據(jù)盱眙法院統(tǒng)計，自2008年以來，該院審結(jié)涉農(nóng)民建房糾紛40余件。其中，因建房引發(fā)的傷亡糾紛有14件，因建房引發(fā)的相鄰糾紛有7件，因建房質(zhì)量瑕疵引發(fā)的賠償糾紛有14件。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)民建房的安全問題應(yīng)引起重視。

 

一、造成農(nóng)民建房安全問題的主要原因

 

一是安全意識淡薄。房主、承包人、施工人員安全意識不強，承包人普遍沒有從業(yè)資格，施工人員普遍沒有從事建筑施工的專業(yè)技能。

 

二是安全隱患突出。表現(xiàn)為：私拉亂接電線、使用起重機具落后、建筑材料亂堆亂放、施工技術(shù)存在隱患等。

 

三是建材質(zhì)量堪憂。建房農(nóng)民為了節(jié)約成本，很多人使用的是產(chǎn)品質(zhì)量不合格的建筑材料。

 

四是施工水平低劣。施工人員文化程度較低，既未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，更不懂專業(yè)施工作業(yè)知識。

 

五是監(jiān)管機制缺失。有關(guān)部門未能落實國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定，對農(nóng)民建房缺乏監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。

 

六是權(quán)益沒有保障。農(nóng)民建房大多不簽訂書面合同，房屋出現(xiàn)安全問題，房主合法權(quán)益很難保障；農(nóng)民工缺乏安全防護(hù)意識和自我防護(hù)技能，加之較差的施工環(huán)境和低劣的施工水平經(jīng)常發(fā)生傷人、致殘等安全事故，由于經(jīng)濟條件差等因素，致使受傷農(nóng)民工的權(quán)益也得不到有效保障。

 

二、對策建議

 

一是提高農(nóng)民建房安全意識。要充分利用新聞媒體以及會議、圖片、印發(fā)資料等多種形式，加強農(nóng)民建房的質(zhì)量安全意識教育和質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，利用典型的安全事故案例開展警示教育，提高農(nóng)民建房的安全意識。

 

二是統(tǒng)一農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合本地的實際，對農(nóng)民自建住宅建設(shè)實行規(guī)劃許可、施工許可、施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等制度，有關(guān)職能部門應(yīng)免費提供“一份圖紙、一份合同、一份告知書”等服務(wù)。

 

三是建立監(jiān)督防范體制。要把農(nóng)民建房的安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，成立專門的村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機構(gòu)，對村鎮(zhèn)建房質(zhì)量安全實施綜合監(jiān)管。

 

四是嚴(yán)格農(nóng)村建筑市場管理。要加大對農(nóng)村工匠的培訓(xùn)，提高他們的勞動技能和操作工藝水平。要加大對農(nóng)村建材市場的監(jiān)管，將不合格建筑材料逐出農(nóng)村建材市場。

 

五是推行建筑強制保險。建議推行農(nóng)村建房強制保險制度，建房戶或承包人為建筑工人投保意外險，以確保事故發(fā)生后能得到及時有效的經(jīng)濟賠償。人民法院對農(nóng)民建房引發(fā)人身損害賠償糾紛、建筑質(zhì)量等糾紛要及時妥善審理，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。