2009年，受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和困難轉(zhuǎn)化為各類案件進(jìn)入司法領(lǐng)域，人民法院工作遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，江蘇省建湖縣人民法院緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，精心打造“人民法官為人民”的司法形象，切實(shí)履行審判職能，能動司法，主動服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

 

一、圍繞保增長這一首要任務(wù)，強(qiáng)化司法應(yīng)對工作

 

適應(yīng)形勢，將保增長促發(fā)展作為法院全年工作的“重中之重”，采取有效司法應(yīng)對措施，最大限度地降低宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對縣域經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。一是開展法官聯(lián)系企業(yè)活動。組織全院干警到江蘇信得石油機(jī)械有限公司參觀學(xué)習(xí)，直面企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。邀請17家縣重點(diǎn)企業(yè)和3家企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人與法院中層以上干警座談，了解企業(yè)司法需求，共商企業(yè)逆勢發(fā)展良策。組織30多名審判業(yè)務(wù)骨干，到涉訴較多的企業(yè)開展法律法規(guī)宣傳講解，幫助企業(yè)排查經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，掌握可能影響企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的各種問題和隱患，提出司法建議。二是注重運(yùn)用柔性司法方式。從保增長促發(fā)展的高度出發(fā)，綜合考慮企業(yè)涉訟的成因，采取“活保全”、“活查封”和為企業(yè)開辟司法“綠色通道”等措施，確保企業(yè)不因訴訟而影響運(yùn)轉(zhuǎn)。通過運(yùn)用柔性司法方式，依法妥善調(diào)處了鹽城杰利達(dá)針織制衣有限公司與鹽城鼎恒染整有限公司系列訴訟案、建湖縣林亞燈具有限公司因資金鏈斷裂而遭受債權(quán)人集中訴訟案、杭州盈都金屬材料有限公司起訴江蘇華祥特鋼鍛造有限公司返還預(yù)付款案等623件涉企案件。三是依法促進(jìn)生產(chǎn)要素重組。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)企業(yè)矛盾、加快破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)收儲力度、籌資解決破產(chǎn)企業(yè)職工身份置換費(fèi)用等措施，全年共審結(jié)建湖縣明大油米廠、建湖縣工具廠等企業(yè)破產(chǎn)案件20件，盤活存量資產(chǎn)達(dá)億元。四是營造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大對全縣綠卡企業(yè)的司法保護(hù)力度，全年共為江蘇森達(dá)集團(tuán)公司、江蘇省象王起重機(jī)械有限公司等企業(yè)追回資金近500萬元。加大對縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目的司法保護(hù)力度，積極服務(wù)城市建設(shè)、園區(qū)拓展等重點(diǎn)工作和階段性中心工作，成功協(xié)調(diào)了28起涉及縣城改造、上岡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目中的土地征用和拆遷安置糾紛。加大對合法金融債權(quán)的司法保護(hù)力度，全年共審、執(zhí)結(jié)各類金融案件1247件，清收金融債權(quán)1200萬元。2009年9月，建湖法院被評為“江蘇省金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。

 

二、圍繞保民生這一根本要求，完善司法為民機(jī)制

 

堅(jiān)持以人為本，在司法親民、利民、便民上狠下功夫，回應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求。一是暢通民意溝通渠道。采取多種形式，收集人民群眾和社會各界對法院工作的建議和意見，及時修訂完善了八項(xiàng)司法管理制度。積極配合市人大常委會組織的“千名代表評百案”活動，把該項(xiàng)活動作為加強(qiáng)民意溝通工作的重要載體和自覺接受人大監(jiān)督的重要形式，全年精心組織5次人大代表聽庭評議活動，均取得了較好的效果。二是創(chuàng)設(shè)訴訟服務(wù)中心。不斷完善司法便民措施，將院立案大廳改造升級為綜合性訴訟服務(wù)中心，中心面積增加到340平方米。使法院司法服務(wù)更加全面、便利和快捷，充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。三是切實(shí)保障民生權(quán)益。全年共審結(jié)婚姻家庭、農(nóng)村土地承包合同糾紛、追索勞動報(bào)酬、道路交通事故損害賠償、勞動爭議等各類民生案件1430件。妥善處理了建湖某油泵制造廠、建湖縣某制衣有限公司等5起因業(yè)主“棄企避債”引發(fā)的職工群體討薪案。通過啟動訴前速調(diào)機(jī)制，采用第三方墊資的方式，為135名農(nóng)民工討回工資180多萬元。四是集中清理執(zhí)行積案。按照中央政法委在全國范圍內(nèi)組織開展的集中清理執(zhí)行積案活動的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)清案工作責(zé)任制。全年共執(zhí)結(jié)各類案件2202件，標(biāo)的額1.58億元。發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動威懾作用，2009年5月15日，由縣委政法委牽頭組織、政法各機(jī)關(guān)和新聞媒體參與，對42名被執(zhí)行人進(jìn)行了集中警示教育，在社會上產(chǎn)生廣泛影響。

 

三、圍繞保穩(wěn)定這一重要責(zé)任，全力投入平安創(chuàng)建

 

把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、推進(jìn)“平安建湖”建設(shè)作為法院工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新審判工作新機(jī)制。一是依法懲治刑事犯罪。全年共受理各類刑事案件449件，審結(jié)444件，判處人犯685人。對嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，始終保持高壓態(tài)勢，決不手軟。突出打擊重點(diǎn)。針對涉毒類犯罪和涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪較為高發(fā)的特點(diǎn)，加大懲處力度。嚴(yán)懲職務(wù)犯罪行為，全年共審結(jié)貪污賄賂案件8件8人次。堅(jiān)持寓教于審、懲教結(jié)合，全年判處未成年人犯19件46人，其中被判處拘役、管制和適用緩刑等較輕刑罰的46人。二是大力推行和諧司法。全年共有2659件民商事案件以調(diào)解或撤訴方式結(jié)案。完善多元化解決糾紛機(jī)制，通過訴前調(diào)解、委托調(diào)解和邀請協(xié)助調(diào)解等方式，化解民商事糾紛623件。突出人民法庭的功能建設(shè)和作用發(fā)揮，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。3個人民法庭全年共審結(jié)各類案件1555件。在鹽城市委政法委組織的全市綜治“三大建設(shè)”現(xiàn)場推進(jìn)會上，顏單法庭工作得到鹽城市委、市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是著力化解行政爭議。全年共審結(jié)行政訴訟案件37件，其中經(jīng)法院協(xié)調(diào)后撤訴28件，撤訴率達(dá)80.6%，居鹽城市基層法院首位。依法辦理非訴行政申請執(zhí)行案件126件，確保行政機(jī)關(guān)有效履行社會管理職能。召開行政執(zhí)行與行政審判聯(lián)席會議，剖析行政機(jī)關(guān)敗訴個案，支持行政機(jī)關(guān)提升依法行政水平。四是扎實(shí)推進(jìn)信訪工作。抓好重點(diǎn)信訪老案集中處理工作，在“事要解決、息訴罷訪”上狠下功夫，全年共化解上級轉(zhuǎn)交辦的重點(diǎn)信訪老案14件。重視初信初訪，全天候掌握本院涉訴信訪動態(tài)，引導(dǎo)當(dāng)事人合法合理地表達(dá)利益訴求，全年共接待群眾來訪近千人次，處理各類信訪件50余件，有效地化解了一批初信初訪。

 

四、圍繞樹形象這一關(guān)鍵所在，夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)

 

以提升司法公信、樹立法院形象為目標(biāo)，全面加強(qiáng)法院自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法院工作科學(xué)發(fā)展。一是扎實(shí)開展主題教育活動。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“為大局服務(wù)、為人民司法”和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，確保全院干警受教育、隊(duì)伍建設(shè)上水平、法院工作見實(shí)效。二是著力規(guī)范干警司法行為。強(qiáng)化審判管理，全年共抽查各類案件737件，編發(fā)《審判管理工作通報(bào)》17期，組織法官“四項(xiàng)能力”考評21人次。強(qiáng)化差錯案件追究力度，對6件被中院發(fā)回改判并經(jīng)審委會評議認(rèn)定為差錯或瑕疵案件的責(zé)任人采取了問責(zé)措施。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，高作法庭書記員孫耀華在省高院組織的司法作風(fēng)明查暗訪活動中被通報(bào)表揚(yáng)。三是切實(shí)做好司法政務(wù)工作。全院全年被各類媒體采用宣傳稿件413篇，其中，國家級80篇；報(bào)送的15件典型案例被省、市電視臺錄播。強(qiáng)化司法檔案工作。司法檔案管理工作在全市百分考核中名列第一，被評為“全市檔案工作先進(jìn)集體”。強(qiáng)化司法安全管理，全院全年未發(fā)生一起司法安全事故。四是不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。把認(rèn)真貫徹落實(shí)最高院《五個嚴(yán)禁》規(guī)定，作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作。健全內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在熱點(diǎn)崗位設(shè)立5名廉政監(jiān)察員。通過組織干警觀看警示教育片、學(xué)習(xí)《人民法院警示教育案例》、舉辦“維護(hù)廉潔司法、踐行科學(xué)發(fā)展”為主題演講活動、上“七一”廉政專題黨課等形式，加強(qiáng)對干警的廉政教育。開展“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建工作，高作法庭、立案庭被確定為鹽城市“廉潔司法示范庭”，并被鹽城市、建湖縣紀(jì)委確定為“廉政文化示范點(diǎn)”。