《侵權(quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定：賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

 

因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。此條是關(guān)于安全保障義務(wù)的規(guī)定。

 

關(guān)于安全保障義務(wù)的性質(zhì)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界主要存在以下觀點(diǎn)。

 

1，附隨義務(wù)說(shuō)。認(rèn)為此種義務(wù)廣泛存在從事住宿、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他活動(dòng)的當(dāng)事人之間，其根據(jù)為合同法上的誠(chéng)實(shí)信用原則。

 

2，法定義務(wù)說(shuō)。從我國(guó)立法的實(shí)踐來(lái)看，法律、行政法規(guī)大量地規(guī)定了各種具體情況下的安全保障義務(wù)，而《合同法》卻沒(méi)有對(duì)此作出明確地列舉性規(guī)定，因此原則上將安全保障義務(wù)定性為法定義務(wù)比較妥當(dāng)。根據(jù)此種觀點(diǎn)，既然安全保障義務(wù)屬于法定義務(wù)，因而對(duì)其的違反承擔(dān)的是侵權(quán)責(zé)任而非合同責(zé)任。

 

3，競(jìng)合說(shuō)。認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者或者其他社會(huì)活動(dòng)組織者承擔(dān)的安全保障義務(wù)的基本性質(zhì)有兩種，一是法定義務(wù)，二是合同義務(wù)。事實(shí)上，這兩種義務(wù)是競(jìng)合的。例如，經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)既是法律規(guī)定的義務(wù)，也是合同約定的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者違反安全保障義務(wù)，既可能構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，又可能構(gòu)成違約責(zé)任，這里就會(huì)產(chǎn)生事責(zé)任的競(jìng)合，民受害人獲得兩個(gè)損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，由賠償權(quán)利人進(jìn)行選擇。

 

4，筆者認(rèn)為，安全保障義務(wù)是一種侵權(quán)責(zé)任法層面的法定義務(wù)，違反安全保障義務(wù)導(dǎo)致他人損害的，應(yīng)當(dāng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。在受害人請(qǐng)求損害賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)基于其所受損害的事實(shí)，提出賠償義務(wù)人負(fù)有符合社會(huì)一般價(jià)值判斷認(rèn)同的安全保障義務(wù)，安全保障義務(wù)人則應(yīng)就其已盡到相應(yīng)的安全保障義務(wù)進(jìn)行抗辯，這樣才能兼顧過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用與利益平衡。

 

關(guān)于安全保障義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為可以從兩個(gè)方面來(lái)把握。

 

1、充分性標(biāo)準(zhǔn)。所謂充分性是指義務(wù)人應(yīng)該盡足夠的注意，按照足以保障他人人身和財(cái)產(chǎn)安全、避免危險(xiǎn)發(fā)生、減少損害后果的要求來(lái)實(shí)施自己的行為。危險(xiǎn)預(yù)防義務(wù)的充分性表現(xiàn)在安全保障義務(wù)人應(yīng)該盡到告知義務(wù)、警示義務(wù)、防范義務(wù)等。危險(xiǎn)消除義務(wù)的充分性表現(xiàn)在義務(wù)人消除和控制危險(xiǎn)的措施的有效性和及時(shí)性。救助義務(wù)的充分性則表現(xiàn)在是否在損害發(fā)生后迅速及時(shí)地采取力所能及的合理措施防止損害擴(kuò)大。在判斷充分性時(shí)，相關(guān)法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章或地方性法規(guī)的規(guī)定，特定領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)等都可以成為參考依據(jù)。例如根據(jù)我國(guó)消防法第十六條的規(guī)定，企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患等消防安全職責(zé)。如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)造成消費(fèi)者損害，上述規(guī)定就成為判斷經(jīng)營(yíng)者是否盡到安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)之一。如果缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)該根據(jù)社會(huì)普遍公認(rèn)的安全注意標(biāo)準(zhǔn)例如行業(yè)慣例等來(lái)衡量。

 

2、現(xiàn)實(shí)合理性標(biāo)準(zhǔn)。所謂現(xiàn)實(shí)合理性是指判斷義務(wù)人是否盡到安全保障義務(wù)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合社會(huì)的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件、普遍的社會(huì)實(shí)踐、義務(wù)人的危險(xiǎn)控制和防范能力等因素，進(jìn)行綜合判斷，既不應(yīng)超出社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況和義務(wù)人的能力范圍，無(wú)限擴(kuò)大安全保障義務(wù)，導(dǎo)致義務(wù)人承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，也不應(yīng)過(guò)分限制安全保障義務(wù)的范圍，導(dǎo)致有過(guò)錯(cuò)的義務(wù)人被免除責(zé)任。

 

另外，安全保障義務(wù)的內(nèi)容還需根據(jù)每個(gè)具體案件的實(shí)際情況加以確定，這樣才能夠?yàn)榉蓜?chuàng)設(shè)更具有創(chuàng)造性的判例法提供可能，并因此而使法律與時(shí)俱進(jìn)，符合社會(huì)的要求而不用擔(dān)憂司法的專橫。