情況經(jīng)庭長批準外，均獨自前往執(zhí)行；行程按火車計算不超過24小時的，一律乘坐火車或汽車；各項費用除必要支出的交通費經(jīng)庭長審核同意的，一律不到清算組報銷。今年以來，執(zhí)行組共赴外地執(zhí)行18次，涉及13個省、自治區(qū)，行程數(shù)萬公里，核查被執(zhí)行企業(yè)資產狀況數(shù)十次。克服了路途遙遠、人地生疏、有關單位不配合等困難，以執(zhí)著的精神和高昂的斗志，圓滿地完成了每一次任務，受到了債權人和破產企業(yè)的充分肯定。
文章出處：無錫市中級人民法院
文章作者：無錫市中級人民法院
