這是一組閃光的數(shù)字：沭陽法院連續(xù)5年辦案超萬件，法官連續(xù)3年人均結(jié)案200件以上，2013年該院辦結(jié)各類案件21638件，法官人均結(jié)案256件，位居全省50縣（市）基層法院第一。

 

一組組金閃閃的數(shù)字，一串串沉甸甸的果實(shí)，是江蘇省沭陽法院全體干警在責(zé)任文化凝聚下?lián)]汗拼搏的結(jié)晶。

 

近年來，沭陽法院充分發(fā)揮法院文化的引領(lǐng)作用，打造責(zé)任就是能力的法院文化特色品牌，構(gòu)建“無特區(qū)”、“無界限”、“無死角”的責(zé)任考核機(jī)制，有力提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)和司法能力，為力克案多人少矛盾趟出了新路。該院先后被國務(wù)院文明辦授予全國“精神文明建設(shè)示范點(diǎn)”、被最高人民法院授予全國“文化建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，連續(xù)兩次被江蘇省文明委評為全省“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。

 

責(zé)任“無特區(qū)”——讓副職干部名副其實(shí)。

 

長期以來，許多考核都壓在“一把手”身上，而對副職的監(jiān)督考核往往處于缺位或模糊狀態(tài)。為了改變這一現(xiàn)狀，讓“一把手”從日常繁瑣事務(wù)中解脫出來，集中精力主抓全院大事，也讓副職勇挑重?fù)?dān)，沭陽法院每月對副職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一考三評”百分制量化考核。

 

“現(xiàn)在坐不住了，每周工作排得滿滿的，忙忙碌碌也習(xí)慣了，人也精神了！”談起本院對副職干部采取“一考三評”的做法，該院黨組副書記陳永生頗多感慨。

　

據(jù)陳永生介紹，“一考”即條線業(yè)務(wù)考核，有德、能、勤、績、廉五項(xiàng)內(nèi)容，分管工作受到上級表彰或位居全市法院前列的予以加分，反之扣分，此項(xiàng)考核分值占全部考核40%；“三評”即“一把手”評議、班子成員評議和群眾評議，各占總考核結(jié)果的30%、10%、20%；每月定期召開民主生活會，班子成員分別小結(jié)本月工作，“一把手”點(diǎn)評后當(dāng)眾對各班子成員考核打分，各班子成員開展批評與自我批評，并填寫《副職領(lǐng)導(dǎo)分管工作互評表》；副職領(lǐng)導(dǎo)每月向全院干警公開述職述廉，全院干警填寫《副職領(lǐng)導(dǎo)述職評議表》。沭陽法院還根據(jù)副職領(lǐng)導(dǎo)考核綜合得分高低進(jìn)行排名，每月公布一次，對全年綜合排名前2名的報(bào)送上級予以表彰，并建議縣組織部門納入后備干部人才庫，優(yōu)先提拔重用，對連續(xù)兩次排名末位的進(jìn)行通報(bào)批評，扣發(fā)目標(biāo)考核津貼，對全年綜合排名末位的建議縣組織部門給予誡勉談話，直至調(diào)整或降職使用。

 

加大副職考核力度，使該院副職優(yōu)秀干部脫穎而出，該院黨組副書記、副院長莊金奎擔(dān)任副以來審案800余件無差錯，無一信訪上訪，先后被最高人民法院評為“全國優(yōu)秀法官”、“全國模范法官”。該院8位副職領(lǐng)導(dǎo)中另有一人榮立二等功，一人被縣委確定為副處級后備干部，有兩人在全縣部門領(lǐng)導(dǎo)評比中排在前5位。

　

“火車跑得快，全靠車頭帶，這樣的考核群眾信得過。去年以來，該院副院長、副庭長辦案5653件，個人人均辦案數(shù)均名列全院個人辦案數(shù)前茅，為全院法官做出了表率。

 

責(zé)任“無界限”——推行錯案責(zé)任終身制

 

長期以來，法院案件管理行政色彩較濃，推行庭長、院長負(fù)責(zé)制，法官辦案向庭長匯報(bào)，庭長向院長匯報(bào)，案件錯了，法官不負(fù)責(zé)，致使出現(xiàn)審理者不裁判，裁判者不負(fù)責(zé)的問題。

 

為讓案件審理者裁判，讓案件裁判者負(fù)責(zé)，去年以來，該院推行主審法官負(fù)責(zé)制，在10個審判業(yè)務(wù)部門成立了獨(dú)立的審判單元，推行一名主審法官加1－2名助審法官加2名書記員的“1+1+2”審判模式，單元內(nèi)一切審判事務(wù)由主審法官行使職權(quán)，院、庭長對審判單元內(nèi)的具體案件，只負(fù)責(zé)管理監(jiān)督，不再過問審判單元內(nèi)的具體案件。這樣做，一方面讓院、庭長從繁瑣的個案事務(wù)中解脫出來，專心致志審判管理和監(jiān)督；另一方面，突出了法官的主體地位。與此同時，該院建立法官錯案終身追究機(jī)制，誰審判誰裁決，誰判決誰擔(dān)責(zé)，無論你調(diào)換到哪個崗位，甚至調(diào)出和退休，錯案風(fēng)險(xiǎn)都將伴隨終身。這樣一來，該院法官時時把責(zé)任放在心上，生怕工作中出現(xiàn)差錯被追究責(zé)任，一絲一毫不敢懈怠。

 

該院還為全院干警建立“責(zé)任檔案”，出現(xiàn)違反規(guī)章制度、工作落實(shí)不力、工作實(shí)績落后等情形的，記“責(zé)任缺失”一次，領(lǐng)導(dǎo)干部全年累計(jì)“責(zé)任缺失”三次的，給予誡勉談話；普通干警全年累計(jì)“責(zé)任缺失”三次的，取消評先評優(yōu)資格，暫緩提拔使用。去年以來，該院有3名主審法官被通報(bào)，2名主審法官被戒勉談話，2名主審法官被取消資格。

 

該院院長周輝介紹：“主審法官不是鐵飯碗，我們推行主審法官年檢制，用責(zé)任這把尺子每年對主審法官的業(yè)績進(jìn)行考量，其目的就是打造一支以盡職為榮、失職為恥，為人民負(fù)責(zé)的責(zé)任型法官隊(duì)伍”。

 

責(zé)任“無死角”——構(gòu)建“三位一體”督查機(jī)制

 

以前，沭陽法院規(guī)定，審監(jiān)庭負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)違紀(jì)違法督查，辦公室負(fù)責(zé)院內(nèi)規(guī)章制度的督查，三條線雖然分工明確，但有時也會出現(xiàn)相互推諉、監(jiān)督不到位、留有死角的現(xiàn)象。

 

為強(qiáng)化責(zé)任意識，該院用責(zé)任這條線將3個不同監(jiān)督部門串聯(lián)起來，實(shí)行聯(lián)查聯(lián)動，“三位一體”全覆蓋。前不久，該院一名法官在辦理一起經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，因賬目沒有查清被上級法院發(fā)回重審，審監(jiān)庭在評查該案中發(fā)現(xiàn)承辦法官與當(dāng)事人一方有親戚關(guān)系，沒有實(shí)行回避制度，按照該院錯案責(zé)任追究辦法，審監(jiān)庭與紀(jì)檢部門聯(lián)合辦案，不僅取消了這名法官的法官主審資格，還給予該法官嚴(yán)重警告處分。

 

為將責(zé)任具體化、規(guī)范化，該院還制定《訴訟服務(wù)工作規(guī)范》、《導(dǎo)訴員工作職責(zé)》、《法官文明用語、工作忌語100條》等規(guī)范性文件，每半年從工作負(fù)責(zé)、作風(fēng)優(yōu)良、群眾認(rèn)可的干警中評選一批“服務(wù)之星”。成立聯(lián)合督查辦實(shí)行“大督查機(jī)制”，院督查辦實(shí)行“全天候、全方位”督查，對于損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風(fēng)和不良現(xiàn)象，在全院大會上曝光視頻影像，并視情給予待崗、調(diào)離直至開除的處罰，時刻提醒法官以人民利益為第一責(zé)任、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。去年以來，該院聯(lián)合督查辦共發(fā)出督查通報(bào)87期，所通報(bào)的事項(xiàng)大到錯案追究，小到會風(fēng)檢查，涉及到審判執(zhí)行、會風(fēng)會紀(jì)、遲到早退、衣著舉止，就連審判庭內(nèi)地上的一個煙頭、辦公走廊墻角的一塊蜘蛛網(wǎng)都被督查出來，督查功夫可見一斑。

 

讓法官在明確責(zé)任中感到壓力、在承擔(dān)責(zé)任中激發(fā)活力、在履行責(zé)任中提升能力，這正是沭陽法院責(zé)任文化建設(shè)秉持始終的宗旨。責(zé)任文化鍛造了法官的職業(yè)品質(zhì)，鼓起了法官的工作干勁，提升了法院干部隊(duì)伍素質(zhì)和法官司法能力，呈現(xiàn)了你追我趕爭先進(jìn)，辦案質(zhì)效年年升的良好勢頭。在國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)組織的群眾滿意度測評中，該院連續(xù)三年位居全縣政法部門第一。