為了體現(xiàn)全省法院嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪，保護生態(tài)環(huán)境的決心和力度，11日，江蘇省高級法院從2012年以來審理的案件中，選取10件環(huán)境保護典型案例向社會發(fā)布。現(xiàn)從中精選部分有教育警示意義的案例予以刊登。

　　公益訴訟維護生態(tài)環(huán)境

　　無錫動物園、太湖歡樂園是由無錫市蠡湖惠山景區(qū)管理委員會承建的市重點生態(tài)環(huán)境工程和“為民辦實事”項目。在項目建設(shè)過程中，景區(qū)管委會未經(jīng)批準(zhǔn)改變部分林地用途，其中3677平方米被建設(shè)成為觀光電梯和消防水池。中華環(huán)保聯(lián)合會為此提起訴訟。

　　無錫濱湖區(qū)法院審理后認為，景區(qū)管委會改變林地用途對生態(tài)環(huán)境造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任?？紤]到消防水池和觀光電梯同時具有逃生、急救通道的功能，是歡樂園的必要組成部分，涉及較大的社會公共利益，如直接恢復(fù)原狀，可能造成對社會資源的浪費。最終法院綜合多種因素，判決濱湖區(qū)楊灣地塊補植方案為本案恢復(fù)林地的最終方案。景區(qū)管委會在楊灣地塊投入近80萬元，開墾種植7000平方米的城市綠地，法院全場參與監(jiān)督和驗收，并監(jiān)督景區(qū)管委會進行樹木的缺陷期養(yǎng)護。

　　點評：本案是一起在全省影響較大的由中華環(huán)保聯(lián)合會提起的環(huán)境公益訴訟。建設(shè)工程未經(jīng)批準(zhǔn)占用并改變林地用途對生態(tài)環(huán)境造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。因無法量化評估由于樹木面積減少導(dǎo)致的生態(tài)損害賠償數(shù)額，而原地恢復(fù)原狀可能會造成較大社會財富浪費，法院可以判決建設(shè)單位通過異地補植的方式來恢復(fù)生態(tài)容量。

　　省環(huán)保廳申請行政處罰強制執(zhí)行

　　鹽城市城東污水處理廠三期工程經(jīng)省環(huán)境保護廳批準(zhǔn)后開工建設(shè)，后在未經(jīng)環(huán)?？⒐を炇盏那闆r下即投入運營，違反了《水污染防治法》的規(guī)定。去年12月5日，省環(huán)境保護廳經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)后，對鹽城市城東污水處理廠作出了罰款25萬元、責(zé)令停止使用并限期改正的行政處罰。收到行政處罰決定后，鹽城市城東污水處理廠向國家環(huán)境保護部申請復(fù)議，今年4月27日，國家環(huán)境保護部作出復(fù)議決定，維持了省環(huán)境保護廳作出的行政處罰決定。7月17日，省環(huán)境保護廳向城東污水處理廠進行了催告。在發(fā)出催告通知后該廠仍未主動履行，省環(huán)境保護廳遂向南京中級法院申請強制執(zhí)行。

　　南京中院審查認為，涉案行政處罰決定書認定的違法事實清楚，處罰內(nèi)容具體明確，處罰行為作出的程序合法，適用法律正確，予以支持。

　　點評：污水處理廠工程未經(jīng)環(huán)保竣工驗收便投入使用，且拒不履行環(huán)保廳的行政處罰。在非訴行政執(zhí)行案件中，法院應(yīng)依法強化執(zhí)行力度，確保合法作出的行政管理決定得到有效落實，在環(huán)境保護方面有所作為。

　　監(jiān)管失職知法犯法

　　明知企業(yè)排污違反規(guī)定，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)睜一眼閉一眼，監(jiān)管失職，最終將自己送上了審判臺。

　　2007年1月至2009年6月，鎮(zhèn)江新區(qū)境內(nèi)的江蘇太白集團有限公司、鎮(zhèn)江高鵬藥業(yè)有限公司以及鎮(zhèn)江新區(qū)福盛化工有限公司等單位，違反固體有害廢物的管理和處置規(guī)定，先后多次將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體有害廢物--酸渣、廢酸水、酸焦油等非法傾倒在廢棄的仲家宕口內(nèi)。時任新區(qū)環(huán)保分局局長的道路、鎮(zhèn)江市固體有害廢物管理中心主任丁春生、鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局副局長徐耀平、鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局監(jiān)察大隊大隊長張寶林等4人，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為以后，未按規(guī)定對固體有害廢物進行清理、取樣化驗，未采取措施制止偷倒行為；對企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況及固體有害廢物的產(chǎn)生量、處置量、處理去向等檢查不到位；對企業(yè)試生產(chǎn)期滿后未辦理環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)違法生產(chǎn)不予以監(jiān)督和查處，導(dǎo)致仲家宕口及周邊環(huán)境被嚴(yán)重污染。

　　鎮(zhèn)江中院審理后以環(huán)境監(jiān)管失職罪分別判處被告人道路、張寶林有期徒刑8年和2年。開發(fā)區(qū)法院一審以環(huán)境監(jiān)管失職罪判處丁春生有期徒刑1年緩刑1年，以受賄罪免予刑事處罰。

　　點評：負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，應(yīng)以環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪處罰。