2008年我院受理土地權(quán)屬爭議案件5件，2009年為12件，而今年1-4月份就有16件之多。由于農(nóng)村土地權(quán)屬爭議問題的普遍性，此類案件增多極大地影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定性，并很有可能誘發(fā)群體性事件。

 

原因:

 

一是農(nóng)地靜態(tài)利益增加的可預(yù)期性。自2006年取消農(nóng)業(yè)稅以來，國家對農(nóng)地的補貼政策，越來越明晰化，持有土地的利益增加越來越具有可期待性。

 

二是農(nóng)地動態(tài)收益的正當(dāng)化。近年來國家和地方上逐步出臺法律法規(guī)，將土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬于“用益物權(quán)”,可以與所有權(quán)分離，獨立地進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)交換，使土地從資源性經(jīng)營向資本性經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

 

三是啟東經(jīng)濟社會的發(fā)展特性。啟東三面環(huán)水，出行極為不便，交通條件極大地制約了啟東經(jīng)濟的快速發(fā)展。而今，隨著崇啟大橋即將建成通車，啟東將由一個封閉的交通斷點，而變成上海長三角交通網(wǎng)絡(luò)中的一個接點，從而使啟東完全融入上海一小時經(jīng)濟圈，如此一來啟東的經(jīng)濟必然會進(jìn)入一個新的高速發(fā)展期，征地拆遷的情況必將日趨增加，征地補償額度也會越來越高。

 

對策：

 

一是要有敏銳的問題發(fā)現(xiàn)意識，對于有可能引發(fā)土地權(quán)屬爭議激化的焦點保持高度警惕，準(zhǔn)確判斷新接手案件的性質(zhì)是屬于已有的常規(guī)性案件，還是屬于可能引發(fā)群體糾紛的案件，對于確實復(fù)雜、拿不準(zhǔn)的案件做好請示工作。

 

二是在審判方式上，以合議庭為原則，盡量采用下鄉(xiāng)開庭的方式，讓更多的群眾有機會了解庭審，爭取用嫻熟的法律知識為大家分析矛盾焦點，就相關(guān)問題闡明法律規(guī)定，讓當(dāng)事人和參與的群眾信服，強化公開審判的社會效果。 

 

三是在審判語言上要保持克制，少用可能激化矛盾的語言，做好當(dāng)事人的情緒安撫工作，引導(dǎo)其采用合適的方式表達(dá)自己的利益訴求。

 

四是重視訴前調(diào)解，做好調(diào)解工作，對于調(diào)解不成的案件，判決之前，要做好各方當(dāng)事人的思想工作，特別是對輸了官司的一方，一定要將道理講得透徹，讓其輸?shù)男姆诜瑢τ跇O個別一時難以理解判決的當(dāng)事人，邀請村委會的相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助做好溝通說服工作。

 

五是在案件的處理上充分考慮案件可能引發(fā)的社會后果，以社會大局為重，站在維護國家司法權(quán)威和法制統(tǒng)一的高度，恪守法治精神，充分運用法官的智慧，對案件作出妥當(dāng)?shù)奶幚怼?/font>