摘要：遺失物是動(dòng)產(chǎn)的所有人或者占有人因主觀疏忽或者自然原因致失落他處而喪失占有的物品。其特點(diǎn)應(yīng)是有主物且是非依遺失人本意而喪失占有的動(dòng)產(chǎn)。國(guó)外有關(guān)遺失物拾得制度的立法大都規(guī)定了拾得人享有獲酬的權(quán)利及在一定條件下可取得遺失物所有權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定拾得人拾得遺失物后無(wú)償返還給失主。我國(guó)的這種規(guī)定方式，存在著實(shí)現(xiàn)道德理想的愿望與世俗利益需求的沖突。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)外與國(guó)內(nèi)有關(guān)遺失物拾得制度立法的對(duì)比研究，更加深刻系統(tǒng)地揭示遺失物拾得的本質(zhì)和特性，并通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行立法不足之分析，結(jié)合我國(guó)慣例和國(guó)情，建議最高人民法院作出相應(yīng)司法解釋，對(duì)遺失物的歸屬和返還加以補(bǔ)充和完善，促使”物歸原主”和”物盡其用”的和諧統(tǒng)一。

 

關(guān)鍵詞：遺失物；無(wú)因管理；獲酬                           

 

遺失物被拾得后，確立其歸屬是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，歷史上有兩種立法例：羅馬法不取得所有權(quán)主義和日耳曼法取得所有權(quán)主義。我國(guó)現(xiàn)行立法采用羅馬法不取得所有權(quán)主義立法例，拾得人拾得遺失物后無(wú)償返還給失主，我國(guó)的這種無(wú)償歸還制度已不能很好地規(guī)范這種關(guān)系，需要對(duì)遺失物拾得制度進(jìn)行重新思考，在民事立法上確立一種雙軌制度，即在遺失物通知、公告經(jīng)法定期限無(wú)人認(rèn)領(lǐng)時(shí)，拾得人附條件地取得拾得物的所有權(quán)，使得物盡其用；有人認(rèn)領(lǐng)時(shí)，則適用有償付酬制度，賦予拾得人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，從而使失主與拾得人間的關(guān)系依照法律納入有序的軌道。
  

一、遺失物拾得概述

 

（一）遺失物的概念

 

關(guān)于遺失物的概念，我國(guó)民法理論界至今仍是眾說(shuō)紛紜，并未達(dá)成共識(shí)，歸納起來(lái)，關(guān)于這一問(wèn)題的觀點(diǎn)主要有以下幾種：

 

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，遺失物是指他人丟失的動(dòng)產(chǎn)。【1】

 

第二種觀點(diǎn)主張，遺失物，是指所有人遺忘于某處，不為任何人占有的物?！?】

 

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，遺失物是指所有人或者合法占有人偶然喪失占有之物?！?】

 

第四種觀點(diǎn)主張，遺失物是指所有人遺忘于某處而不為任何人所占有的動(dòng)產(chǎn)?！?】

 

筆者認(rèn)為，上述四種觀點(diǎn)分別揭示了遺失物的一些特征，均有一定的合理之處，但又都不夠全面、科學(xué)。首先，第一種觀點(diǎn)盡管簡(jiǎn)單明了，但用”他人”作為遺失物的主體，便把”自己”排除在外，這顯然不盡合理；其次，第二種觀點(diǎn)，遺失物的主體除了所有人之外，還有可能是占有人，另外把遺失物的客體直接歸納為物，顯然很難讓人把不動(dòng)產(chǎn)排除在外，不能準(zhǔn)確反映遺失物的客體僅是動(dòng)產(chǎn)這一特點(diǎn)；再次，第三種觀點(diǎn)把合法占有人作為遺失物的主體也不周延，因?yàn)榉欠ㄕ加械纳埔庹加腥艘部赡艹蔀檫z失物的主體；第四種觀點(diǎn)，把遺失說(shuō)成是”遺忘于某處”不合理，應(yīng)是”喪失占有”更為準(zhǔn)確。

 

綜上所述，筆者認(rèn)為遺失物的概念應(yīng)界定為：遺失物是指動(dòng)產(chǎn)的所有人或者占有人因主觀疏忽或者自然原因致失落他處而喪失占有的物品。

 

（二）遺失物的構(gòu)成要件

 

1、須為動(dòng)產(chǎn)。遺失物只能是動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)如土地、房屋等在性質(zhì)上不可能成為遺失物，因?yàn)椤辈粍?dòng)產(chǎn)均有定位，不致遺失，雖土地有時(shí)疆界湮滅，然亦非遺失物”?！?】除一般動(dòng)產(chǎn)外，有價(jià)證券、銀行存折及各種證書等也屬于動(dòng)產(chǎn)范疇。對(duì)于失散的飼養(yǎng)動(dòng)物是否為遺失物，德國(guó)民法采肯定意見；日本學(xué)者的通說(shuō)認(rèn)為，家畜為準(zhǔn)遺失物；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)”民法”第791條規(guī)定逸失的動(dòng)物，其所有權(quán)并不消滅。如遺失人對(duì)逸失動(dòng)物的支配管領(lǐng)力僅一時(shí)不能施行的，則不得認(rèn)為遺失人業(yè)已對(duì)逸失動(dòng)物的占有。但倘若其放棄對(duì)遺失物的追索，則可成為遺失物?？梢娫谖覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)”民法”上，動(dòng)物是否為遺失物，是以遺失人是否采取了主動(dòng)追索為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。我國(guó)現(xiàn)行法律將失散的飼養(yǎng)動(dòng)物與遺失物、漂流物并列規(guī)定，顯然是認(rèn)為失散的飼養(yǎng)動(dòng)物不屬于遺失物，但兩者所產(chǎn)生的法律效果是一致的。

 

2、須為有主物。作為遺失物客體的動(dòng)產(chǎn)必須是有主物，不得為無(wú)主物，無(wú)主物為先占的客體，可適用先占制度直接由先占人取得所有權(quán)。

 

3、須無(wú)人占有。即物的主人喪失了對(duì)物的占有，而在拾得前又不為其他人所占有，因此，被侵奪之物、誤占有之物不屬于遺失物。判斷占有是否喪失，應(yīng)依社會(huì)一般觀念，根據(jù)具體情況，考察原占有人是否具有事實(shí)上控制該物的可能性，如僅一時(shí)喪失對(duì)物的占有，并不能構(gòu)成遺失；不確定的喪失占有也不能構(gòu)成遺失，如占有的物品偶然進(jìn)入他人地內(nèi)、建筑物內(nèi)，在私人空間內(nèi)忘記置放位置之物，均不能構(gòu)成遺失物。無(wú)人占有是一種客觀狀態(tài)，與遺失人的主觀認(rèn)識(shí)無(wú)關(guān)，因此即使失主知悉遺失物的下落，仍不妨礙遺失物的成立。

 

4、須喪失占有非出于遺失人的本意。只有遺失人主觀上不想喪失對(duì)物的占有，而由于客觀原因脫離了自己的控制，才可構(gòu)成遺失物。所有人以自己的意愿拋棄所有物，該物成為無(wú)主物，而不是遺失物。

 

（三）遺失物拾得的概念及性質(zhì)

 

遺失物的拾得又稱拾得遺失物，是指發(fā)現(xiàn)他人的遺失物而加以占有的法律事實(shí)。發(fā)現(xiàn)與占有，是構(gòu)成拾得行為的兩個(gè)要素。此次”拾得”，并不一定指拾得人對(duì)拾得物加以直接支配，依社會(huì)一般觀念，凡有占有遺失物的事實(shí)者，例如雇人看守或登報(bào)聲明，均構(gòu)成拾得。

 

拾得遺失物的性質(zhì)，屬于法律事實(shí)中的事實(shí)行為?！?】因此，不以拾得人有行為能力為要件。凡遺失物已被拾得人發(fā)現(xiàn)且實(shí)際占有者，即構(gòu)成拾得，至于受他人的指示而拾得者，則以他人為 拾得人。

 

拾到他人遺失物后，進(jìn)行妥善保管，又盡快尋找失主的，是一種”未受委任，并無(wú)義務(wù)，而為他人管理事務(wù)”【7】的行為，因此，可以按照無(wú)因管理來(lái)對(duì)待。

 

關(guān)于拾得人將拾得物據(jù)為己有，遺失人可以行使的權(quán)利有不同的看法，如”拒不返還而引起訴訟的，按照侵權(quán)之訴處理?！薄?】但筆者認(rèn)為，在一般情況下對(duì)拾得物拒不返還的，應(yīng)根據(jù)其主觀是否有惡意區(qū)別對(duì)待之，如果拾得人主觀并不是惡意占有，則按不當(dāng)?shù)美幚?，而不?yīng)按侵權(quán)行為處理。因?yàn)槿绻辞謾?quán)處理，則意味著應(yīng)對(duì)拾得人拒不返還的行為予以制裁，這在實(shí)踐中是難以讓一般人所接受的。失主丟失其物，自身也有過(guò)錯(cuò)，而盡管拾得人拒不返還拾得物有過(guò)錯(cuò)，但畢竟將拾得物在拾得后予以保管。如果其不拾到遺失物予以保管，則遺失物將會(huì)遭到更大的損失，更何況拾得遺失物不返還，與故意侵占他人財(cái)產(chǎn)，在性質(zhì)上還是有區(qū)別的。而且對(duì)拾得人予以制裁，使其承擔(dān)民事責(zé)任，則將促使拾得人不精心照管他人遺失的財(cái)物從而造成毀損滅失。按不當(dāng)?shù)美话辞謾?quán)處理足以保護(hù)失主的利益。失主一般只需證明拾得人占有失主財(cái)產(chǎn)，失主利益就受到了保護(hù)。如果拾提人主觀上有惡意，則按侵權(quán)之訴處理。另外，如果拾得人在失主要求返還拾得物后，不僅未及時(shí)返還拾得物，而且還故意將拾得物毀壞、轉(zhuǎn)讓或拋棄的，也應(yīng)按侵權(quán)行為處理。

 

（四）遺失物拾得法律效果

 

遺失物拾得制度主要牽涉到失主和拾得人兩方面的利益關(guān)系，法律在規(guī)制拾得遺失物的效力時(shí)應(yīng)當(dāng)符合兩項(xiàng)原則：一為”物歸原主”，即應(yīng)盡快、盡可能地使失主取得遺失物，重新獲得對(duì)物的占有，實(shí)現(xiàn)對(duì)物的正常支配和利用；二為”物盡其用”，即應(yīng)積極發(fā)揮物的效用，避免財(cái)產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。其中，物歸原主原則居于優(yōu)先和主導(dǎo)地位，物盡其用原則作為其補(bǔ)充，具有從屬性。其原因在于，所有權(quán)具有絕對(duì)性和追及力，失主僅僅一時(shí)的疏忽喪失了對(duì)物的占有，也未獲得任何對(duì)價(jià)，倘若輕易否定失主對(duì)遺失物的所有權(quán)顯然有悖公平正義，拾得人也不能由于僅僅發(fā)現(xiàn)并占有了遺失物，就能夠獲取一筆意外之財(cái)。只有在無(wú)法找到失主，或找尋失主的費(fèi)用過(guò)高時(shí)，才會(huì)考慮按照盡量發(fā)揮物的效用的原則重新確定遺失物的所有權(quán)歸屬。                                     

 

1、拾得人的義務(wù)

 

拾得人雖然取得了對(duì)拾得物的占有，但不能立即取得其所有權(quán)，而應(yīng)當(dāng)予以妥善保管，并盡量將拾得物返還失主。根據(jù)各國(guó)立法之規(guī)定，拾得人的義務(wù)主要有以下幾點(diǎn)：

 

①通知義務(wù)。拾得人在拾得遺失物后，如果知道失主的，應(yīng)及時(shí)通知失主或者其他合法受領(lǐng)人；失主不明時(shí)，應(yīng)通過(guò)張貼招領(lǐng)啟示方法，盡快與失主取得聯(lián)系，或者及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

 

②報(bào)告、送交義務(wù)。拾得人在拾得遺失物后，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)部門報(bào)告并送交拾得物。報(bào)告部門可以是公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等。如果自己張貼的招領(lǐng)啟示已過(guò)法定期限，仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，仍然要向有關(guān)部門報(bào)告，由有關(guān)部門依法決定遺失物所有權(quán)的歸屬。報(bào)告、送交是拾得人的法律義務(wù)。如果拾得人在拾得遺失物后，將該物隱藏起來(lái)，不找失主、也不報(bào)告，就可能構(gòu)成違法。

 

③保管義務(wù)。拾得人在拾得遺失物后，應(yīng)妥善保管遺失物，拾得人就遺失物居于無(wú)因管理人的地位，應(yīng)以善良管理人的注意，對(duì)遺失物加以管理。因故意或者重大過(guò)失致使遺失物毀損、滅失的，拾得人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。拾得人在向有關(guān)部門報(bào)告并將拾得物交付有關(guān)部門后，方可免除此項(xiàng)義務(wù)。對(duì)于易腐敗或保管費(fèi)過(guò)巨的，依《德國(guó)民法典》第966條及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)”民法”第806條的規(guī)定，拾得人應(yīng)將遺失物公開拍賣，以價(jià)金替代遺失物。

 

④返還義務(wù)。拾得人在拾得遺失物后，所有人在招領(lǐng)期限內(nèi)前來(lái)認(rèn)領(lǐng)的，在所有人支付了報(bào)酬及其他相關(guān)費(fèi)用后，拾得人應(yīng)當(dāng)將遺失物返還所有人。若拾得人將遺失物據(jù)為己有，拒不返還的，所有人可以不當(dāng)?shù)美蚯謾?quán)提起訴訟。

 

拾得人違反法定義務(wù)時(shí)，應(yīng)依債務(wù)不履行規(guī)定，負(fù)損害賠償責(zé)任。拾得人不依法處理，據(jù)遺失物為自己所有的，除構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任外，尚應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。【9】

 

2、拾得人的權(quán)利

 

我國(guó)現(xiàn)行法只強(qiáng)調(diào)拾得人負(fù)擔(dān)的義務(wù)，而忽視了拾得人的權(quán)利，綜合各國(guó)立法及我國(guó)物權(quán)法草案的規(guī)定，拾得人主要享有以下權(quán)利：

 

①請(qǐng)求權(quán)

 

其一，費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律和其他多數(shù)國(guó)家立法一樣都規(guī)定了拾得人的費(fèi)用補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。這種費(fèi)用主要指拾得人的保管費(fèi)、保存費(fèi)、公告費(fèi)以及其他必要支出，如果遺失物是動(dòng)物，還包括飼養(yǎng)費(fèi)。

 

其二、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。盡管我國(guó)現(xiàn)行法沒有規(guī)定拾得人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，但我國(guó)的物權(quán)法已經(jīng)對(duì)權(quán)利人如有懸賞承諾，應(yīng)當(dāng)按承諾履行義務(wù)做出了明確的規(guī)定。其實(shí)，賦予拾得人有條件的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，是合理的，能夠平衡雙方當(dāng)事人利益得失。從法理上講，讓失主付了一定代價(jià)，讓拾得人獲得一定收益是有理可依的。物品為什么會(huì)丟失，顯然是失主有過(guò)錯(cuò)造成的，因?yàn)樗麤]有盡到足夠的注意義務(wù)。既然是由于自己的過(guò)錯(cuò)造成的，自己付出一些代價(jià)也是應(yīng)該的。從撿得人的角度看，他撿到別人丟失的物品，一要負(fù)妥善保管的義務(wù)，二要與失主進(jìn)行聯(lián)系，三是把失物交給失主。這個(gè)過(guò)程他既要付責(zé)任，也要付出一定勞動(dòng)。因此，可以要求失主提供一定的報(bào)酬。這些道理是非常樸素的，即便法律沒有確認(rèn)，在民間實(shí)際上也沒有間斷實(shí)行?，F(xiàn)在以法的形式加以規(guī)定，把潛規(guī)則變成明規(guī)則，使之有法可依，將使雙方的權(quán)利義務(wù)更加明確。

 

②遺失物取得權(quán)。依照我國(guó)的現(xiàn)行法《民法通則》，拾得人不可能取得遺失物的所有權(quán)。在拾得物的最終歸屬上，中國(guó)現(xiàn)行的作法是一概歸公。而世界上大多數(shù)國(guó)家的立法中，實(shí)際是把拾得遺失物作為取得所有權(quán)的一種方式來(lái)對(duì)待的。我國(guó)物權(quán)法草案對(duì)拾得人的遺失物取得權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，使之和世界上大多數(shù)國(guó)家的立法趨于一致，但遺憾的是《物權(quán)法》取消了遺失物取得權(quán)的規(guī)定。

 

③拒絕權(quán)。所謂拾得人的拒絕權(quán)，是指遺失人向拾得人支付報(bào)酬時(shí)，拾得人也可自愿放棄報(bào)酬，謝絕接受。這是我國(guó)”拾金不昧”傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)，對(duì)那些高風(fēng)亮節(jié)拒絕接受酬金的拾得人，應(yīng)大力鼓勵(lì)和宣傳，這也從一個(gè)另一個(gè)方面說(shuō)明，設(shè)立遺失物付酬制度并不妨礙我國(guó)傳統(tǒng)道德的繼承和發(fā)揚(yáng)。

 

④選擇權(quán)。如果遺失人刊發(fā)了懸賞廣告，則產(chǎn)生請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合。懸賞廣告應(yīng)當(dāng)視為一種向不特定人發(fā)出的要約，在取回遺失物后，應(yīng)履行懸賞廣告的承諾。當(dāng)懸賞廣告中所允諾之報(bào)酬與法定報(bào)酬不一致時(shí)，拾得人可因一個(gè)行為同時(shí)取得兩項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)，依據(jù)民法關(guān)于請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合的規(guī)則，拾得人只能選擇其一，而不得同時(shí)行使。

 

⑤留置權(quán)。為了保障拾得人的合法權(quán)益，大多數(shù)國(guó)家的法律還規(guī)定拾得人的留置權(quán)。即所有人請(qǐng)求返還遺失物而拒不支付公示、保管費(fèi)用及拾得人所請(qǐng)求合法之報(bào)酬的，公安機(jī)關(guān)、拾得人對(duì)于占有的遺失物可以行使留置權(quán)。

 

3、拾得人權(quán)利的排除

 

我國(guó)《物權(quán)法》第112條第3款規(guī)定：”拾得人侵占遺失物的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求保管遺失物等支出的費(fèi)用，也無(wú)權(quán)請(qǐng)求權(quán)利人按照承諾履行義務(wù)?！彼^拾得人侵占遺失物，是指拾得人在權(quán)利人提出返還請(qǐng)求之后無(wú)正當(dāng)理由拒絕返還遺失物，或者對(duì)遺失物進(jìn)行無(wú)權(quán)處分的情形。此種情形下拾得人無(wú)權(quán)請(qǐng)求保管遺失物所支出的費(fèi)用和報(bào)酬。

 

值得注意的是，在拾得人將遺失物予以轉(zhuǎn)讓或出質(zhì)等無(wú)權(quán)處分的情形中，對(duì)受讓人或質(zhì)權(quán)人應(yīng)依善意或惡意而定。若受讓人或質(zhì)權(quán)人為善意的，他們可以依靠善意取得的規(guī)定取得拾得物的所有權(quán)，或善意取得拾得物的質(zhì)權(quán)，以保護(hù)善意受讓人或質(zhì)權(quán)人的利益。【10】

 

4、所有人或其他權(quán)利人的追回權(quán)

 

根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第107條的規(guī)定，拾得遺失物并不能取得遺失物的所有權(quán)，所有權(quán)或其他權(quán)利人（例如質(zhì)權(quán)人）有權(quán)請(qǐng)求返還遺失物。值得注意的是，遺失物的占有人不一定是遺失物的權(quán)利人，但對(duì)拾得遺失物拒絕返還從而侵害占有的行為有權(quán)請(qǐng)求返還遺失物（《物權(quán)法》第245條）。因此，本條所謂的”所有權(quán)或其他權(quán)利人”應(yīng)當(dāng)擴(kuò)張解釋為包括并非權(quán)利人的占有人在內(nèi)?！?1】若遺失物通過(guò)轉(zhuǎn)讓被第三人占有的，不管受讓人是否取得遺失物所有權(quán)，遺失人均可主張返還。但該返還請(qǐng)求權(quán)受到兩年訴訟時(shí)效的限制，該期間得適用《民法通則》第七章關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定。

 

遺失人主張返還遺失物可以區(qū)分為無(wú)償返還和有償返還兩種。當(dāng)受讓人非公開取得遺失物時(shí)，遺失人對(duì)受讓人享有原物返還請(qǐng)求權(quán)且不需要支付任何費(fèi)用。而當(dāng)受讓人公開取得（通過(guò)拍賣或者向具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)得）該遺失物的，遺失人在主張返還請(qǐng)求權(quán)的同時(shí)應(yīng)支付受讓人取得該物所支出的費(fèi)用；遺失人未支付費(fèi)用的，受讓人有權(quán)拒絕返還遺失物；遺失人支付該費(fèi)用后有權(quán)向無(wú)權(quán)處分人追償。

 

此外，拾得人將遺失物出讓給受讓人的行為，對(duì)遺失人構(gòu)成侵權(quán)，遺失人對(duì)其享有損害賠償請(qǐng)求權(quán)，損害賠償?shù)慕痤~以遺失人所受實(shí)際損失為限。

 

二、我國(guó)有關(guān)遺失物拾得制度的立法概述

 

（一）我國(guó)古代的有關(guān)規(guī)定

 

我國(guó)唐代就有關(guān)于遺失物、漂流物拾得制度的法例?！短坡?雜律》”諸得闌遺物，滿五日不送官者，各以亡失罪論；贓重者坐贓論，私物坐贓減二等?！薄短坡?雜律》”諸公私竹木為暴水漂失，有能接得著，并積于岸上，明立標(biāo)榜，于隨近官司申牒，江河五分賞二分，余水五分賞一分。限三十日，無(wú)主認(rèn)者，入所得人?！?/span>

 

宋朝對(duì)于遺失物的制度規(guī)定，對(duì)今日我國(guó)物權(quán)法的制定都會(huì)有著很好的借鑒意義?！敝T得闌遺物，皆送隨近縣，在市得者送市司，其金吾各在兩京巡察，得者送金吾衙。所得之物皆懸于門外，有主識(shí)認(rèn)者，檢驗(yàn)記責(zé)保還之。雖未有案記，但證據(jù)卓然可驗(yàn)者亦準(zhǔn)此。其經(jīng)三十日無(wú)主識(shí)認(rèn)者，收掌，仍?物色目，?村坊?，經(jīng)一周年無(wú)人認(rèn)者，沒館?帳，申省聽處分。沒入之后，物猶見在，主來(lái)識(shí)認(rèn)，證據(jù)分明者還之。”《宋刑統(tǒng)》

 

明、清對(duì)遺失物的權(quán)利歸屬規(guī)定也是十分具體。明、清《戶律.錢債門》”凡得遺失之物，限五日內(nèi)送官，官物盡數(shù)還官，私物招人識(shí)認(rèn)，于內(nèi)一半給予得物人充賞，一半給還失物人。如三十日內(nèi)無(wú)識(shí)認(rèn)者，全給。五日限外，不送官者，官物坐贓論，私物減坐贓一等。其物一半入官，一半給主，若無(wú)主全入官。”明、清《戶律.錢債門》

 

由此可以看出，我國(guó)古代對(duì)遺失物制度的規(guī)定已相當(dāng)完備，他對(duì)完善我國(guó)遺失物制度的立法有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

 

（二）我國(guó)《民法通則》的規(guī)定

 

我國(guó)《民法通則》對(duì)遺失物拾得制度的規(guī)定相當(dāng)簡(jiǎn)單，其第七十九條第二款規(guī)定：”拾到遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)歸還失主，因此而支出的費(fèi)用由失主償還?！迸c此相關(guān)的司法解釋是《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>的若干問(wèn)題意見》第94條，該條規(guī)定： “拾得物滅失、毀損，拾得人沒有故意的，不承擔(dān)民事責(zé)任。拾得人將拾得物據(jù)為己有，拒不返還而引起訴訟的，按照侵權(quán)之訴處理?！庇纱丝梢姡颠€遺失物是法定的強(qiáng)制性義務(wù)，拾得人在拾得遺失物后，應(yīng)當(dāng)通知所有人，所有人不明的，拾得人應(yīng)將拾得物交給公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門處理，公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門發(fā)出招領(lǐng)通知后經(jīng)過(guò)一定時(shí)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，拾得物即歸國(guó)家所有。

 

（三）我國(guó)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定

 

我國(guó)物權(quán)法草案建議稿在規(guī)定了拾得者的義務(wù)的同時(shí)，又提出拾得人應(yīng)享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)和有條件的取得拾得物的所有權(quán)。

 

我國(guó)《物權(quán)法》再次對(duì)草案進(jìn)行改后，取消了有條件的取得拾得物的所有權(quán)的規(guī)定，同時(shí)規(guī)定權(quán)利人如有懸賞承諾，應(yīng)當(dāng)按承諾履行義務(wù)。

 

第一百零九條　拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門。

 

第一百一十條　有關(guān)部門收到遺失物，知道權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其領(lǐng)??；不知道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告。

 

第一百一十一條　拾得人在遺失物送交有關(guān)部門前，有關(guān)部門在遺失物被領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺失物。因故意或者重大過(guò)失致使遺失物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

 

第一百一十二條　權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費(fèi)用。

 

權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)。

 

拾得人侵占遺失物的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求保管遺失物等支出的費(fèi)用，也無(wú)權(quán)請(qǐng)求權(quán)利人按照承諾履行義務(wù)。

 

第一百一十三條　遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，歸國(guó)家所有。

 

第一百一十四條　拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的，參照拾得遺失物的有關(guān)規(guī)定。文物保護(hù)法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

三、我國(guó)遺失物拾得立法的不足及完善對(duì)策

 

（一）對(duì)我國(guó)遺失物拾得制度立法不足之評(píng)析

 

縱觀我國(guó)對(duì)遺失物拾得制度的現(xiàn)行立法，即上述《民法通則》第79條第2款和相關(guān)的司法解釋，以及《物權(quán)法》第109條至第114條，除內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)略，難以適用外，尚存在如下不足：

 

第一，規(guī)定拾得人拾得遺失物后，應(yīng)當(dāng)歸還失主，即對(duì)遺失物的歸屬，采羅馬法拾得人不取得拾得物所有權(quán)主義。按照此種主義，拾得人對(duì)于拾得物將永遠(yuǎn)無(wú)取得所有權(quán)的可能。且拾得人即使拾得價(jià)值極小之物，如一分錢的硬幣，也不能取得其所有權(quán)，而應(yīng)返還于遺失人，這顯然對(duì)于社會(huì)中的人的行為提出了過(guò)高的要求，不用說(shuō)普通之人，就是具有較高思想覺悟的人，也實(shí)在難以做到，其結(jié)果就使得法律的規(guī)定形同虛設(shè)，不被信仰?！?2】同時(shí)，這樣規(guī)定顯然不利于財(cái)產(chǎn)的充分利用，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，有礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，失主享有遺失物的所有權(quán)或占有權(quán)，并且取回遺失物不需要向拾得人支付報(bào)酬。雖然規(guī)定了失主應(yīng)償還支出的費(fèi)用，但這是與拾得人的實(shí)際勞動(dòng)相對(duì)應(yīng)的，不是報(bào)酬。而拾得人有歸還拾得物的義務(wù)，并且歸還是無(wú)償?shù)?。這一規(guī)定的目的雖然在于發(fā)揚(yáng)中華民族拾金不昧的傳統(tǒng)美德，【13】但這種無(wú)償歸還制度在現(xiàn)實(shí)中受到極大的挑戰(zhàn)，很顯然使失主和拾得人間的權(quán)利義務(wù)不平衡，失主只享有權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)，而拾得人卻只承擔(dān)義務(wù)，不享有權(quán)利。因?yàn)椋紫?，拾得人返還遺失物，卻得不到失主給予絲毫的利益，則沒有返還拾得物的積極性，倒有可能引導(dǎo)拾得人占有拾得物。其次，如果無(wú)償歸還，等于認(rèn)可失主對(duì)因?yàn)椴恢?jǐn)慎引起的后果不負(fù)責(zé)任，這就會(huì)導(dǎo)致人們以低效率的方式行事。再次，這種無(wú)償歸還的法律制度的有效實(shí)施的現(xiàn)實(shí)可能性僅僅體現(xiàn)在那些已明知拾得人身份的人身上，而對(duì)身份不明的拾得人無(wú)多大的約束作用。最后，片面強(qiáng)調(diào)無(wú)償歸還的道德意義，是脫離社會(huì)實(shí)際的，完全不考慮拾得人利益的立法是很難收到成效的。

 

第三，我國(guó)《物權(quán)法》第112條第一款規(guī)定：”權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費(fèi)用。”遺失物的拾得人根據(jù)遺失物的種類的不同，對(duì)其保管必定要支出費(fèi)用，對(duì)其補(bǔ)償是應(yīng)當(dāng)?shù)?，同時(shí)也有利于遺失物的及時(shí)返還，建立人與人之間的和諧關(guān)系，但支出保管費(fèi)用的多少?zèng)]有明確規(guī)定，因此在執(zhí)行中容易出現(xiàn)新的問(wèn)題。在公民現(xiàn)有的道德水準(zhǔn)下，容易造成拾得人對(duì)遺失人的敲詐。從地位上講，遺失人找回遺失物的心情是迫切的，處于不利地位；而拾得人持有遺失物卻處于優(yōu)勢(shì)地位，在我國(guó)公民道德水準(zhǔn)還沒有達(dá)到一定高度時(shí)，由于法律沒有規(guī)定保管費(fèi)的限額，而所謂”支出的必要”費(fèi)用，很難客觀確定，容易造成部分拾得人利用自己的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)遺失人”漫天要價(jià)”，對(duì)遺失人形成敲詐。另外，沒有規(guī)定保管費(fèi)的限額，容易引起新的訴訟，陷入訴訟之累，同時(shí)，也給人民法院審判帶來(lái)一定困難。

 

（二）對(duì)我國(guó)遺失物拾得制度完善的思考

 

縱觀世界各國(guó)立法，有關(guān)遺失物拾得制度大都規(guī)定了拾得人享有獲酬的權(quán)利及在一定條件下可取得遺失物所有權(quán)。為彌補(bǔ)上述不足，我國(guó)應(yīng)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)遺失物立法的規(guī)定，以完善我國(guó)遺失物拾得制度。

 

1、確立遺失物歸屬制度

 

歷史上對(duì)遺失物的歸屬有兩種立法例：羅馬法不取得所有權(quán)主義和日耳曼法取得所有權(quán)主義。目前，日耳曼法取得所有權(quán)主義已被廣泛借鑒，” 近代以來(lái)的諸多立法，如法國(guó)民法第717條、瑞士民法第722條、德國(guó)民法第973條、日本民法第240條和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法第807條等等，多采取得所有權(quán)立法例而稍予變更?！薄?4】按照這些國(guó)家的法律的規(guī)定，拾得遺失物后6個(gè)月內(nèi)，所有人未來(lái)認(rèn)領(lǐng)的，國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)將該物或者拍賣所得價(jià)金交歸拾得人所有。執(zhí)行公務(wù)查收的遺失物，應(yīng)將其所屬機(jī)關(guān)視為拾得人。如6個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，則將該物或賣得的價(jià)金收歸國(guó)庫(kù)。我國(guó)應(yīng)在此兩種立法例的的基礎(chǔ)上采取折中方法，即拾得人一般不取得遺失物所有權(quán)，在一定條件下可以取得遺失物所有權(quán)，規(guī)定拾得遺失物后，拾得人和失主之間發(fā)生債之關(guān)系，并允許在一定條件下，即拾得人履行了一定得程序盡了應(yīng)盡的義務(wù)，如通知義務(wù)保管義務(wù)報(bào)告送交義務(wù)后，遺失物經(jīng)過(guò)法定期間無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，拾得人可以取得其所有權(quán)。

 

2、建立遺失物返還有償制度

 

遺失物返還有償制度首先要面對(duì)的問(wèn)題就是如何確立報(bào)酬的數(shù)額，它是遺失物拾得人報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，失主付酬的重要內(nèi)容，世界的各國(guó)立法，基本上是以比例加以規(guī)定的，而比固定具體數(shù)額，增強(qiáng)了法的適用性。例如，德國(guó)民法典第971條規(guī)定，”拾得人可以要求受領(lǐng)權(quán)利人支付拾得人的報(bào)酬。拾得物的價(jià)值在一千德國(guó)馬克以下的，其報(bào)酬為該價(jià)值百分之五，超過(guò)此數(shù)的，超過(guò)部分按百分之三計(jì)算，動(dòng)物，為價(jià)值的百分之三?！笨梢?，該法典賦予了拾得人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，即在立法上規(guī)定了失主付酬的制度。日本《遺失物法》，對(duì)拾得人的酬勞金作了具體規(guī)定。第4條規(guī)定：”（一）受物件返還者，應(yīng)將不少于物件價(jià)格百分之五，不多于物件價(jià)格百分之二十的酬勞金給付于拾得人。但是，國(guó)庫(kù)或其它公法人，不得請(qǐng)求酬勞金。（二）有第10條第2款的占有時(shí)，受物件返還人應(yīng)分別將前款規(guī)定的酬勞金的二分之一，給付于拾得人及占有人?！蔽覈?guó)可以在參照各國(guó)規(guī)定的情形下，視拾得物的價(jià)值及情況確定報(bào)酬數(shù)額，拾得物價(jià)值在1萬(wàn)元以下的，其報(bào)酬為該價(jià)值的10%，超過(guò)此數(shù)的，超過(guò)部分在1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的按5%計(jì)算，高于10萬(wàn)元以上的部分按3%計(jì)算。動(dòng)物，為其價(jià)值的20%。拾得物僅對(duì)受領(lǐng)權(quán)利人有價(jià)值的，拾得人的報(bào)酬應(yīng)按公平原則加以確定，但不得少于50元。拾得人在失主履行給付義務(wù)前，有權(quán)留置遺失物。但拾得人如違反報(bào)告義務(wù)或者在詢問(wèn)時(shí)隱瞞拾得物的，上述請(qǐng)求權(quán)即告消滅。

 

綜上所述，鑒于世界各國(guó)的普遍做法和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，以及我國(guó)通常慣例和做法，最高人民法院應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)司法解釋對(duì)物權(quán)法遺失物拾得的規(guī)定作相應(yīng)補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，達(dá)到”物歸原主”與”物盡其用”的和諧統(tǒng)一。 

 

參考文獻(xiàn)：

【1】 李仁玉主編：《民法原理與實(shí)務(wù)》，北京大學(xué)出版社2002年3月第一版，第206頁(yè)。

 

【2】 國(guó)家司法考試輔導(dǎo)用書編輯委員會(huì)編審《國(guó)家司法考試輔導(dǎo)用書》（第三卷）法律出版社2008年版，第88頁(yè)。

 

【3】 彭萬(wàn)林主編：《民法學(xué)》中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年1月修訂第三版，第239頁(yè)。

 

【4】 郭明瑞主編：《民法學(xué)》北京大學(xué)出版社2001年3月第一版，第216頁(yè)。

 

【5】 鄭玉波：《民法物權(quán)》，三民書局1995年版，第100頁(yè)。

 

【6】 謝在全：《民法物權(quán)論》（上），中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第240頁(yè)。

 

【7】 王澤鑒著：《民法概要》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2003年4月第1版，第514頁(yè)。

 

【8】 李仁玉主編：《民法原理與實(shí)務(wù)》，北京大學(xué)出版社2002年3月第一版，第206頁(yè)。

 

 

              【9】 依照我國(guó)《刑法》第270條的規(guī)定，將他人的遺忘物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出的處2年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處2年以上5年以下有期徒刑，并處罰    金。

 

【10】 梁慧星、陳華彬：《物權(quán)法》（第三版），法律出版社2005年版，第232頁(yè)。

 

【11】 江平主編：《<中華人民共和國(guó)物權(quán)法>精解》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2007年版，第141頁(yè)。

 

【12】 梁慧星：《中國(guó)物權(quán)法研究》，法律出版社1998年版，第521-522頁(yè)。

 

【13】 彭萬(wàn)林：《民法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第227頁(yè)。

 

【14】 梁彗星、陳華彬編著：《物權(quán)法》法律出版社2003年1月第2版，第216頁(yè)         。