今年1月1日開始，江蘇省法院系統(tǒng)全面推行司法拍賣上淘寶，截至16日，全省13個(gè)中院、67個(gè)基層法院入駐淘寶，拍賣涉案資產(chǎn)23件，成功拍賣涉案資產(chǎn)11件，成交金額206萬元，平均溢價(jià)45.83%。預(yù)計(jì)今年2月，全省144家法院司法拍賣將全部入駐淘寶網(wǎng)。

　　在17日省高級(jí)法院召開的網(wǎng)上司法拍賣情況工作通報(bào)會(huì)上，我們獲悉，對(duì)于拒不執(zhí)行網(wǎng)上拍賣的法院，將依法追究相關(guān)法院院長和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　網(wǎng)上拍賣名正言順

　　15日晚22時(shí)許，南京中院在淘寶網(wǎng)上的首件拍品--一輛起拍價(jià)29.5萬元的白色寶馬5系轎車，以36.5萬元的價(jià)格成功拍出。在12小時(shí)的競(jìng)價(jià)周期內(nèi)，近5萬人次圍觀，歷經(jīng)36次競(jìng)價(jià)，3次延時(shí)，23.7%的溢價(jià)。申請(qǐng)執(zhí)行的當(dāng)事人汪先生全程目睹，回憶起當(dāng)時(shí)的情景，連稱就像坐過山車一樣，跌宕起伏。如果當(dāng)初不是法官一再苦口婆心勸解，仍采用傳統(tǒng)的拍賣方式，哪有現(xiàn)在的36.5萬元。

　　省高級(jí)法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹了網(wǎng)上拍賣的法律依據(jù)，新《民事訴訟法》將原規(guī)定的“人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)”，修改為“人民法院應(yīng)當(dāng)拍賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)”。該條修改確立了法院自行拍賣的原則，回歸了法院執(zhí)行拍賣權(quán)的本來面目，改變了以往法律和司法解釋中以委托拍賣為原則的規(guī)定，糾正了社會(huì)上關(guān)于司法拍賣權(quán)是由商業(yè)拍賣公司依照《拍賣法》規(guī)定而享有的一種特許經(jīng)營權(quán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　為了以信息化手段最大限度實(shí)現(xiàn)涉訴資產(chǎn)價(jià)值最大化，省高級(jí)法院和阿里巴巴總部對(duì)于利用淘寶網(wǎng)“司法拍賣平臺(tái)”進(jìn)行了深入洽談，雙方最終達(dá)成協(xié)議，淘寶網(wǎng)提供永久公益性平臺(tái)，不收取任何一方費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)零傭金。而按照江蘇全省法院2013年的司法拍賣數(shù)據(jù)，江蘇法院委托拍賣公司拍賣了約230億元，其中約10%傭金被拍賣公司收走。

　　嚴(yán)格杜絕不公不廉

　　“法院委托拍賣的弊病正在日益暴露。一些地方貶值賤賣、暗箱操作、圍標(biāo)、串標(biāo)、關(guān)聯(lián)交易甚至黑社會(huì)控場(chǎng)等問題不同程度的存在。”據(jù)省高級(jí)法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹，在以往司法拍賣實(shí)踐中，法院的委托拍賣由拍賣公司全程實(shí)施，拍賣成交率低、拍賣成交價(jià)格低、拍賣工作效率低、拍賣流拍率高的“三低一高”現(xiàn)象不同程度存在。違法違紀(jì)現(xiàn)象有約70%出現(xiàn)在民商和執(zhí)行領(lǐng)域，而在執(zhí)行領(lǐng)域有約70%出現(xiàn)在評(píng)估拍賣環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省法院委托拍賣的數(shù)量2010年為4242件，成交率50.05%（包括二次、三次拍賣）；2011年為3339件，成交率44.98%；2012年為4337件，成交率44.46%，有的地區(qū)甚至低至23%，第一次拍賣成交率更低。

　　為了讓網(wǎng)上拍賣切實(shí)做到公開公平，阿里巴巴公司為此設(shè)計(jì)了專門的操作平臺(tái)。雖然注冊(cè)淘寶實(shí)施的是實(shí)名制，但是一旦用戶確定參加競(jìng)拍，后臺(tái)會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)流水號(hào)，所有交易流程顯示的都是流水號(hào)，不論是淘寶的后臺(tái)還是法院后臺(tái)，都無法獲知競(jìng)買人的詳細(xì)信息，杜絕了串標(biāo)現(xiàn)象。

　　淘寶拍賣，也引來了諸多的質(zhì)疑。比如通過拍賣公司，競(jìng)買人可以現(xiàn)場(chǎng)看到標(biāo)的物，而網(wǎng)上拍賣只能看圖片；如果競(jìng)買人違約，難以追究違約責(zé)任。對(duì)此，省高院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大宗的拍品如不動(dòng)產(chǎn)，競(jìng)買人可以根據(jù)拍品信息自行現(xiàn)場(chǎng)查看。如確有必要，法院可以組織現(xiàn)場(chǎng)看拍品。總而言之，會(huì)讓競(jìng)買人充分了解拍品的實(shí)際情況。另外，就目前網(wǎng)上成交的情況，至今沒有違約情況出現(xiàn)，但不排除以后會(huì)有違約。競(jìng)買人在參與競(jìng)拍時(shí)會(huì)交納3%至30%的保證金，這就是為了制約競(jìng)買人。如果一旦競(jìng)拍成功后反悔，那么保證金將被沒收，在下次拍賣成功后補(bǔ)償給申請(qǐng)執(zhí)行人。

　　淘寶網(wǎng)為相對(duì)固定的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，受關(guān)注程度更高，信息發(fā)布范圍更廣，能夠吸引更多潛在競(jìng)買人競(jìng)買，從而形成充分競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境；其次，網(wǎng)絡(luò)空間打破地域限制，競(jìng)買人可以異地參拍，也為本地法院拍賣異地標(biāo)的物提供了有效途徑；第三，網(wǎng)絡(luò)拍賣可以設(shè)置較長的競(jìng)買周期，目前競(jìng)價(jià)時(shí)間一般為動(dòng)產(chǎn)12小時(shí)、不動(dòng)產(chǎn)24小時(shí)。針對(duì)大宗拍賣標(biāo)的的巨額成交款，省高院正積極與相關(guān)銀行接觸。從目前磋商的情況來看，為競(jìng)買人提供貸款的優(yōu)惠政策不是問題。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上有人說“法官當(dāng)上店小二”是倒退，民建江蘇省委社會(huì)法制委員會(huì)主任王海澄持反對(duì)意見，他說，“網(wǎng)上司法拍賣必然會(huì)切斷一些腐敗利益鏈，社會(huì)上有不同聲音是正常的。但我個(gè)人認(rèn)為，網(wǎng)上司法拍賣符合公正司法、執(zhí)法為民的理念，利國利民。”他同時(shí)呼吁，網(wǎng)上司法拍賣作為一種新生事物，會(huì)有一個(gè)完善的過程，需要各方的理解與支持。

　　網(wǎng)上拍賣最透明最干凈

　　為了更好地實(shí)施網(wǎng)上司法拍賣，省高級(jí)法院專門下發(fā)了《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于實(shí)行網(wǎng)上司法拍賣（變賣）的規(guī)定》，明確規(guī)定中所稱網(wǎng)上司法拍賣，是指人民法院在純粹的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)上，以電子競(jìng)價(jià)的方式依法自行處置涉訴資產(chǎn)（包括破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)）的方法。

　　規(guī)定明確，網(wǎng)上司法拍賣工作由執(zhí)行部門主導(dǎo)，司法鑒定技術(shù)部門輔助配合。各級(jí)人民法院執(zhí)行局應(yīng)在財(cái)產(chǎn)處置環(huán)節(jié)成立專門小組，負(fù)責(zé)網(wǎng)上司法拍賣工作。

　　規(guī)定要求，2014年1月1日前受理的執(zhí)行實(shí)施案件，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)尚未委托拍賣的，一律進(jìn)行網(wǎng)上拍賣；如果不實(shí)施應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并報(bào)上一級(jí)法院批準(zhǔn)。省法院特別指出，如果繼續(xù)委托拍賣公司進(jìn)行拍賣，屬于嚴(yán)重違反規(guī)定。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不按《規(guī)定》要求進(jìn)行網(wǎng)上司法拍賣的情況，將依法追究相關(guān)法院院長和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　網(wǎng)上司法拍賣在更大范圍內(nèi)公開了拍品，在競(jìng)買過程中有如此之多的網(wǎng)友圍觀，本身就是一種社會(huì)監(jiān)督，有助于避免暗箱操作、防止司法腐敗，在目前條件下是最透明、最干凈的選擇。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長陶廣峰認(rèn)為，與傳統(tǒng)的委托拍賣相比，網(wǎng)上司法拍賣無疑是一種司法創(chuàng)新，在網(wǎng)上競(jìng)拍，拍賣過程具有空前的公開性和可參與性，競(jìng)拍過程不受任何人為因素干擾，競(jìng)買人信息更有保密性，有利于實(shí)現(xiàn)司法的公開、公正和透明。